2021年8月23日在張家口市第十五屆人民代表大會第一次會議上
張家口市人民政府代市長 趙文鋒作政府工作報告。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表張家口市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、十四屆人民政府工作回顧
本屆政府從2017年4月履職以來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅決貫徹落實習近平總書記系列重要指示精神和黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，認真踐行新發(fā)展理念，搶抓機遇、攻堅克難，感恩奮進、決戰(zhàn)決勝，“三個圓滿收官”順利實現(xiàn)，重大國家戰(zhàn)略和國家大事落地見效，經(jīng)濟社會各項事業(yè)不斷邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.1%，一般公共預算收入年均增長5.5%，財政支出年均增長11.6%，在疫情沖擊下實現(xiàn)了穩(wěn)定可持續(xù)增長。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8.1%和11.3%，增速均居全省前列。
在這四年的奮斗歷程中：
我們眾志成城、盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。堅決貫徹“六個精準”“五個一批”要求，創(chuàng)建“四方聯(lián)動”扶貧開發(fā)新機制，實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)項目收益、有意愿貧困勞動力就業(yè)、企業(yè)幫扶貧困村三個全覆蓋。累計投入財政資金198.4億元，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)，12個貧困縣區(qū)全部摘帽、1970個貧困村全部出列、93.9萬貧困人口全部脫貧，脫貧人口人均年收入由4148元提高到9514元。2018年以來，在國考、省考中連續(xù)獲得“好”的等次。張家口同全國一道進入全面小康社會，歷史性地解決了區(qū)域性整體貧困和絕對貧困問題。
我們凝心聚力、擔當實干，冬奧會籌辦工作全面就緒。堅決貫徹“四個辦奧”理念，76個冬奧項目高標準高質量如期完工。賽會服務保障體系和賽時運行指揮體系全面優(yōu)化，圓滿完成系列測試活動，為舉辦一屆“簡約、安全、精彩”的冬奧盛會奠定了堅實基礎。冬奧場館賽后利用和冬奧遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展計劃提前布局。冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)落地生根、方興未艾，法國MND滑雪設備制造等74個冰雪產(chǎn)業(yè)項目落地實施，參與冰雪運動人次突破500萬，為“帶動三億人參與冰雪運動”貢獻了張家口力量。
我們厚植優(yōu)勢、強力推進，“首都兩區(qū)”建設取得顯著成效。扎實推進“藍天、碧水、增綠、凈土”四大行動?？諝赓|量持續(xù)保持京津冀地區(qū)最好水平。流域水環(huán)境不斷改善，國考省考斷面水質均值達標率100%，在全省率先實現(xiàn)地下水采補總體平衡。完成營造林1207萬畝，森林覆蓋率由39%提升到50%，濕地公園面積達到68.1萬畝。治理土壤污染面積28.4平方公里。大好河山張家口走上了生態(tài)興市、生態(tài)強市、綠色發(fā)展的道路。
我們主動作為、賦能提質，經(jīng)濟轉型升級邁出重大步伐。堅決去、主動調、加快轉，超額完成化解過剩產(chǎn)能任務，高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重由26.4%降至20%。深入實施科技創(chuàng)新三年行動計劃，高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別增長4.6倍和2.1倍，領克汽車、沃爾沃發(fā)動機、億華通等一批高科技企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)轉型升級的排頭兵，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重由25.1%提升到39.7%。服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達到66.3%，工業(yè)經(jīng)濟新舊動能轉換步入良性軌道，張家口經(jīng)濟正在大步向高質量發(fā)展邁進。
我們創(chuàng)新突破、先行先試，可再生能源示范區(qū)建設成果豐碩。聚焦可再生能源全鏈條發(fā)展，一體化推進“研制發(fā)儲輸用”建設。 落地風光發(fā)電企業(yè)104家、裝備制造企業(yè)23家，裝機規(guī)模由1060萬千瓦增長到2063萬千瓦， 成為全國非水可再生能源第一大市。 創(chuàng)建“四方協(xié)作機制”，率先在全國開展綠電市場化交易?？稍偕茉聪M量占終端能源消費總量比例達到30%。冬奧場館實現(xiàn)100%綠電供能。世界首個±500千伏多端柔性直流、 張北—雄安1000千伏特高壓輸電工程建成投用， 為綠電送北京、送雄安作出了貢獻。 落地海珀爾等氫能企業(yè)18家， 建成國內第一個風電制氫綜合利用示范項目，被全球環(huán)境基金、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、科技部聯(lián)合授予“促進中國燃料電池汽車商業(yè)化發(fā)展項目示范城市”， 氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展作為國務院大督查先進典型受到了通報表揚?？稍偕茉词痉秴^(qū)成為張家口綠色發(fā)展的靚麗名片和強勁引擎。
我們聚焦重點、全面融入，協(xié)同發(fā)展加快向縱深推進。堅持生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)三大領域率先突破，京張兩地合作實施了一批生態(tài)水源保護林和水環(huán)境治理工程，永定河上游流域實現(xiàn)共治共享。張家口機場新航站樓建成投用，京張高鐵等4條鐵路建成通車，京禮等5條高速公路貫通，融入北京一小時“經(jīng)濟圈”。張家口國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道開通。累計落地京津項目232個，福田汽車氫燃料產(chǎn)業(yè)基地等項目建成投產(chǎn)，成為新的經(jīng)濟增長點。北醫(yī)三院崇禮院區(qū)獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心，北京一零一中學（張家口）國際學校、北京安貞醫(yī)院（張家口）心臟中心等一批京張教育醫(yī)療合作項目順利實施。張家口借勢協(xié)同發(fā)展跑出了加速度、駛入了快車道。
