如何在民主黨內(nèi)取得平衡，將成為拜登新的考驗(yàn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月5日，美國(guó)佐治亞州的兩個(gè)參議院議席將進(jìn)行決選，選舉結(jié)果將直接決定參議院控制權(quán)的歸屬。

2020年美國(guó)大選就此畫上句點(diǎn)？參議院席位歸屬將對(duì)拜登執(zhí)政帶來哪些影響？

1月5日，新京報(bào)記者對(duì)話中國(guó)社科院美國(guó)所研究員劉衛(wèi)東。他表示目前佐治亞州選情過于膠著，選舉結(jié)果會(huì)出現(xiàn)一定偶然性。如果共和黨繼續(xù)控制參議院，那么拜登在未來推進(jìn)關(guān)鍵議題時(shí)將受到掣肘。另外，即便民主黨成功拿下佐治亞州的兩個(gè)參議院席位，拜登在平衡黨內(nèi)矛盾時(shí)依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

決選結(jié)果不會(huì)出現(xiàn)“大贏大輸”

新京報(bào)：目前佐治亞州的選情如何？拜登成為近30年以來第一個(gè)拿下佐治亞州的民主黨總統(tǒng)候選人，這又會(huì)對(duì)佐治亞州的決選帶來哪些影響？

劉衛(wèi)東：從目前來看，民主黨候選人以微弱優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先于共和黨候選人，選情還是很膠著的，雙方差距太過微弱，無論決選結(jié)果如何，都不會(huì)是“大贏大輸”。甚至由于雙方票數(shù)過于接近，也可能會(huì)陷入新的司法爭(zhēng)端。

佐治亞州屬于中西部比較保守的州，一直以來都是共和黨的穩(wěn)定支持者。這次大選中，拜登戰(zhàn)勝特朗普，拿下了佐治亞州。這點(diǎn)會(huì)否在佐治亞州參議院選舉中表現(xiàn)出來，確實(shí)很難說。相比于奧巴馬、克林頓，拜登的動(dòng)員力并不是很大。另外，美國(guó)選民有一種傾向性，多數(shù)情況下他們?cè)谶x總統(tǒng)和國(guó)會(huì)議員的時(shí)候，喜歡分別選擇不同黨派的候選人。

總體而言，在佐治亞州參議院席位爭(zhēng)奪上，兩黨都沒有特別突出的優(yōu)勢(shì)，誰輸誰贏會(huì)有一定偶然性。

新京報(bào)：哪些因素會(huì)對(duì)佐治亞州決選帶來影響？

劉衛(wèi)東：首先是新冠疫情。疫情在中西部的擴(kuò)散非常嚴(yán)重，主要會(huì)影響民主黨選民和獨(dú)立選民。另外，特朗普在去年11月大選之后，一直想要通過各種方法改變佐治亞州的選舉結(jié)果。此前，特朗普威脅佐治亞州州務(wù)卿的錄音已經(jīng)被曝光，這在一定程度上也會(huì)影響佐治亞州的選情。

非裔選民開始出現(xiàn)分化

新京報(bào)：美國(guó)媒體認(rèn)為，佐治亞州非裔選民的占比提升，對(duì)于民主黨候選人是個(gè)利好消息，你怎么看？

劉衛(wèi)東：我認(rèn)為通過單獨(dú)觀察某個(gè)少數(shù)族裔判斷選情，還是有較大風(fēng)險(xiǎn)的。盡管多數(shù)非裔大趨勢(shì)上支持民主黨，但是他們對(duì)民主黨的忠誠(chéng)度并沒有外界想象得這么高。

就這次大選表現(xiàn)來看，少數(shù)族裔對(duì)民主黨的支持率下降了。特朗普雖然輸了大選，但他在所有少數(shù)族裔中的得票率都較4年前有所提升。一方面是因?yàn)榉且徇x民本身就在發(fā)生分化，尤其是非裔男性，他們對(duì)于共和黨的支持率是在提升的，特朗普?qǐng)?zhí)政4年里，非裔總體的經(jīng)濟(jì)狀況還是得到了一定改善。另一方面是去年的“弗洛伊德事件”，雖然兩黨都在利用這個(gè)議題炒作，但是民主黨的表現(xiàn)過于激進(jìn)了，有的地方甚至要求取消警局、拆除存在了多年的雕塑以及修改教科書。

