學(xué)者型官僚的時(shí)代又回來(lái)了？

馬里奧·德拉吉。人民視覺(jué)? 資料圖

繼前美聯(lián)儲(chǔ)主席耶倫就任美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)后，歐洲央行前行長(zhǎng)馬里奧·德拉吉于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月12日晚宣布，他已正式接受意大利總統(tǒng)馬塔雷拉的任命，作為總理領(lǐng)導(dǎo)意大利新一屆政府。新政府預(yù)計(jì)將于2月13日宣誓就職，議會(huì)將于下周對(duì)新政府進(jìn)行信任投票。

德拉吉當(dāng)晚還宣布，意大利央行高級(jí)副行長(zhǎng)達(dá)尼埃萊·佛朗哥將擔(dān)任經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長(zhǎng)，來(lái)自聯(lián)盟黨的賈恩卡洛·吉奧吉耶蒂將擔(dān)任經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)。

今年1月13日，因不滿意總理孔特的執(zhí)政表現(xiàn)，意大利活力黨退出執(zhí)政聯(lián)盟，執(zhí)政聯(lián)盟在議會(huì)參議院失去絕對(duì)多數(shù)地位。1月26日，孔特向意大利總統(tǒng)馬塔雷拉遞交辭呈。2月3日，馬塔雷拉授權(quán)德拉吉組建新政府。

再次臨危受命

馬里奧·德拉吉，現(xiàn)年73歲，曾先后出任意大利央行行長(zhǎng)和歐洲中央銀行行長(zhǎng)，多次臨危受命，憑借大膽、開放的政策風(fēng)格和卓有成效的應(yīng)對(duì)舉措，被意大利媒體譽(yù)為“超級(jí)馬里奧”。

新冠病毒讓意大利面臨二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)，截至北京時(shí)間2月13日意大利累計(jì)新冠確診病例高達(dá)269萬(wàn)例，累計(jì)死亡病例超過(guò)9.3萬(wàn)例，意大利經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷其現(xiàn)代史上最嚴(yán)重的衰退。

意大利國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2月2日的數(shù)據(jù)顯示，2020年意大利GDP跌幅達(dá)到8.8%，是歐洲主要經(jīng)濟(jì)體中跌幅最大的國(guó)家之一，僅僅好于另一疫情嚴(yán)重國(guó)家西班牙11%的跌幅。根據(jù)歐洲統(tǒng)計(jì)局同期公布的2020年經(jīng)濟(jì)分析數(shù)據(jù)報(bào)告，歐元區(qū)2020年國(guó)民生產(chǎn)總值下跌6.8%，歐盟27個(gè)成員國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值平均下降6.4%。

根據(jù)“緩解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)緊急援助”項(xiàng)目（SURE），意大利再次獲得歐盟委員會(huì)44.5億歐元貸款支持。SURE項(xiàng)目是由歐盟委員會(huì)制定并獲得歐盟國(guó)家和歐洲議會(huì)批準(zhǔn)的“下一代歐盟計(jì)劃”（NEXT GENERATION EU）的一部分，歐盟共提供了1000億歐元。

該項(xiàng)應(yīng)急基金預(yù)計(jì)向成員國(guó)發(fā)放3900億歐元的救助金和3600億歐元的低息貸款，意大利將是該計(jì)劃的最大受益者，預(yù)計(jì)其將獲得820億歐元的贈(zèng)款和1270億歐元的低息貸款。

此前意大利前眾議院議員尼諾·福蒂（Nino Foti）接受澎湃新聞專訪時(shí)表示，意大利采取的應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)濟(jì)措施短期內(nèi)是有效的，但不足以讓經(jīng)濟(jì)重啟并避免一場(chǎng)衰退，當(dāng)前所經(jīng)歷的是二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，需要特殊的干預(yù)措施幫助企業(yè)復(fù)蘇，中小企業(yè)占到意大利企業(yè)總數(shù)超過(guò)94%的意大利產(chǎn)品與家庭，但貸款支持等金融援助會(huì)進(jìn)一步產(chǎn)生債務(wù)，所以需要政府為這一極為緊迫的狀態(tài)“托底”。