我們統(tǒng)籌推進、相融互促，新型城鎮(zhèn)化取得顯著進展。堅持城鄉(xiāng)一體化建設，實施重點城建項目1810個， 常住人口城鎮(zhèn)化率由54.2%增長到66.1%。持續(xù)推進 “城市雙修”、老舊小區(qū)改造等六大工程， 改造老舊小區(qū)128個、 棚戶區(qū)9.7萬戶，城市污水、生活垃圾無害化處理率分別達到97%和100%。改造農(nóng)村廁所13萬座，新建農(nóng)村道路7051公里，治理空置率30%以上的 “空心村”1089個，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。新增高速公路371公里，新建改建國省干線332公里，各類公路通車里程均居全省前列。
我們銳意進取、釋放活力，多領域改革開放深入推進?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，完善市縣政府部門權責清單，精簡審批事項195項、下放63項。提高審批效率，政府投資、社會投資和備案投資類項目從立項到取得施工許可，分別壓縮至27、23和22個工作日，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到100%。嚴格落實減稅降費政策，為企業(yè)和個人減免稅費83.1億元。組建9家國有企業(yè)集團，完成11家 “僵尸企業(yè)” 處置。持續(xù)推進開發(fā)區(qū)行政審批、平臺建設等四項改革，營業(yè)收入、 稅收分別達到2323億元和87億元， 增長72.8%和81.3%。 經(jīng)開區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育教學等領域改革不斷取得新成效。
我們不忘初心、牢記使命，社會民生事業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升。疫情防控取得階段性勝利，實現(xiàn)了患者零死亡和醫(yī)護人員零感染，常態(tài)化疫情防控有力有效。財政支出80%以上用于民生， 城鄉(xiāng)低保年保障標準分別增長40.4%和60.1%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)26.9萬人， 實現(xiàn)了零就業(yè)家庭動態(tài)清零。 新建改建農(nóng)村標準化幼兒園310所、普惠制幼兒園142所，中心城區(qū)新建擴建學校18所?；踞t(yī)療保險覆蓋率達到96%。獲評國家食品安全示范城市和國家衛(wèi)生城市，承辦了全省第五屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和第二屆冰雪運動會，蟬聯(lián)全國雙擁模范城 “九連冠”， “張家口艦”正式列裝海軍艦隊。深入推進掃黑除惡專項斗爭，打掉黑惡勢力團伙140個。文化體育、民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、退役軍人事務、機關事務、人民防空、史志檔案、氣象地震、安全生產(chǎn)、防災減災、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡和殘疾人等工作都取得了新進步。
我們依法行政、改進作風，政府自身建設全面加強。堅持黨的全面領導，扎實開展 “兩學一做”學習教育、 “不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則， 堅決糾治 “四風”。 深入推進 “雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升” “三創(chuàng)四建”等活動。及時辦理12345政務服務便民熱線群眾來電、人民網(wǎng)網(wǎng)民留言、輿情信息，大力化解信訪積案，積極回應群眾訴求。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復率100%。 堅持依法履職， 積極推進重點領域立法，政府治理水平和行政效能不斷提升。
今年是 “十四五”開局之年，我們全面落實省委、省政府決策部署，在市委堅強領導下，扎實開展黨史學習教育和“四史”宣傳教育，深入開展 “三重四創(chuàng)五優(yōu)化”和 “三基”建設年活動，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。下大力擴投資穩(wěn)增長， 實施省市重點項目260個， 完成投資216億元。工業(yè)投資增長19.2%，增速全省第一。組織政銀企對接會幫助企業(yè)解決融資12.3億元，為企業(yè)減稅降費4.3億元。下大力抓創(chuàng)新轉動能，75個項目列入省科技計劃，新增科技型中小企業(yè)204家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長18.3%。下大力促消費增活力，舉辦 “幸福張家口歡樂購”等線上線下促消費活動， 社會消費品零售總額實現(xiàn)307.8億元、 增長28.3%，增速全省第一。下大力惠民生解民憂，扎實推進25項民生工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，1210套棚改任務提前完成，176個老舊小區(qū)改造工程全部開工，著力解決了一批群眾關心關注的熱點難點問題。下大力優(yōu)環(huán)境保安全，集中開展 “十項清理”行動，落實信訪工作 “三項機制”，一批影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的問題得到解決。安全有序推進新冠疫苗全民接種，重點人群實現(xiàn)全覆蓋，境外輸入和本地病例保持零新增。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%，一般公共預算收入增長6.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和17%，順利實現(xiàn) “雙過半”。
各位代表！四年來，習近平總書記兩次冒著嚴寒親臨張家口視察，多次對張家口工作作出重要指示，為我們領航定向?？倳浀挠H切關懷和殷切期望，是對我們推動國家大事和國家重大戰(zhàn)略落地落實的極大鼓舞和鞭策，更是我們戰(zhàn)勝一切困難、交好兩份優(yōu)異答卷的力量源泉！回首過去四年，全市廣大干部群眾心懷感恩，不負使命、拼搏奮進，脫貧攻堅從負重奮起到圓滿收官，冬奧會籌辦從規(guī)劃設計到全面就緒， “首都兩區(qū)”建設從申報啟動到深入推進，京津冀協(xié)同發(fā)展從重點領域率先突破向廣度深度拓展，各項事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變化。這些成績的取得，最根本的是有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導！有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引！這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導，市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持，全市人民共同奮斗拼搏的結果！在此，我代表張家口市人民政府，向全市人民，向參與抗疫的醫(yī)務人員、工作者及其家屬，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐張人民解放軍、武警官兵、 政法干警、 消防救援隊伍指戰(zhàn)員和中省直駐張單位，向老領導老干部老同志，向所有關心支持張家口發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟發(fā)展仍然存在不穩(wěn)固、不均衡問題，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，三次產(chǎn)業(yè)結構中二產(chǎn)比重不高。科技創(chuàng)新能力不足，縣域經(jīng)濟規(guī)模小，開發(fā)區(qū)承載力不強，立市立縣項目少。營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化，服務意識、辦事效能距離群眾和企業(yè)期盼還有差距。民生領域還有不少短板，就業(yè)載體培育、教育教學質量、基層醫(yī)療水平等方面仍需強化提升。對此，我們一定正視問題，直面矛盾，采取有力措施切實加以解決。
