編者按：近年來，鐵嶺市清河區(qū)全面落實國家、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)政策精神，始終堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升服務(wù)效能，抓住重點、健全機制、降低成本、擴大需求和深化改革，進一步打通重點企業(yè)“大動脈”，暢通中小微企業(yè)“毛細血管”，著力打造辦事有速度、服務(wù)有溫度的營商服務(wù)品牌。

遼寧清河發(fā)電廠

中經(jīng)聯(lián)播訊（張揚）助企紓困沒有“一藥治百病”、一策對萬企的靈丹妙藥，唯有注重回應(yīng)市場關(guān)切、注重市場主體體驗，分類施策，才能緩解痛點、破除障礙。多年來，清河區(qū)緊盯企業(yè)發(fā)展，設(shè)身處地了解企業(yè)情況，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、項目管家及全區(qū)各職能部門多次深入企業(yè)了解所思所想、所憂所盼，敢于直擊問題“七寸”，按照全面頂格、能出盡出、精準高效的原則，進一步聚焦重點領(lǐng)域，通過提供精準化紓困服務(wù)，全力推動退稅減稅降費、財政資金支持、物流通行優(yōu)惠、金融信貸支持、租金減免緩繳等政策盡快落實，讓好政策“一竿子插到底”，讓企業(yè)在“及時雨”滋潤下迸發(fā)活力和希望。

駐企聯(lián)絡(luò)員張繼良（左一）幫助長盛源公司化解難題

清河區(qū)全面深化政企協(xié)作機制，逐步健全跨區(qū)域聯(lián)動機制，全力保障企業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈順暢運轉(zhuǎn)。各審批職能部門不斷加快審批服務(wù)，充分利用如今的信息化手段，創(chuàng)新機制，精簡流程、材料和壓減周期，采用承諾制、容缺制、遠程視頻辦理等多種方式，加快項目審批進度，釋放政策紅利，讓紓困政策盡快見效。

清河區(qū)嚴格按照省、市的工作部署和要求，提高政治站位，扛起服務(wù)責任，精準滴灌，穩(wěn)住市場主體；強鏈穩(wěn)鏈，暢通經(jīng)濟循環(huán)；引資活水，增強經(jīng)濟韌性，“回血”普惠，為企業(yè)卸下包袱……企業(yè)的痛點、堵點在哪里，助企紓困的聚焦點就在哪里。

聚焦監(jiān)管和服務(wù) 多措并舉護發(fā)展

清河區(qū)發(fā)展改革局黨組全面落實區(qū)委非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會會上講話精神，不斷加強行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)，積極協(xié)調(diào)調(diào)度，不折不扣落實助企政策，助推清河區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

遼寧華瑞墻體材料有限公司加緊生產(chǎn)

制定“助企紓困”政策

清河區(qū)發(fā)改局結(jié)合清河區(qū)實際，制定出臺《鐵嶺市清河區(qū)貫徹落實國務(wù)院和遼寧省扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施若干舉措》。在原有鐵嶺市助企紓困政策的基礎(chǔ)上，制定出臺符合實際的資金獎勵及相關(guān)政策，出臺《鐵嶺市清河區(qū)助企紓困“雙十條”政策措施》文件，切實使清河區(qū)企業(yè)享受“助企紓困”政策紅利。同時，為用足用好各級紓困解難的政策措施，通過入企走訪、企業(yè)微信工作群、電話聯(lián)系等方式，對清河區(qū)重點企業(yè)進行紓困政策宣傳解讀，全面引導(dǎo)企業(yè)了解惠企政策，扎實推動惠企政策在清河全面開花落地。

落實服務(wù)業(yè)助企紓困政策

清河區(qū)發(fā)改局協(xié)調(diào)全區(qū)各職能部門，全面落實各行業(yè)領(lǐng)域助企紓困政策。一是區(qū)政務(wù)事務(wù)服務(wù)中心幫助1家非國有企業(yè)房屋業(yè)主房租減免5000元；二是區(qū)人社局調(diào)整社會保險費各險種征繳期限，2022年1-4月失業(yè)、工傷保險費征繳期限延長至2022年4月29日。失業(yè)保險2022年繼續(xù)延續(xù)實施費率降低政策，惠及企業(yè)數(shù)量208家，減免保費金額0.027億元，無企業(yè)緩繳失業(yè)、工傷保險。三是區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交通局均落實制止“三亂政策”。四是區(qū)文旅局落實暫退旅游質(zhì)量保證金80%，暫退保證金總金額8萬元整。

