昂山素季與緬甸新總統(tǒng)吳廷覺

據(jù)媒體報道，經(jīng)多方消息證實，緬甸國務(wù)資政兼外長昂山素季將于8月17日啟程訪華，為期4天。報道還稱，昂山素季將首先訪問中國，然后再訪問美國。

看到這樣的結(jié)果，不禁讓人意外。因為，我們習(xí)慣認(rèn)為昂山素季是由美國為首的西方支持的以推翻緬甸軍政府為目的的西方傀儡政治人物，但現(xiàn)在的結(jié)果是她在成為緬甸實際領(lǐng)導(dǎo)人后的外交側(cè)重明顯與這一傳統(tǒng)認(rèn)識不符。在昂山素季執(zhí)政后，她第一時間邀請的中國外長王毅訪問緬甸而不是美國國務(wù)卿克里，克里訪問緬甸還是在自己實在等不及的情況下，在出訪印度時“刻意”路過了一下緬甸?？死镌L問緬甸與昂山上任后第一時間正式邀請中國外長訪緬規(guī)格完全不是一個檔次。如今，昂山素季首先出訪也沒有選擇美國而是首選中國，這畫風(fēng)的確是出乎預(yù)料但又在情理之中。

那么，為何昂山素季為何在執(zhí)政后更加重視中國?她為何做這樣的選擇?背后有何考量?這樣的考量對緬甸局勢、南亞局勢又有怎樣的影響呢?

昂山素季更加重視中國根本原因有五：

一、中國對緬甸是影響最大的國家。

在這個世界上誰對緬甸影響最大?答案顯而易見，當(dāng)然是中國。過去較長一段時間，緬甸政府領(lǐng)導(dǎo)人上任后都是首訪中國，這其中既有中國是緬甸最重要鄰國的因素， 也有中國過去對軍政府支持的因素。昂山素季上任后，其首訪對象選擇了2016年的東盟輪值主席國老撾。而在訪問老我之前，昂山素季在上任后第一時間首先邀 請中國外長王毅訪問緬。

昂山素季為何如此處理?這是昂山素季外交思路的調(diào)整。她首先更加重視東盟內(nèi)部的外交，希望獲得東盟盟友的接納和支持。同時，這也表明她和過去軍事集團(tuán)執(zhí)政時政府的不同。但是，她上任第一時間就邀請中國外長訪問緬甸，表明昂山政府依然最重視與中國的關(guān)系。這一點從其先出訪中國而后 出訪美國也可以再次驗證。

綜上，昂山政府在外交政策上雖然與登勝政府不同，但中國在緬甸新政府心目中依然地位最重要，這一點從昂山的系列外交動作看并未改變。這么做最重要的原因還是因為中國對緬甸影響力最大，是緬甸最重要鄰國。由此也可以看出，昂山素季雖然首次獲得政治權(quán)力，但她處理政治問題還是較為成熟 的。

二、為穩(wěn)固政權(quán)，昂山政府不想被西方利用。

在2015年上半年，中緬關(guān)系非常兇險，中國對緬已經(jīng)舉起了“槍”并進(jìn)行了“瞄準(zhǔn)”(邊境大規(guī)模軍演)，緬軍再亂來中國就可能迎頭痛擊。緬軍當(dāng)時之所以向中 國挑釁，一方面是遷怒于中國不配合其剿滅緬北民地武，另一方面是因為美國在背后的動作和緬甸三軍司令敏昂來的政治投機(jī)。也正是這樣的原因才激怒中國不再全 力支持軍事集團(tuán)。

對 緬甸來說，最大的風(fēng)險是什么?毫無疑問是得罪最大鄰國中國。如果緬甸要扮演起美國遏制中國的棋子角色，那緬甸最終必將成為一顆死掉的棄子。這樣的緬甸莫說 發(fā)展，國內(nèi)和平穩(wěn)定都難以保證。而對昂山素季來說，如果她扮演了美國遏制中國的棋子，則中國完全可能將對緬甸的平衡外交重新調(diào)整為支持軍事集團(tuán)，那么昂山 政府就有很快倒臺的風(fēng)險。