二 未來五年主要工作任務
各位代表！未來五年是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。未來五年，我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有。作為冬奧城市，張家口已經(jīng)成為全世界關注的焦點，交好兩份優(yōu)異答卷是必須完成的政治使命、必須擔當?shù)臍v史責任、必須肩負的人民重托，不僅要殫精竭慮地抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、風險防范等工作，確保冬奧會圓滿成功舉辦，而且要科學謀劃后奧運經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢，擴大戰(zhàn)果。兩者稍有閃失，就會影響國家大事、貽誤發(fā)展機遇。未來五年，我們面臨的機遇也前所未有。冬奧會籌辦使我市的基礎設施、城市建設、國際影響、干部素養(yǎng)和市民素質實現(xiàn)了大提升，為高質量發(fā)展奠定了堅實基礎； “首都兩區(qū)”建設為我們加快綠色發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)興市、生態(tài)強市指明了科學路徑；京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為我們承接非首都功能和產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)借勢借力發(fā)展注入了強大動力；京張體育文化旅游帶建設為我們發(fā)揮資源優(yōu)勢、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了重大契機；可再生能源示范區(qū)建設為我們搶占科技制高點、 塑造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢提供了重要載體。展望未來，張家口大有可為、大有作為，只要我們堅持正確發(fā)展方向不動搖，咬定目標不放松，努力拼搏、頑強奮斗，就一定能夠展翅騰飛！
未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要指示精神，全面落實黨中央、省委、省政府和市委決策部署， 堅持和加強黨的全面領導， 堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持擴大內需和改革創(chuàng)新，深化供給側結構性改革，聚力建成 “首都兩區(qū)”、 打造 “河北一翼”， 加快建設京張體育文化旅游帶，加快構建綠色生態(tài)、綠色城鎮(zhèn)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源、綠色交通體系，加快推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，感恩奮進、決戰(zhàn)決勝，交好冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷，奮力譜寫新時代全面建設經(jīng)濟強省、美麗河北的張家口篇章。
根據(jù)市第十二次黨代會描繪的宏偉藍圖和市 “十四五”規(guī)劃，確定未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展目標是：高質量完成冬奧會籌辦舉辦任務，大力發(fā)展奧運經(jīng)濟，打造奧運與區(qū)域發(fā)展互促互動的標桿城市。高質量推動經(jīng)濟轉型升級，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%左右，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，打造綠色發(fā)展示范城市。高質量推進 “首都兩區(qū)”建設，森林覆蓋率穩(wěn)定在50%以上，地下水位穩(wěn)定回升，空氣質量和水環(huán)境質量持續(xù)改善，打造生態(tài)興市、生態(tài)強市的典范城市。高質量建設可再生能源示范區(qū)，建成首都綠色能源供應基地和冀北清潔能源基地，打造碳達峰、碳中和先行城市。高質量加快建設京張體育文化旅游帶，打造服務保障首都、面向全國、面向世界的目的地城市。高質量加強社會主義精神文明建設，社會治理效能大幅提升，創(chuàng)建全國文明城市。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性明顯增強，居民人均可支配收入年均增長6%以上，基本養(yǎng)老保險參保率達到95%以上，社會保障體系更加健全。
未來五年重點做好七個方面工作：
（一）堅定不移擔當擔責，精益求精辦好冬奧會。全面落實 “簡約、 安全、 精彩” 辦賽要求， 統(tǒng)籌推進冬奧會籌辦、賽事舉辦、本地發(fā)展，凝心聚力交好兩份優(yōu)異答卷。
高質量籌辦好冬奧會。始終保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，堅持 “三個賽區(qū)一個標準”，統(tǒng)籌做好場館設施聯(lián)調聯(lián)試，優(yōu)化提升服務保障功能。扎實開展全領域工作查漏補缺，補短板、強弱項、 提水平， 夯實各項準備工作， 堅決做到 “四個一流”。全力辦好相約北京系列測試賽和國際訓練周活動，推進賽事運轉和服務保障深度融合，組織開展實戰(zhàn)演練，完善提升辦賽能力。精心策劃、有序組織開展冬奧宣傳推廣活動，全力營造濃厚氛圍。
高標準舉辦好冬奧會。細化實化冬奧會疫情防控政策措施， 強化落實各環(huán)節(jié)防控舉措。 健全完善賽時運行指揮體系，全面提升指揮調度能力。嚴謹周密做好賽會保障，精準制定和落實各項工作方案及日運行方案，確保場館運行和賽會服務無縫銜接。完善各項應急預案，提升應急處置能力，確保賽會安全。全力配合做好場館運行和開閉幕式工作，保障賽事順利進行， 確保辦出特色、 辦出精彩、 辦出獨一無二。
高水平發(fā)展后奧運經(jīng)濟。充分發(fā)揮冬奧會帶來的交通、場館、設施和團隊等方面優(yōu)勢，推動奧運經(jīng)濟繁榮發(fā)展。大力發(fā)展賽事經(jīng)濟，持續(xù)舉辦各類國際國內賽事，打造國際冰雪體育中心。 大力發(fā)展會展經(jīng)濟， 聚焦北京及國內外引領性、常態(tài)化的會展會議，加大招引力度，吸引一批規(guī)?；?、高品質的機構和協(xié)會入駐，力爭天天有會議、月月有會展。大力發(fā)展論壇經(jīng)濟，聚焦科技、文化、金融、產(chǎn)業(yè)等高層次論壇，出臺政策，完善功能，吸引一批高端論壇落地，爭取各類高端人才全面了解張家口、對接張家口、落戶張家口，帶來新的發(fā)展業(yè)態(tài)。大力發(fā)展研學經(jīng)濟，聚焦京津冀及南方重點城市的大中小學，開展冰雪體育、歷史文化、生態(tài)文明研學合作，打造一批研學基地。