有序開展商務(wù)、糧食領(lǐng)域助企紓困專項行動

清河區(qū)發(fā)改局積極開展“黨建+商務(wù)領(lǐng)域”“黨建+外貿(mào)領(lǐng)域”“黨建+糧食領(lǐng)域”等專題駐企紓困活動。一是開展“黨建+商務(wù)領(lǐng)域”活動，區(qū)商務(wù)局累計向行業(yè)企業(yè)發(fā)放各類惠企政策宣傳手冊300冊、惠企政策宣傳海報500余張，向行業(yè)企業(yè)發(fā)放口罩20000余個、洗手液500余瓶等疫情防控物資，大幅減輕企業(yè)疫情防控物資儲備壓力，同時在商務(wù)領(lǐng)域微信群實時更新助企紓困政策，使企業(yè)第一時間掌握最新政策走向。二是開展“黨建+外貿(mào)領(lǐng)域”活動，加大對外貿(mào)企業(yè)惠企政策解讀，拓寬企業(yè)發(fā)展道路，目前，天淇冷飲、正昊達、馬丫食品等內(nèi)貿(mào)企業(yè)正在辦理進出口手續(xù)，即將開展對外貿(mào)易業(yè)務(wù)。三是“黨建+糧食領(lǐng)域”活動，積極組織糧食保供專班24小時值守，保障疫情期間糧食領(lǐng)域企業(yè)運輸暢通，保證糧食企業(yè)渡過難關(guān)。

下一步，清河區(qū)發(fā)改局將持續(xù)推進清河區(qū)“紓困解難”工作，將助企紓困政策落實到位，增強服務(wù)企業(yè)意識，強化服務(wù)企業(yè)水平，切實幫助企業(yè)解決在項目用工、政策兌現(xiàn)等難題，為企排憂解難、增添動力。

匯聚金融力量 賦能企業(yè)發(fā)展

清河區(qū)金融發(fā)展局組織區(qū)直各部門、區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)、個體工商戶、駐區(qū)各金融機構(gòu)召開銀企對接會，協(xié)調(diào)駐區(qū)各金融機構(gòu)對接企業(yè)融資需求，解讀清河區(qū)助企紓困“雙十條”政策措施，進一步打通銀企有效對接“堵點”，消除信息“盲點”，讓更多資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟。

區(qū)金融發(fā)展局積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)用好用足再貸款再貼現(xiàn)等政策工具，通過“再貸款+財政貼息”方式向民營、小微和涉農(nóng)市場主體讓利，減輕企業(yè)經(jīng)營負擔。引導(dǎo)地方中小銀行利用央行再貸款發(fā)放涉農(nóng)和小微貸款，按照金融機構(gòu)投放再貸款情況，對再貸款運用效果好的金融機構(gòu)給予適度補助，最大限度發(fā)揮再貸款政策效用。

稅務(wù)部門深入轄區(qū)企業(yè)調(diào)研發(fā)展情況?

為推進清河區(qū)企業(yè)上市工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，清河區(qū)政府成立了以副區(qū)長為組長，區(qū)工業(yè)園區(qū)、工信、發(fā)改、財政、人社、住建、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理局等區(qū)直有關(guān)部門主要負責人為成員的企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過實行目標管理，不斷強化日常跟蹤服務(wù)，及時為企業(yè)解決上市過程中遇到的各種困難和問題，使企業(yè)上市工作推進力度明顯加大。

按照“企業(yè)自愿申報、政府積極推動”的原則，根據(jù)各層次資本市場不同要求，區(qū)金融發(fā)展局了解到遼寧長盛源食品有限公司、遼寧銘鵬防爆起重機有限公司有上市意愿，區(qū)政府與企業(yè)積極溝通相關(guān)事宜，了解企業(yè)發(fā)展狀況，根據(jù)企業(yè)發(fā)展特點幫助企業(yè)準備上市相關(guān)材料，捋順相關(guān)程序，建立“服務(wù)秘書制”，了解企業(yè)的困難與問題，為企業(yè)上市工作保駕護航。

此外，清河區(qū)金融發(fā)展局還積極協(xié)調(diào)大型國有商業(yè)銀行分支機構(gòu)向上級銀行爭取政策和資源傾斜，加大對制造業(yè)支持力度，增加制造業(yè)企業(yè)中長期貸款投放，確保制造業(yè)中長期貸款增速不低于5%。鼓勵金融機構(gòu)圍繞清河區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢項目和主攻方向創(chuàng)新金融產(chǎn)品，堅持從金融供給端發(fā)力。協(xié)調(diào)金融資金聚焦鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等的金融支持和投放。