此外，福蒂進(jìn)一步指出，歐洲如果要想保持團(tuán)結(jié)，且保持對(duì)《歐盟憲法條約》的信任，歐洲必須作出改變這樣才能夠解決像難民危機(jī)等復(fù)雜的問(wèn)題。否則，新冠疫情危機(jī)會(huì)是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，疫情危機(jī)的內(nèi)涵也會(huì)越來(lái)越復(fù)雜不清。

此番馬里奧組建的新內(nèi)閣提出以下幾項(xiàng)改革：提議歐洲進(jìn)行立法，在處理移民問(wèn)題上意大利應(yīng)和法、德一樣被同等對(duì)待；新內(nèi)閣將按歐盟要求對(duì)稅務(wù)制度進(jìn)行調(diào)整，計(jì)劃減少勞動(dòng)稅，增收綠色稅，加大對(duì)偷漏稅的打擊力度；降低個(gè)人所得稅率，德拉吉政府將著重對(duì)中產(chǎn)階級(jí)個(gè)稅進(jìn)行調(diào)整；加大對(duì)二氧化碳排放的征稅。

“超級(jí)馬里奧”是誰(shuí)？

德拉吉出生于1947年出生于意大利羅馬，曾任意大利央行行長(zhǎng)，于2011年至2019年擔(dān)任歐洲央行行長(zhǎng)。

德拉吉在意大利完成本科和研究生學(xué)業(yè)后，前往麻省理工學(xué)院（MIT）攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，并在兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)諾獎(jiǎng)得主弗蘭科·莫迪利安尼（Franco Modigliani）和羅伯特·索洛（Robert Solow）的指導(dǎo)下完成了博士論文。值得一提的是，前以色列央行行長(zhǎng)、美聯(lián)儲(chǔ)原副主席費(fèi)希爾(Stanley Fischer)也是德拉吉在MIT時(shí)的老師。

德拉吉是又一位“學(xué)而優(yōu)則仕”的央行行長(zhǎng)。職業(yè)生涯的早期，德拉吉在佛羅倫薩大學(xué)任教授、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院擔(dān)任研究員，期間擔(dān)任意大利在世界銀行的執(zhí)行董事。1991年開始，德拉吉出任意大利財(cái)政部負(fù)責(zé)人達(dá)10年，1999年，包括意大利在內(nèi)的11個(gè)國(guó)家正式使用歐元；2001年赴任高盛投行副總裁和執(zhí)行董事，負(fù)責(zé)歐洲策略和歐洲政府合作；2005年臨危受命，出任意大利央行行長(zhǎng)。2011年，德拉吉接手特里謝擔(dān)任歐洲央行行長(zhǎng)。

曾為歐元而戰(zhàn)

“超級(jí)馬里奧”德拉吉奔波8年，應(yīng)對(duì)了歐元區(qū)一個(gè)又一個(gè)危機(jī)，他的那句“不惜一切代價(jià)”（Whatever it takes）保衛(wèi)歐元仍余音繞梁。

歐洲央行是歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)物，成立于1998年，總部位于法蘭克福，主要負(fù)責(zé)歐盟歐元區(qū)的金融及貨幣政策。在德拉吉2011年出任歐洲央行行長(zhǎng)之時(shí)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷歐元區(qū)，希臘等國(guó)深陷債務(wù)泥潭，歐元區(qū)面臨分崩離析的危險(xiǎn)。2012年，德拉吉發(fā)表了“不惜一切代價(jià)捍衛(wèi)歐元”的著名演講，為歐元注入了強(qiáng)心劑，成為歐元區(qū)命運(yùn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。隨后，歐洲央行憑借前所未有的貨幣寬松政策拯救了瀕臨破產(chǎn)的歐元區(qū)國(guó)家，化解了歐元危機(jī)，德拉吉也被公認(rèn)為拯救歐元的英雄。