（二）堅定不移落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成優(yōu)勢互補互利共贏新格局。圍繞 “三區(qū)一基地”功能布局，以京張體育文化旅游帶建設為重點， 積極承接北京非首都功能，在服務保障首都中加快發(fā)展。
加快建設京張體育文化旅游帶。堅持高定位、高標準、特色化建設原則，科學編制、精心實施 《京張體育文化旅游帶建設規(guī)劃》，著力構建 “兩核三廊四區(qū)”京張體育文化旅游新格局。大力發(fā)展全民健身體育運動，推動建設多元戶外運動休閑空間，積極舉辦高端賽事和群體活動，打造全季全體育運動品牌。深入挖掘文化內涵，提升文化價值，建設歷史文化街區(qū)，集聚現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，推進長城國家文化公園建設，實施一批影視基地、古堡民俗等重點項目，打造文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。沿山、沿河、沿路開發(fā)冰雪、生態(tài)、溫泉等特色資源，加快推進國家冰雪旅游度假區(qū)、草原天路生態(tài)旅游、桑洋水路生態(tài)休閑區(qū)等項目建設，打造國際冰雪運動與休閑旅游勝地。加快全域旅游服務保障體系建設，優(yōu)化智慧旅游服務平臺功能，大力開展景區(qū)提升工程，每個縣區(qū)至少打造一個有知名度的 “四好景區(qū)”。到2025年，建成國家體育旅游示范基地3家以上，省級以上全域旅游示范區(qū)5家、旅游度假區(qū)5家、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)20家，打造民宿示范點100個。
深化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同合作。 堅持政府引導、 市場主導、 企業(yè)主體， 主動融入京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。 按照補鏈延鏈強鏈的原則，精準研究京津冀產(chǎn)業(yè)分工和規(guī)劃布局，與京津企業(yè)聯(lián)合謀劃實施一批項目；按照互相賦能、互相借力的原則，精準分析京津企業(yè)發(fā)展需求，引進一批關聯(lián)性強的龍頭企業(yè)和中小企業(yè)；按照市場化、專業(yè)化的原則，精準設計 “六大產(chǎn)業(yè)”技術創(chuàng)新和發(fā)展路徑，共建一批科研創(chuàng)新平臺；精準聚焦我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “卡脖子”和 “殺手锏”技術，下大力引進一批高端人才和 “星期天工程師”。搭建京津冀科技成果轉化服務平臺，組建 “六大產(chǎn)業(yè)”行業(yè)協(xié)會，舉辦 “六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展論壇，吸引京津金融機構與我市共建產(chǎn)業(yè)基金，努力實現(xiàn) “京津研發(fā)、張家口轉化”。
提升服務保障首都水平。加快建設協(xié)同發(fā)展平臺體系。堅持資源互享、 政策互惠、 功能互補原則， 加快建設產(chǎn)業(yè)承載平臺、 協(xié)同創(chuàng)新平臺、 教育合作平臺、 醫(yī)療康養(yǎng)平臺、 運動休閑平臺、 娛樂消費平臺和商貿物流平臺， 著力打造一批服務首都的保障供應基地。 打造人力資源供應基地， 依托我市職業(yè)教育優(yōu)勢， 大力開展家政、 保安、 育嬰、 養(yǎng)老、 烹飪等職業(yè)技能培訓， 積極向北京市場輸送高素質職業(yè)人才。 打造面向京津的醫(yī)療康養(yǎng)基地， 以建設區(qū)域醫(yī)療服務基地、 多功能康養(yǎng)基地、 專業(yè)化養(yǎng)老中心、 康養(yǎng)膳食特供地為重點， 提升醫(yī)養(yǎng)融合服務水平， 建設京西北地區(qū)康養(yǎng)功能節(jié)點城市。 打造商貿物流基地， 以推進多功能倉儲物流、 冷鏈物流、 應急物流為重點， 構建新型智慧供應鏈， 建設供應北京、 聯(lián)通東部和西北部的物流集散地。 同時， 加快服務外包、 建材供應等基地建設， 實現(xiàn)與北京同城化發(fā)展。
（三）堅定不移構建五個綠色體系，全力推進創(chuàng)新綠色高質量發(fā)展。立足建成 “首都兩區(qū)”，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實施一批重大工程和重大項目。
加快構建綠色生態(tài)體系。樹牢綠水青山就是金山銀山的理念， 堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。 全面推進農(nóng)村地區(qū)“雙代”和潔凈煤推廣，嚴控全域企業(yè)大氣污染物排放，統(tǒng)籌做好 “油路車”移動源污染治理。 “節(jié)引調補蓄管”多措并舉，進一步謀劃好烏拉哈達水庫工程，扎實推進永定河綜合治理與生態(tài)修復，謀劃實施新一輪地下水壓采綜合治理和旱作雨養(yǎng)項目。大力提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能，高質量推進壩上地區(qū)休耕種草，完成退化草原治理50萬畝，實施好官廳水庫國家濕地公園、閃電河天然濕地修復等生態(tài)建設項目。推動北部、東部片區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目建成投用，實施土壤污染風險管控和修復工程，深化農(nóng)業(yè)面源污染治理。
加快構建綠色城鎮(zhèn)體系。高水平編制實施好國土空間規(guī)劃，推動城鎮(zhèn)建設強功能、促更新、提品質、優(yōu)布局。圍繞智慧城市、 海綿城市、 低碳城市、 無廢城市、 節(jié)水城市建設，謀劃實施一批城市大腦、智慧停車、地下管廊、雨污分流、污水處理等基礎配套項目，加快構建現(xiàn)代市政基礎設施體系。堅持 “老城區(qū)強功能、新城區(qū)出品位”，滾動實施好老舊小區(qū)改造、城市路網(wǎng)暢通、市容環(huán)境整治等改造提升行動， 規(guī)劃建設好奧體中心、 高鐵新城、 洋河新區(qū)等重點區(qū)域，全面提升城市形象品位。以產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活為目標，謀劃實施一批特色小鎮(zhèn)建設項目。到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%以上。
