就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，省委省政府全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把就業(yè)工作擺在更加突出的位置。近日，黑龍江省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。7月6日，省政府新聞辦舉行黑龍江省《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生的若干措施》解讀新聞發(fā)布會。黑龍江省人力資源和社會保障廳副廳長左志斌做了主旨介紹并回答了記者提問；省教育廳副廳長馮偉泉、省商務(wù)廳二級巡視員張乃明，回答了記者感興趣的問題。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

左志斌首先介紹了出臺《若干措施》有關(guān)情況?！度舾纱胧钒ㄎ宀糠?1條措施，概括起來就是穩(wěn)、擴(kuò)、促、兜等方面。

穩(wěn)，就是多舉措強(qiáng)化援企穩(wěn)崗。聚焦“減負(fù)擔(dān)、保企業(yè)、保用工”，頂格落實(shí)國家文件一攬子穩(wěn)就業(yè)政策措施，為市場主體減負(fù)紓困、穩(wěn)崗?fù)貚?。重點(diǎn)包括：三個繼續(xù)和一個強(qiáng)化，三個繼續(xù)即“繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險技能提升補(bǔ)貼政策”，降低企業(yè)經(jīng)營成本，一個強(qiáng)化即“強(qiáng)化金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)”，創(chuàng)新推出穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項貸款政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)放貸款，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低費(fèi)率，降低企業(yè)融資成本，多措并舉助力穩(wěn)定就業(yè)崗位。

擴(kuò)，就是多方位擴(kuò)大就業(yè)容量。聚焦吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴(kuò)崗支持，加強(qiáng)政策激勵，提振市場信心，培育就業(yè)新增長點(diǎn)。重點(diǎn)包括：對就業(yè)帶動能力強(qiáng)的企業(yè)，配備就業(yè)服務(wù)專員，一攬子提供用工、培訓(xùn)、政策等扶持。對創(chuàng)業(yè)企業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策落實(shí)力度，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人流動性遇到暫時困難的可申請展期還款。對有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的勞動者，大力推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)專場招聘促進(jìn)供需匹配，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)提升技能水平，打造特色勞務(wù)品牌拓寬就業(yè)渠道，鼓勵支持靈活就業(yè)營造良好環(huán)境，全方位開發(fā)更多就業(yè)崗位。

促，就是多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。聚焦高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)新高的情況，千方百計穩(wěn)住公共部門崗位規(guī)模、拓寬市場化就業(yè)渠道，努力穩(wěn)住畢業(yè)生就業(yè)水平。重點(diǎn)包括：鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，對企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年，簽訂1年以上勞動合同的，發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。鼓勵引導(dǎo)基層就業(yè)，實(shí)施好三支一扶、特崗教師、大學(xué)生志愿服務(wù)西部等基層服務(wù)項目，落實(shí)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償、高定工資等支持。支持國有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模，對工資總額難以滿足擴(kuò)招畢業(yè)生需求的國有企業(yè)，可給予一次性增人增資。穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模，合理確定招考招錄時間。實(shí)施2023年青年就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃，落實(shí)見習(xí)補(bǔ)貼，對見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動合同的，給予剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼。

兜，就是多層次兜牢民生底線。聚焦困難群體求職就業(yè)面臨的問題，分層分類提供就業(yè)援助、失業(yè)保障和社會救助，扎緊扎牢民生安全網(wǎng)。重點(diǎn)包括：對就業(yè)困難人員，及時提供就業(yè)援助，對企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年以上勞動合同的，發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對失業(yè)人員，及時兌現(xiàn)失業(yè)保險待遇。對出現(xiàn)生活困難的，納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。

左志斌又介紹了《若干措施》在加強(qiáng)困難人員就業(yè)幫扶、支持企業(yè)吸納就業(yè)方面的特點(diǎn)和創(chuàng)新舉措。在加強(qiáng)困難人員就業(yè)幫扶方面的政策舉措方面，《若干措施》進(jìn)一步加大困難人員幫扶力度，進(jìn)一步提高就業(yè)援助精準(zhǔn)性、實(shí)效性，用心用情用力做好困難人員就業(yè)幫扶工作。具體措施可以概括為“四個注重”：