其實(shí)非裔精英人士已經(jīng)意識(shí)到自己是兩黨用來打的“一張牌”，而民主黨在政策上幫助非裔選民的效果并不顯著，所以非裔選民在支持對(duì)象上是有分化傾向的。另外，就中西部選民而言，非裔群體也并不是選民中的主導(dǎo)性群體，未受大學(xué)教育的白人群體占比更高。我認(rèn)為不能單獨(dú)根據(jù)某個(gè)少數(shù)族裔的投票傾向判斷選情。

兩院分屬不同黨派將相互掣肘

新京報(bào)：如果共和黨繼續(xù)在參議院占領(lǐng)多數(shù)席位，這將對(duì)拜登的執(zhí)政帶來哪些影響？

劉衛(wèi)東：參議院與眾議院在職能上主要有兩方面差別：一方面是人事控制權(quán)，另一方面是條約批準(zhǔn)權(quán)。

人事控制權(quán)是指，拜登提名國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)等官員都需要參議院以簡(jiǎn)單多數(shù)批準(zhǔn)。如果共和黨控制參議院，會(huì)導(dǎo)致一些自由派色彩濃厚的官員提名受到阻撓，難以通過。

條約批準(zhǔn)權(quán)則會(huì)限制拜登帶領(lǐng)美國(guó)“重新加群”，如果拜登政府希望加入一些國(guó)際條約，那么還必須經(jīng)由美國(guó)參議院批準(zhǔn)才能成為真正的法律。歷史上就曾發(fā)生過參議院限制總統(tǒng)帶領(lǐng)美國(guó)加入條約的情況。一戰(zhàn)后，威爾遜總統(tǒng)倡導(dǎo)建立國(guó)際聯(lián)盟，但參議院拒不批準(zhǔn)《凡爾賽和約》，美國(guó)最終就是沒有加入國(guó)聯(lián)。

拜登在上臺(tái)之后，國(guó)內(nèi)政策會(huì)向奧巴馬政府回?cái)[。在這些議題上，兩黨斗爭(zhēng)非常激烈。如果兩院分別控制在不同黨派手中，雙方在議題上就會(huì)相互掣肘。

即便民主黨決選獲勝，拜登仍面臨挑戰(zhàn)

新京報(bào)：如果民主黨大獲全勝，同時(shí)控制參眾兩院與白宮，這又將為美國(guó)的內(nèi)政與外交帶來怎樣的影響？

劉衛(wèi)東：那拜登可就“舒服多了”，不過這也只會(huì)讓拜登在國(guó)內(nèi)推行一系列政策時(shí)“相對(duì)順利”。因?yàn)槊裰鼽h最多在參議院與共和黨打成平手，再由哈里斯發(fā)揮關(guān)鍵一票，但民主黨的優(yōu)勢(shì)太過于微弱，這意味著民主黨的“容錯(cuò)率”非常低，投票時(shí)不能出一點(diǎn)差池，萬一有個(gè)民主黨議員倒戈，局勢(shì)就會(huì)發(fā)生變化。

另外，民主黨內(nèi)部矛盾也比較大。以拜登為首的建制派和由桑德斯、沃倫代表的自由派，他們可以在大選中放下分歧，共同支持拜登，如今確認(rèn)拜登當(dāng)選后，這些人就會(huì)要求得到回報(bào)，希望拜登可以在某些議題上照顧自由派的主張。如何在黨內(nèi)平衡自由派和建制派也是拜登接下來要面臨的問題，一旦平衡不好，很多人就會(huì)在關(guān)鍵事項(xiàng)的投票上不跟隨拜登，甚至導(dǎo)致共和黨漁翁得利。

如果民主黨能同時(shí)控制參眾兩院和白宮，這也會(huì)激發(fā)起共和黨人更大的危機(jī)感，并提升共和黨內(nèi)部的凝聚力。此次選舉中，民主黨人在眾議院的優(yōu)勢(shì)縮小，在參議院的選情也并不理想，兩年后的中期選舉，共和黨人很可能會(huì)奪回至少一個(gè)院的控制權(quán)。

在外交方面，拜登的確會(huì)有更大的自主權(quán)。一方面國(guó)會(huì)是多權(quán)力中心的結(jié)構(gòu)，沒有一個(gè)占主導(dǎo)地位的人物，國(guó)會(huì)更多地是從黨派角度關(guān)注國(guó)內(nèi)議題；另一方面兩黨在國(guó)際議題上的分歧并沒有那么大。