加快構建綠色產(chǎn)業(yè)體系。聚焦體育文化旅游、冰雪、大數(shù)據(jù)、可再生能源、現(xiàn)代制造、綠色農(nóng)牧 “六大產(chǎn)業(yè)”，推動綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。鞏固化解過剩產(chǎn)能成果，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，鼓勵企業(yè)利用節(jié)能環(huán)保技術進行改造，推廣清潔生產(chǎn)，支持宣鋼、中煤機等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)綠色化改造。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)提高資源利用效率，將 “減量化、再利用、資源化”原則貫穿生產(chǎn)消費各環(huán)節(jié)，構建多層次資源循環(huán)利用體系。實施企業(yè) “上云用數(shù)賦智”行動，加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用，提升智能化水平， 實現(xiàn)深層減碳。 有針對性地培育引進新能源汽車、新材料、新能源、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快引進一批技術先進、成長迅速的高新技術企業(yè)，引領我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快構建綠色能源體系。圍繞 “三大創(chuàng)新、四大工程、五大功能區(qū)” 深入推進可再生能源示范區(qū)建設， 力爭碳達峰、碳中和走在全國前列。實施規(guī)?；_發(fā)，扎實推進千萬千瓦級智慧風電基地、百萬千瓦級老舊風電場改造升級、千萬千瓦級 “光伏+” 綜合利用示范基地等重大項目， 力爭2025年裝機規(guī)模達到4000萬千瓦。發(fā)展大容量儲能，積極謀劃百萬千瓦級可再生能源儲能工程， 實施好抽水蓄能電站、壓縮空氣儲能及 “源網(wǎng)荷儲”一體化等重點項目，力爭2025年儲能規(guī)模達到300萬千瓦。 推進智能化輸送， 謀劃建設第二條1000千伏特高壓外送通道，實施新一輪電網(wǎng)改造工程，持續(xù)推進變電站、儲能站、數(shù)據(jù)中心 “三站合一”泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設。促進高比例應用，可再生能源消費量占終端能源消費總量比例達到45%以上。圍繞創(chuàng)建國家氫能產(chǎn)業(yè)示范城市，加快推進氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、壩上地區(qū)氫能基地等重點項目建設，力爭2025年氫能及相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過300億元。
加快構建綠色交通體系。圍繞樞紐城市、公交都市、暢享交通示范城市建設，加快構建網(wǎng)絡化、低碳化、智能化的綜合交通運輸體系。完善路網(wǎng)格局，積極推進動車所、太錫鐵路等重點項目，謀劃建設崇禮至張北、宣化至赤城等高速公路項目，大力推動國省干線公路升級改造，提升路網(wǎng)通達能力。倡導低碳出行，實施全域交通公交化改造，推進公交專用道和快速公交系統(tǒng)建設，提高公交出行分擔率；大力推廣新能源汽車，提升氫能源汽車使用比例，完善充電、加氫等配套設施，到2025年公共交通領域實現(xiàn)新能源汽車全覆蓋；完善自行車道、步行道等慢行系統(tǒng)，與公共交通無縫銜接。發(fā)展智慧交通，推動交通配套設施智慧化改造，推進交通信息大數(shù)據(jù)共享和 “互聯(lián)網(wǎng)+”應用，構建城市智慧交通綜合管理體系。
（四）堅定不移發(fā)展實體經(jīng)濟，筑牢經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎。堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，統(tǒng)籌推進制造業(yè)集群發(fā)展、開發(fā)區(qū)擴能提質、民營經(jīng)濟加速發(fā)展，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
全力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。 大力推進重點制造業(yè)鏈條式發(fā)展。 冰雪產(chǎn)業(yè)， 重點發(fā)展雪服、 雪板、 護具等輕裝備， 索道、造雪機、除雪車等重裝備，以及康復訓練、維修保養(yǎng)裝備等相關產(chǎn)品研發(fā)制造，打造國家冰雪裝備生產(chǎn)基地?？稍偕茉囱b備產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展風力發(fā)電機、葉片、塔筒等關鍵零部件制造，重點引入碲化鎘、異質結、智能支架等光伏生產(chǎn)線，加快推進壓縮空氣儲能裝備制造，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；l(fā)展。氫能產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展氫氣制備、儲運和加注設備，氫燃料電池系統(tǒng)及整車核心部件等研發(fā)制造， 盡快形成規(guī)模，搶占產(chǎn)業(yè)制高點。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，全面引入計算機、服務器、 網(wǎng)絡設備、 存儲設備和供電系統(tǒng)、 制冷系統(tǒng)、 消防系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等制造業(yè)，形成存儲產(chǎn)業(yè)和裝備產(chǎn)業(yè)相互促進的發(fā)展格局。充分利用優(yōu)勢資源、廣闊市場、產(chǎn)業(yè)配套和政策支撐等，吸引國內外制造企業(yè)到我市落戶發(fā)展，通過制造業(yè)的強勁發(fā)展促進全市經(jīng)濟實力提升。
加快開發(fā)區(qū)能級提升。堅持問題導向和目標導向，著力破解發(fā)展瓶頸，推動開發(fā)區(qū)做大做強。強化比較優(yōu)勢，立足自身實際，明確發(fā)展方向，確定主導產(chǎn)業(yè)，每個開發(fā)區(qū)都有1—2個主攻產(chǎn)業(yè)。 強化 “項目為王”， 聚焦制造業(yè)項目建設，完善全要素、全過程服務保障，每個開發(fā)區(qū)每年至少投產(chǎn)3個以上制造業(yè)項目， 快速提升產(chǎn)業(yè)水平。 強化土地保障，加快處置批而未供、供而未用土地，提升閑置土地利用效率；推行先租后讓、彈性出讓等差別化供地，提高土地保障能力。強化融資支持，鼓勵各級各類投融資機構向開發(fā)區(qū)拓展業(yè)務， 與開發(fā)區(qū)融合發(fā)展， 實現(xiàn)投融資平臺業(yè)務全覆蓋。強化人才帶動，在開發(fā)區(qū)加快形成育才、引才、聚才、用才的政策優(yōu)勢和良好環(huán)境。強化招商引資，加強招商隊伍建設，瞄準國內外細分市場，用好招商引資 “六張圖”，開展精準對接、 精準招商，5年內簽約項目投資額達到5000億元以上。強化考核評價，健全完善開發(fā)區(qū)綜合考核評價機制， 發(fā)揮考核 “指揮棒” 作用， 引領全市開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持 “兩個毫不動搖”，推動民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。完善常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)制度，構建親清政商關系。全面落實市場準入、減稅降費等惠企政策，用力解決企業(yè) “享受政策難、招引人才難、信貸融資難、市場推廣難”等問題，真心實意為民營企業(yè)紓困解難。積極推進 “個轉企” “小升規(guī)”， 加快培育一批專精特新優(yōu)質企業(yè)， 支持骨干民營企業(yè)掛牌上市，鼓勵有條件的民營企業(yè)開展股份制改造，努力培育更多的大企業(yè)、大集團。研究出臺支持促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的措施，引導民營經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，支持民營企業(yè)參與 “兩新一重”等項目建設，有效激發(fā)民間投資活力。