一是注重精準(zhǔn)識別。合理確定并動態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，及時將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業(yè)等人員納入援助范圍，堅持“大數(shù)據(jù)＋鐵腳板”，加強(qiáng)部門信息比對，組織聯(lián)系對接和情況摸底，建立實(shí)名制幫扶臺賬，實(shí)施動態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)人員底數(shù)清、就業(yè)狀態(tài)清、技能水平清、服務(wù)需求清。

二是注重精準(zhǔn)服務(wù)。堅持日常援助與集中援助相結(jié)合。日常援助方面，落實(shí)“一人一檔一策”幫扶措施，優(yōu)先推薦低門檻、有保障的愛心崗位，實(shí)施個性化幫扶和跟蹤幫扶。集中援助方面，常態(tài)化組織專場招聘、定向推送就業(yè)崗位，全力幫扶困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三是注重政策扶持。對困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)給予全方位支持。運(yùn)用吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策，鼓勵廣大用人單位吸納困難人員就業(yè)；運(yùn)用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，支持困難人員自主創(chuàng)業(yè)；運(yùn)用社保補(bǔ)貼政策，加大困難人員靈活就業(yè)的保障水平。同時，對通過市場渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，合理統(tǒng)籌公益性崗位給予安置，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。

四是注重生活保障。提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，“2023年6月1日起，將失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90％”。失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)將從調(diào)整前的平均1376元／月預(yù)計提高到1602元／月，更好發(fā)揮失業(yè)保險保生活、防失業(yè)功能作用。同時，對符合條件的困難人員，及時做好失業(yè)保險金、代繳醫(yī)療保險費(fèi)等待遇發(fā)放；將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭，納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍，切實(shí)保障困難人員基本生活。

下一步，省人力資源和社會保障廳將持續(xù)加大就業(yè)困難人員幫扶力度，千方百計幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)，把黨和政府的溫暖與關(guān)懷送進(jìn)千家萬戶。

左志斌說，企業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量載體，是吸納就業(yè)的源頭活水。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視，不斷強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)推進(jìn)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)并舉。在支持企業(yè)吸納就業(yè)方面的擴(kuò)崗激勵措施方面，這次《若干措施》又作出了專門安排，打出“降、貸、返、補(bǔ)、提”等政策組合拳，傾斜支持吸納就業(yè)多的行業(yè)企業(yè)，更好激發(fā)企業(yè)活力，穩(wěn)定就業(yè)存量、擴(kuò)大就業(yè)增量。

降，就是將降低失業(yè)和工傷保險費(fèi)率政策延續(xù)實(shí)施至2024年底，助力企業(yè)降低用工成本、更多吸納就業(yè)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

貸，就是用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、穩(wěn)崗擴(kuò)崗貸款，解決企業(yè)融資需求。對當(dāng)年新招用符合條件人員達(dá)到一定比例的小微企業(yè)，可發(fā)放最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)，支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化審批流程，增加信用貸等支持，開展穩(wěn)崗擴(kuò)崗服務(wù)和貸款業(yè)務(wù)。

返，就是繼續(xù)對不裁員和少裁員的參保企業(yè)實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的60％返還，大型企業(yè)按30％返還，政策實(shí)施期限延長到2023年底。

補(bǔ)，就是加大各項就業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)力度。對企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、脫貧人口、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼等政策。其中，對企業(yè)吸納畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)青年、登記失業(yè)半年以上人員的，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限延長到2023年底。

提，就是支持企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)，提升員工技能。對企業(yè)新錄用符合條件人員開展崗位技能培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。提高職業(yè)技能鑒定評價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。對參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可申請技能提升補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限延長到2023年底。

下一步，省人力資源和社會保障廳將積極會同有關(guān)部門，全方位加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳落實(shí)力度，大力推廣“直補(bǔ)快辦”等模式，推進(jìn)“人找政策”“人找服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒胰恕薄胺?wù)找人”，更快釋放政策紅利，更好助力企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。

來源：黑龍江日報 記者 李播 攝影 荊天旭