在德拉吉上任后不久，他在一次公開演講中擲地有聲地說(shuō)：“在我們的職能范圍內(nèi)，歐洲央行會(huì)不惜一切代價(jià)（Whatever it takes）保護(hù)歐元。相信我，我們足夠有能力做到這一點(diǎn)?！贝钨J危機(jī)、歐債危機(jī)……當(dāng)時(shí)的歐元區(qū)面臨分崩離析。

德拉吉這一措辭有效地穩(wěn)定住了市場(chǎng)，保住了歐元區(qū)的單一貨幣。

執(zhí)掌歐洲央行八年，德拉吉帶領(lǐng)歐洲走過(guò)一次又一次危機(jī)。2012年，歐洲央行成功走過(guò)了歐債危機(jī)；2017年，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)下10年最高水平；2018年，歐洲央行結(jié)束為期4年的2.6萬(wàn)億購(gòu)債計(jì)劃，貨幣政策邁向正?；?/p>

雖然現(xiàn)在在全球貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)下行壓力下，歐央行不得不重啟量化寬松，但成功捍衛(wèi)了歐元，是德拉吉任職期間最大的成就。

可是，德拉吉也留下了“負(fù)利率之過(guò)”與“通縮之憾”。

德拉吉在任內(nèi)實(shí)施了超過(guò)2.6萬(wàn)億歐元的量化寬松政策，并在2014年起實(shí)施的負(fù)利率政策，緩解了歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的衰退，但穩(wěn)定物價(jià)和2%的通脹目標(biāo)卻沒(méi)有達(dá)成。盡管采取了前所未有的貨幣刺激措施，德拉吉在通貨膨脹方面的表現(xiàn)比他的前兩任行長(zhǎng)都要糟糕，歐元區(qū)通脹水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到“低于但接近2%的目標(biāo)”。

在德拉吉卸任歐洲央行行長(zhǎng)之際，有輿論認(rèn)為，他離開時(shí)所留下的超級(jí)量化寬松計(jì)劃和負(fù)利率政策正在帶來(lái)嚴(yán)重的“后遺癥”——在疫情暴發(fā)之前歐洲經(jīng)濟(jì)就已長(zhǎng)期低迷不振，通脹難有起色，而歐洲央行內(nèi)部的政策立場(chǎng)也是四分五裂，德國(guó)、法國(guó)、荷蘭等國(guó)一直對(duì)德拉吉的政策提出尖銳批評(píng)。

未來(lái)——強(qiáng)勁復(fù)蘇可期？

意大利是歐洲民族及文化的搖籃，曾孕育出古羅馬文明及伊特拉斯坎文明。而意大利的首都羅馬，幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)都是西方世界的政治中心，十三世紀(jì)末的意大利更是成為歐洲文藝復(fù)興發(fā)源地。意大利作為歐盟六個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)之一，隨著英國(guó)正式脫歐，意大利在歐盟的經(jīng)濟(jì)地位也僅次于德國(guó)、法國(guó)，是歐盟第三大經(jīng)濟(jì)體。

面對(duì)這場(chǎng)二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的衰退，福蒂接受澎湃新聞采訪時(shí)曾極有信心地表示，意大利總是能面對(duì)困境，因?yàn)橐獯罄嗣衽c其文化根基充滿力量。二戰(zhàn)后意大利曾勇敢地在很短的時(shí)間內(nèi)成為世界上第六大強(qiáng)國(guó)。意大利知道下一步要怎么做，因?yàn)樗麄冊(cè)?jīng)做到過(guò)。

在“超級(jí)馬里奧”的帶領(lǐng)下，意大利能否走出困境，世界拭目以待。