（五）堅定不移深化改革開放，著力激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動能。堅持以創(chuàng)新催生新動能、以改革催生新活力、以開放打造新優(yōu)勢，著力為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力支撐。
全面提升創(chuàng)新能力。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，實施創(chuàng)新主體培育專項行動，建立高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)梯度培育機制，加大科研經(jīng)費投入力度，促進創(chuàng)新主體數(shù)量和質量雙提升。實施創(chuàng)新平臺倍增計劃，建立產(chǎn)學研結合的科技創(chuàng)新鏈，推動創(chuàng)新能力和核心技術攻關能力實現(xiàn)大躍升。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，實施創(chuàng)新人才培育計劃，推行基層科技特派員、 “揭榜掛帥”等制度，瞄準高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才團隊，制定住房、子女入學、醫(yī)療保障等優(yōu)惠政策，吸引創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚。 到2025年， 高新技術企業(yè)達到600家，科技型中小企業(yè)達到3500家，省級以上科技創(chuàng)新平臺突破200家。
持續(xù)深化重點領域改革。堅持以改革破難題增動力，深化 “放管服” 改革， 統(tǒng)籌推進行政審批制度和商事制度改革，不斷提升審批服務效能。持續(xù)放寬市場準入限制，創(chuàng)新完善監(jiān)管體制機制。 強化政務資源應用， 優(yōu)化公共服務供給，有效激發(fā)市場主體活力。深化國企改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，做強做優(yōu)做大國資國企。深化財政體制改革，強化預算約束和績效管理，健全財政風險防控機制，保障各級財政平穩(wěn)健康運行。深化投融資體制改革，健全金融支持實體經(jīng)濟體制機制。實施高標準市場體系建設行動，創(chuàng)新土地、勞動力、資本、技術等要素市場配置體制機制。加快生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點改革， 在生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測、 評價、 開發(fā)、 補償、保障和實現(xiàn)機制方面先行先試，努力提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品。
積極擴大對外開放。 堅持以開放匯資源拓空間， 借力“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、籌辦舉辦冬奧會等機遇，推進更高質量更高水平的對外開放。積極辦好對外交流活動，突出抓好崇禮論壇、長城·國際可再生能源論壇等對外交流平臺建設，組建具有全球視野、精通國際規(guī)則的開放型人才隊伍，推動國際交流和市場合作不斷深化。持續(xù)加強區(qū)域交流合作，圍繞 “六大產(chǎn)業(yè)”，聚焦京津、長三角、珠三角等區(qū)域，瞄準行業(yè)領軍企業(yè)和技術領先企業(yè)，加大招商引資力度，拓展區(qū)域合作新空間。加大外資引進力度，每年制定吸引外資項目清單，精準對接外資企業(yè)，提高利用外資效能。強化經(jīng)濟貿易合作，加強與東盟、日韓等國家經(jīng)貿合作，引導外貿企業(yè)積極參加冬博會、數(shù)博會、廊坊經(jīng)洽會等展會，把更多的張家口產(chǎn)品推向國際市場。
（六）堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互補，促進農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
大力實施鄉(xiāng)村建設行動。全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實 “四個不摘”要求，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制， 堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。 持續(xù)鞏固“空心村” 治理和村莊整治提升成果， 著力做好土地流轉、拆除復墾、 群眾安置、 就業(yè)扶持等后續(xù)工作。 加大農(nóng)村干部、 各類人才培訓力度， 不斷提升治理能力和市場適應能力。提升農(nóng)村基礎設施和基本公共服務水平，科學布局建設中心鎮(zhèn)，合理撤并散落村莊，構建城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展格局。深入開展村莊清潔和綠化行動，推進農(nóng)村改廁、生活垃圾無害化處理和農(nóng)村生活污水治理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快建設美麗鄉(xiāng)村，重點實施鄉(xiāng)村振興基礎設施建設、全域土地綜合整治試點、土地綜合治理三產(chǎn)融合等項目，打造一批和諧穩(wěn)定、生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。
高質量發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局。落實耕地保護制度，大力實施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目， 切實保障糧食安全， 到2025年糧食綜合生產(chǎn)能力達到160萬噸。 統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推進張家口市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，著力打造綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供應圈和農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)圈。