強化體系建設(shè) 實現(xiàn)行政服務(wù)全覆蓋

清河區(qū)營商局建立和逐步推進“1個區(qū)級政務(wù)中心+5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心+12個社區(qū)”的政務(wù)服務(wù)體系，努力實現(xiàn)行政服務(wù)全覆蓋。制定了《窗口工作人員行為規(guī)范》，嚴格落實首問負責制、限時辦結(jié)制等15項制度，并通過在各窗口單位開展“微笑服務(wù)”專項活動、政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，促進了窗口規(guī)范化建設(shè)進一步加強。

清河區(qū)凈水廠工作人員正在向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹情況

強化培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)，制定了《清河區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心培訓(xùn)工作計劃》，規(guī)定了培訓(xùn)時間和方式，參訓(xùn)要求，明確培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋國家和省、市、區(qū)有關(guān)行政許可和審批制度改革方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，要求參訓(xùn)人員熟練掌握并嚴格執(zhí)行“中心”的各項業(yè)務(wù)辦理管理制度和紀律作風管理制度。通過制度的建立，明確了培訓(xùn)工作任務(wù)，使培訓(xùn)工作規(guī)范化、常態(tài)化。

優(yōu)化辦事程序，推進政務(wù)服務(wù)改革。推動“一體化”政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。推進政務(wù)服務(wù)事項在平臺的“應(yīng)上盡上”，推進“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)辦水平不斷提升。積極推進“只進一扇門”、“應(yīng)進必進”及“三集中、三到位”制度落實，推動27個職能部門政務(wù)服務(wù)事項進駐中心集中辦理。取消下放調(diào)整行政職權(quán)32項，其中銜接落實省級下放調(diào)整行政職權(quán)2項，市本級下放行政職權(quán)26項，取消4項。

健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大監(jiān)督問責力度。建立投訴舉報平臺，設(shè)立了營商環(huán)境監(jiān)督電話，通過政府門戶網(wǎng)站、電視電臺、宣傳條幅等形式有效對外公布；建立評價監(jiān)督體系，組建了人大代表、政協(xié)委員、規(guī)模企業(yè)主等共計24人的區(qū)級營商環(huán)境監(jiān)督員隊伍，并設(shè)立了16家區(qū)級營商環(huán)境監(jiān)測點，對全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)進行日常監(jiān)督監(jiān)測；強化督辦，督促作風改善，今年到目前，省平臺訴求件71件，其中互聯(lián)網(wǎng)督查件9件，辦結(jié)率100%，不滿意訴求1件；市平臺訴求件1593件，未辦結(jié)42件，辦結(jié)率97%，不滿意訴求29件。人民網(wǎng)訴求1件。民生熱線訴求3件?？偧?shù)1668件，總體滿意率98%。

聚焦駐企服務(wù) 營造優(yōu)良環(huán)境

近年來，清河區(qū)全面落實國家、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)政策精神，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升服務(wù)效能，著力打造辦事有速度、服務(wù)有溫度的營商服務(wù)品牌。全區(qū)各職能部門大力弘揚“店小二”精神，著力固優(yōu)勢、補短板，全力推動清河區(qū)營商環(huán)境再上新臺階。

清河區(qū)組織開展了“環(huán)境是我，振興有我”宣傳活動。清河區(qū)營商局在清河區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳門前組織區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交通局、人社中心、就業(yè)中心、公安交警等6家單位，共計60余人積極參與全市營商宣誓活動。以“山清水秀之城，營商環(huán)境先行。從我做起，爭當優(yōu)化營商環(huán)境先鋒者”為口號助力營商環(huán)境發(fā)展，積極打造辦事方便，法治良好，成本競爭力強，生態(tài)宜居的營商環(huán)境。

開展“助企紓困”走訪調(diào)查活動。今年清河區(qū)委組織部與清河區(qū)營商局6次深入46家企業(yè)開展疫情防控、存在問題等走訪活動，走訪中詳細詢問了企業(yè)疫情防控工作、生產(chǎn)經(jīng)營情況及發(fā)展面臨的困難，并鼓勵企業(yè)堅定信心，發(fā)揮優(yōu)勢，做大做強。同時，先后2次針對“助企紓困”工作對全區(qū)現(xiàn)存所有企業(yè)開展調(diào)查，通過項目管家、駐企聯(lián)絡(luò)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街等全面收集企業(yè)困難問題及建議。截至目前，共收集問題71條，深化常態(tài)幫扶，用服務(wù)企業(yè)的真心增強企業(yè)發(fā)展信心，落實落細惠企政策，全力幫助企業(yè)紓困解難。

遼寧華瑞墻體材料有限公司運輸忙

清河區(qū)將不斷創(chuàng)新思路，用足用活系列政策，讓服務(wù)有強度、有力度、有溫度，釋放出更強的“吸引力”，努力營造更優(yōu)更好的營商環(huán)境。

?