中經(jīng)聯(lián)播訊 城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助政策建立起了城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，是教育領(lǐng)域健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制的重大舉措。做好城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，是確保政策落實(shí)、加強(qiáng)和改進(jìn)管理、提高資金使用效益的重要內(nèi)容。按照財(cái)政部工作部署，廣西監(jiān)管局提高政治站位，從強(qiáng)化事前審核謀劃部署、做實(shí)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、重視問題溝通反饋等方面著手，夯實(shí)財(cái)政監(jiān)管工作，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)監(jiān)管提質(zhì)增效。
積極謀劃部署，確保預(yù)算審核工作有序開展
廣西監(jiān)管局高度重視城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)審核工作。一是重視政策研習(xí)。收集整理相關(guān)政策制度，形成監(jiān)管工作法規(guī)庫(kù)。預(yù)算審核前，組織經(jīng)辦人員認(rèn)真系統(tǒng)學(xué)習(xí)政策依據(jù)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)把握文件精神，明確審核要點(diǎn)和工作要求，研究開展審核的方式方法，統(tǒng)一審核口徑。二是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。主動(dòng)對(duì)接自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳，通過電話溝通、召開座談會(huì)、查看有關(guān)信息管理系統(tǒng)等方式，詳細(xì)了解廣西城鄉(xiāng)義務(wù)教育管理狀況、主管部門管理思路與管理方法、財(cái)政資金分配下達(dá)和使用情況，整體研判政策落實(shí)和資金使用管理的總體情況。三是確定審核重點(diǎn)。統(tǒng)一工作流程，明確工作思路，針對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)涉及的七個(gè)支持方向，結(jié)合城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)執(zhí)行監(jiān)控掌握的情況，提出具體審核要求，督促主管部門夯實(shí)數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)，認(rèn)真對(duì)待預(yù)算需求測(cè)算，做好資料上報(bào)工作。
強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)控，全面提升監(jiān)管工作深度廣度
依托直達(dá)資金監(jiān)控平臺(tái)，做深做實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)執(zhí)行監(jiān)控。一方面強(qiáng)調(diào)監(jiān)管廣度深度。針對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)涉及使用單位多，監(jiān)管鏈條長(zhǎng)的特點(diǎn)，采用“一桿子插到底”的監(jiān)管模式，對(duì)預(yù)算執(zhí)行開展常態(tài)化監(jiān)管。以預(yù)算下達(dá)、資金支付、臺(tái)賬管理、項(xiàng)目安排為著力點(diǎn)，篩查全區(qū)各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)，重點(diǎn)甄別超范圍使用、撥付流程不規(guī)范等疑點(diǎn)記錄，形成監(jiān)管關(guān)注檔案，安排專人逐項(xiàng)跟蹤落實(shí)。另一方面非現(xiàn)場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段并用。根據(jù)篩查疑點(diǎn)結(jié)果，結(jié)合非現(xiàn)場(chǎng)溝通情況，將義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率低的縣區(qū)作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域，深入開展實(shí)地核實(shí)。重點(diǎn)了解資金分配、撥付、管理、使用等情況，著重關(guān)注資金是否被截留擠占挪用、是否存在閑置浪費(fèi)、各級(jí)財(cái)政支出責(zé)任是否落實(shí)以及項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度是否推進(jìn)有力等，研判政策執(zhí)行中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)意見和建議，提升資金使用績(jī)效。
加強(qiáng)溝通反饋，促進(jìn)財(cái)政資金管理提質(zhì)增效
一是抓實(shí)基礎(chǔ)管理。對(duì)檔案材料不夠清晰完整的，要求有關(guān)部門加強(qiáng)收集整理，夯實(shí)基礎(chǔ)管理工作；對(duì)預(yù)算測(cè)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的，存在勾稽關(guān)系、填報(bào)邏輯錯(cuò)誤的，要求相關(guān)地區(qū)對(duì)照資金管理辦法，重新復(fù)核數(shù)據(jù)測(cè)算工作；對(duì)超范圍使用資金的，提出整改建議，要求相關(guān)地區(qū)及時(shí)糾改相關(guān)問題。
二是重視信息反饋。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的管理不規(guī)范、預(yù)算測(cè)算不準(zhǔn)確、使用不精準(zhǔn)、分擔(dān)資金安排不到位等問題，主動(dòng)與自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳對(duì)接，將預(yù)算審核意見和審核過程涉及的算賬邏輯和取數(shù)邏輯一并進(jìn)行反饋，將現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題逐條進(jìn)行通報(bào)，充分聽取自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳的意見和建議，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，督促主管部門樹立績(jī)效管理理念，提升聯(lián)合監(jiān)管效果。
三是強(qiáng)化制度建設(shè)。針對(duì)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，聯(lián)合自治區(qū)財(cái)政廳，下發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理的通知，明確監(jiān)管工作要求。規(guī)范相關(guān)部門資金撥付流程，逐層傳導(dǎo)監(jiān)管壓力，切實(shí)保障各地區(qū)重視城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理使用，推動(dòng)財(cái)政資金提質(zhì)增效。
下一步，廣西監(jiān)管局將進(jìn)一步發(fā)揮屬地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，結(jié)合直達(dá)資金監(jiān)控，著重關(guān)注義務(wù)教育補(bǔ)助資金分配的精準(zhǔn)性以及資金使用規(guī)范性、安全性和效益性，做實(shí)做細(xì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)執(zhí)行監(jiān)控工作，不斷推動(dòng)提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育健康發(fā)展。
信息來源：財(cái)政部廣西監(jiān)管局