深度激活農(nóng)村資源要素。以農(nóng)民賦權增收和集體賦權增收為目標， 深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革， 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系。推進農(nóng)村土地權益轉化，完善農(nóng)村產(chǎn)權抵押擔保權能，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革， 發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。 推廣 “龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”四位一體生產(chǎn)經(jīng)營模式， 完善利益聯(lián)結機制，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加強農(nóng)業(yè)重大技術協(xié)同推廣，建立金融機構服務 “三農(nóng)”激勵約束機制，完善農(nóng)業(yè)保險政策， 實施高素質農(nóng)民培育計劃， 加快推進鄉(xiāng)村人才振興。
強力促進縣城提質升級。大力實施縣城建設提質升級三年行動，有效提升縣城綜合承載能力和功能品質，帶動城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化。高水平規(guī)劃，發(fā)揮好規(guī)劃對風貌特色、開發(fā)強度、要素聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導引領作用，擺脫 “千城一面”，打造 “一城一韻”。高水平建設，實施 “小縣大縣城”發(fā)展策略，統(tǒng)籌新城建設與舊城改造，加快補齊基礎設施和公共服務短板，增強承載能力、提升縣城品質。高水平管理，完善規(guī)范化制度，推行科學化精細化網(wǎng)格化管理，打造舒適宜居環(huán)境。鼓勵支持各縣爭創(chuàng)全國新型城鎮(zhèn)化示范縣城和省級縣域綜合改革創(chuàng)新試點。
（七）堅定不移落實以人民為中心的發(fā)展思想，奮力推動社會事業(yè)全面發(fā)展。始終把保障民生放在首位，保持財政支持民生強度，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。優(yōu)先實施帶動就業(yè)能力強的重大投資、重大項目，重點支持吸納就業(yè)能力強的企業(yè)發(fā)展，著力拓展勞動力就業(yè)空間。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，為農(nóng)村勞動力就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建平臺。全面清理戶籍、性別等各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)限制性障礙，加強職業(yè)技能培訓，完善政策支持體系，統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)，確保就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定。推動教育高質量發(fā)展。全面改善辦學條件，深化教育教學改革，大力發(fā)展素質教育，建設高素質專業(yè)化教師隊伍。全面提高義務教育質量，加快推進縣城和中心鎮(zhèn)寄宿制學校建設，突出抓好縣域高中建設，持續(xù)提升職業(yè)教育水平。全面落實省中長期青年發(fā)展規(guī)劃，促進青年全面發(fā)展。推進健康張家口建設。全方位、全周期保障人民健康， 完善疾病預防控制體系， 建立全民健康檔案， 深化 “四醫(yī)聯(lián)動” 改革， 推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化發(fā)展，加快中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)深化京張醫(yī)療合作，加快打造洋河醫(yī)療基地。繁榮文化體育事業(yè)。完善四級公共文化服務網(wǎng)絡，大力發(fā)展影視和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，不斷擴大文化傳播力和影響力。健全體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，大力提升群眾體育服務水平，推動縣城滑冰館、游泳館、文化中心實現(xiàn)全覆蓋。全民參與、標本兼治，積極創(chuàng)建全國文明城市。健全社會保障體系。完善社會保險、住房保障制度和社會救助體系，發(fā)展社會福利事業(yè)，積極應對人口老齡化。建設平安張家口。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹總體國家安全觀，完善共建共治共享的社會治理體系，嚴厲打擊違法犯罪活動，強化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，防風險、守底線、除隱患。全力服務支持國防和軍隊建設，扎實做好 “雙擁”工作。
各位代表！美好藍圖已經(jīng)繪就，壯麗前景催人奮進。我們堅信， 在市委堅強領導下， 全市上下團結奮斗、 頑強拼搏，咬定青山不放松，擼起袖子加油干，未來五年的發(fā)展目標一定能夠如期實現(xiàn)！
三、2021年后幾個月重點工作
現(xiàn)在距離年底只剩下四個多月時間，各項工作都已經(jīng)到了全面攻堅沖刺的關鍵階段。我們必須不折不扣落實國家和省各項部署，緊盯任務目標，找差距、找短板、找不足，用實招、用硬招、用真招，真干實干加油干，堅決完成各項目標任務，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。重點抓好五個方面的工作：
（一）全力以赴抓好常態(tài)化疫情防控，確保群眾生命健康安全。堅持“外防輸入、內防反彈”總體防控策略，嚴格落實“十個常態(tài)化”30條措施，堅決守住疫情防線。做好密接、次密接人員和國內中高風險地區(qū)、境外來張返張人員排查管控，實施全過程閉環(huán)管理，全面落實核酸檢測、集中隔離、居家健康監(jiān)測措施。強化進口冷鏈食品和物品防控，嚴防疫情從物到人傳播。持續(xù)抓好33類重點人群核酸檢測，加強賓館飯店、商場超市、交通場站等人員密集場所防控，充分發(fā)揮好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、藥店等“哨點”作用，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱人員科學處置、規(guī)范檢測，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。繼續(xù)加大疫苗接種力度，筑牢全民免疫屏障。精心制定救治保障方案，全面有力做好各項應對準備。