基于上述，無論是緬甸國家利益還是昂山素季政權(quán)穩(wěn)定利益，搞平衡外交，側(cè)重中國的同時與西方保持友好關(guān)系都是正確選擇。如此一來，緬甸就可盡量以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為核心，不參與地緣政治博弈。

三、中國是緬甸經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

對緬甸來說，中國是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵與核心，這不僅僅是因為中國是鄰國，還因為中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國、第一大市場潛力國……和這樣的國家是鄰國就是守著金礦，不挖的才是傻子。對于急需發(fā)展經(jīng)濟(jì)的昂山素季政府來說，與中國加深合作關(guān)系有利無害。

四、中國是緬甸內(nèi)部民族和解的最重要作用力之一。

緬甸內(nèi)部有民族問題，緬甸北部很大一部分地區(qū)掌握在民地武手里，這其中復(fù)雜的關(guān)系可以看占豪(微信號：占豪)去年相關(guān)分析文章，這里不再贅述。不過有一點我們可以確認(rèn)，那就是中國對緬北民地武的影響力是天然的，如果緬甸想實現(xiàn)內(nèi)部和解，必須與中國合作。

從昂山素季執(zhí)政以來的動作看，她想在民族和解上實現(xiàn)突破。據(jù)緬甸國家顧問部部長、聯(lián)邦部長覺定瑞表示，將有約700名代表出席即將召開的聯(lián)邦和平大會暨二十 一世紀(jì)彬龍會議。在700名代表中，其中有150名軍方代表，有150名民地武代表。由此可以看出，昂山素季試圖改變緬甸國內(nèi)局勢，而這一切必須有中國的 支持，所以此時訪華也就順理成章了。

五、昂山素季投桃報李。

當(dāng)然，昂山素季訪華也有投桃報李之意。在2015年緬甸大選關(guān)鍵時刻，中國邀請昂山素季訪華無疑是對其進(jìn)行政治背書，這事實上掃清了她的政黨最終贏得大選的最后政治障礙。換句話說，正是中國對緬政策的大調(diào)整確立了昂山素季順利掌權(quán)。

作 為對中國力挺的回報，昂山素季更早訪華也就可以理解了。當(dāng)然，這一因素也不是特別重要的因素，但應(yīng)是因素之一。與此同時，從昂山素季的心情上看，好像也愿意更加親近中國。這一點，我們可以從奧巴馬訪問緬甸和昂山素季訪華時的衣著打扮和態(tài)度及在奧巴馬訪問緬甸時的態(tài)度上上看出一二。

半年后，“老司機(jī)”就要退休了，昂山素季見誰更有用?毫無疑問還是訪華更有好處。所以，先拋開用處不大的“老司機(jī)”到中國訪問也符合其心情和利益取向。

毫無疑問，昂山素季這個選擇是理智的且符合緬甸及自己利益的?？陀^上說，昂山素季要想解決好國內(nèi)的系列問題，非中國配合不可。譬如，就內(nèi)部民族和解問題來 說，只有獲得中國支持，由中國與昂山政府形成呼應(yīng)，才可能取得成果。對昂山政府來說，既需要借中國力量遏制軍事集團(tuán)的不滿力量，又要說服民地武與政府和 解，同時還得由中國對各方進(jìn)行背書，這樣才可能取得突破性進(jìn)展。其它包括緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題、緬甸基礎(chǔ)建設(shè)問題都需要中國幫忙才能解決。當(dāng)然，毫無疑問我國 外交部門在這方面一定做了大量工作，否則溝通不會如此順暢。

對南亞來說，緬甸如果整體局面是穩(wěn)的，不被美國利用成為遏制中國的棋子，那么南亞整體局勢就是穩(wěn)定的，緬甸作為中國印度洋的出海通道依然是通的，這對南亞的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和局勢穩(wěn)定都意義重大。那么，接下來，中緬如何推動積極合作，將中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊落到具體項目上來將是重大挑戰(zhàn)。據(jù)報道，昂山素季是帶著擱置5年的中資電站項目來的，我們拭目以待兩國能否取得更大突破。