（二）全力以赴做好籌辦工作，確保冬奧會圓滿順利舉辦。落實“一刻也不能停，一步也不能錯，一天也誤不起”的指示要求，目標再明確、方案再細化、責任再落實，確?！叭缙谵k賽、安全辦賽、合力辦賽、簡化辦賽、精彩辦賽”。精心優(yōu)化競賽場地和設施設備，高質量完成非競賽場館、臨時設施和無障礙設施建設，精益求精提升賽會服務保障和城市運行水平。全力做好國際體育聯(lián)合會場地考察認證保障工作，圓滿舉辦好4項測試賽。抓好大氣污染治理，強化監(jiān)測預警研判、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，高質量完成12.5萬戶電代煤和氣代煤改造任務，堅決實現(xiàn)35蒸噸及以下燃煤鍋爐“清零”，全力保障冬奧會空氣質量。全面強化安全措施，確保競賽場館、非競賽場館和相關設施安全。堅持問題導向，統(tǒng)籌抓好森林草原防火、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、輿情管控等工作，確?！笆椙謇怼毙袆尤〉脤嵭?，為冬奧盛會營造和諧、穩(wěn)定、安全的良好環(huán)境。
（三）全力以赴抓好項目建設，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。深入開展重大項目建設升級加力行動，全面推行“項目建設進度卡”和“項目需求清單”制度，推行“虛擬審批、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批”，減材料減程序減次數(shù)，有效提高審批效率。全面審核分析現(xiàn)有項目存在的問題，堅決糾治影響和制約項目建設的行為，推動簽約項目早落地、前期項目早開工、在建項目早投產(chǎn)。突出抓好260個省市重點項目建設，應開盡開、能快則快，確保年內完成投資420億元以上。加快推進“十四五”重大項目建設，提高預算內投資和政府債券發(fā)行速度，確保年底前形成有效實物工作量。加大項目謀劃力度，圍繞“首都兩區(qū)”建設、“兩新一重”“六大產(chǎn)業(yè)”、社會民生等重點領域，扎實做好項目謀劃、儲備庫建設和前期手續(xù)辦理等工作，年內儲備項目數(shù)量在去年基礎上翻一番，明年底儲備項目總投資額達到萬億元。項目是經(jīng)濟發(fā)展的壓艙石。我們必須始終把項目建設作為經(jīng)濟工作的主抓手，用非常之力，下恒久之功，再掀項目建設新高潮。
（四）全力以赴抓服務提效能，加快打造一流營商環(huán)境。堅持“軟”“硬”環(huán)境兩手抓，補短板、提效能、強服務，傾力打造讓企業(yè)和客商來得放心、投得安心、干得舒心的營商環(huán)境。全面梳理制約現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展的各類問題，逐一研究解決到位，用心用情用力當好企業(yè)的“服務員”，使企業(yè)心無旁騖地多拉快跑。優(yōu)化服務理念、服務方法、服務機制，使營商環(huán)境建設規(guī)范化、標準化、程序化、具體化，打通服務企業(yè)和群眾的“最后一米”。加快推進“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”建設，10月底前建成市民云和企業(yè)服務信息化平臺，使群眾和企業(yè)每一項訴求都得到及時回應和解決。推進誠信張家口建設，完善守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制。鐵腕整治破壞營商環(huán)境行為，堅決消除服務企業(yè)“中梗阻”問題，堅決清理不規(guī)范的第三方服務，切實提高服務效能。營商環(huán)境只有更好，沒有最好。我們必須持續(xù)用力、久久為功，努力讓一流的營商環(huán)境成為張家口的標識。
（五）全力以赴抓好民生事業(yè)，不斷增進民生福祉。強化要素保障，加強協(xié)調服務，全面完成25項民生工程。努力擴大就業(yè)規(guī)模，支持重點人群多渠道就業(yè)，年內新增就業(yè)5.73萬人。全力辦好人民滿意的教育，推動24所政府和社會資本合作建設幼兒園秋季全部開園，啟動鄉(xiāng)村小規(guī)模學校四年級以上學生進入城鎮(zhèn)寄宿制學校就讀工作。加強校外培訓治理，提升課后服務水平。加快推進國家區(qū)域醫(yī)療中心二期工程和市傳染病醫(yī)院、市第一醫(yī)院重大疫情救治基地項目建設。加強城市管理，扎實開展違法建設、戶外廣告、占道經(jīng)營等專項整治行動，以良好城市形象迎接冬奧盛會。深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動，強化食品藥品安全監(jiān)管，加強和改進信訪工作，下大力根治拖欠農(nóng)民工工資問題，嚴厲打擊違法犯罪行為，保障社會安定、人民安寧。
四、建設人民滿意的政府
奮進新征程，勇?lián)率姑?。全市政府系統(tǒng)要聚焦推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持發(fā)展第一要務，加快轉變政府職能，全面提升履職水平。
加強政治建設。堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決服從省委、省政府和市委的領導，不折不扣貫徹落實各項方針政策，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅決杜絕有令不行、有禁不止、陽奉陰違，做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象。
樹牢法治思維。全面貫徹習近平法治思想，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，全面建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效的法治政府。堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為。
勇于改革創(chuàng)新。堅持目標導向，不斷完善經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務等職能，提升政務服務水平。強化對標導向，積極學習借鑒先進地區(qū)改革經(jīng)驗，及時快速在張家口復制推廣、落地見效。堅決杜絕政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象。
敢于擔當作為。旗幟鮮明地為擔當干事者撐腰，對懶政怠政者問責。政府領導要帶頭勇挑重擔、敢于斗爭，敢“啃硬骨頭”“新官要理舊賬”。堅決杜絕慢作為、假作為和推推動動、不推不動等行為。
堅持人民至上。持續(xù)強化宗旨意識，真正做到人民政府為人民。聚焦群眾衣食住行、教育醫(yī)療、社會保障等領域，完善制度、加強投入，盡心盡力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。堅決杜絕脫離群眾、違背群眾意愿和損害群眾利益的行為。
嚴守廉潔底線。堅決落實全面從嚴治黨要求，嚴格履行“一崗雙責”，清清白白做人、干干凈凈做事，克己奉公、以儉修身。堅決杜絕以權謀私、假公濟私、“吃拿卡要”等腐敗行為。
各位代表！新起點呼喚新?lián)?，新征程更需新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領導下，感恩奮進、決戰(zhàn)決勝，努力交好兩份優(yōu)異答卷，為大好河山張家口的美好明天努力奮斗！
