7月4日，公安部與香港特區(qū)政府有關(guān)部門組成代表團(tuán)在京就兩地進(jìn)一步完善相互通報機(jī)制進(jìn)行磋商。商談期間，內(nèi)地有關(guān)省市辦案單位向香港代表團(tuán)通報林榮基案有關(guān)情況，通報回應(yīng)了此前外界對該案的相關(guān)質(zhì)疑。同時，通報中也涉及在內(nèi)地抓捕香港“3·14”重大搶劫殺人案嫌疑人揭冠國的有關(guān)情況。
林榮基于2015年被內(nèi)地警方以非法經(jīng)營罪立案偵查。后取保候?qū)彿祷叵愀?，突于今?月16日在香港立法會議員何俊仁陪同下在港召開記者會，聲稱內(nèi)地警方跨境執(zhí)法，并以此指責(zé)“一國兩制”遭到破壞。此事引發(fā)部分香港媒體關(guān)注。
寧波警方通報：不存在“跨境執(zhí)法”
據(jù)寧波警方介紹，2015年上半年，寧波市公安局在工作中發(fā)現(xiàn)，有人向?qū)幉ǖ貐^(qū)非法銷售境外書籍。進(jìn)一步的調(diào)查表明，香港銅鑼灣書店在內(nèi)地轉(zhuǎn)寄這些書籍，并通過內(nèi)地銀行賬號收取售書款。2015年9月，寧波市公安局對銅鑼灣書店店長林榮基等人以涉嫌非法經(jīng)營罪立案偵查。
調(diào)查顯示，早在2012年林榮基就曾因非法攜帶24件出版物入境被羅湖海關(guān)行政處罰。此后，林榮基為逃避監(jiān)管，采取偽裝封面等手段，將內(nèi)地購書人通過網(wǎng)絡(luò)、電話購買的書籍，從香港直郵給購書人或先郵寄給其在內(nèi)地的女友胡某，再由其轉(zhuǎn)寄至購書人，并通過內(nèi)地銀行賬號收取售書款，而林榮基按約定向胡某等人支付轉(zhuǎn)寄費(fèi)用及報酬。至案發(fā)，僅胡某轉(zhuǎn)寄的出版物就達(dá)368單，相關(guān)內(nèi)地銀行賬戶收取的書款達(dá)40余萬元。林榮基等人對上述犯罪事實供認(rèn)不諱。
“犯罪嫌疑人林榮基轉(zhuǎn)寄書籍、收取售書款等行為發(fā)生在內(nèi)地，并在深圳被抓獲，不存在在香港‘跨境執(zhí)法’的問題?！睂幉ㄊ泄簿洲k案民警朱維宏告訴記者，2015年10月17日至24日，犯罪嫌疑人林榮基等人在深圳、東莞被公安機(jī)關(guān)抓獲并刑事拘留，之后被寧波市公安局監(jiān)視居住，從始至終該案都由寧波警方偵辦。
因個人原因未向家屬通報
“都是很煽動性的書。”在寧波警方公布的一段視頻中，林榮基評價該書店所銷售的書籍時說，這些書籍大多是通過互聯(lián)網(wǎng)東拼西湊，“搞得太爛，香港人就不會看，因為看過就知道是假的?！?/p>
專家表示，林榮基向內(nèi)地出售的書籍大量內(nèi)容胡編亂造，嚴(yán)重擾亂社會秩序，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第11條、第12條，林榮基等人的行為已經(jīng)觸犯了《中華人民共和國刑法》第225條第4項之規(guī)定，涉嫌非法經(jīng)營罪。
但是警方透露，林榮基到案時，因長期與妻子、兒子關(guān)系不和，同時此次前往內(nèi)地的原因為私會女友，導(dǎo)致其不愿意把他涉嫌犯罪等情況告知家屬。
“我和林榮基被寧波公安局抓住以后，當(dāng)時我們就申請不要請律師，也不要通知家人。”林榮基的女友胡某也證實了警方的說法，“因為他有家庭，而我上有七十多歲的父母，自己還帶著一個孩子，他們都無法承受這些打擊和壓力。”
2015年10月24日，林榮基被公安機(jī)關(guān)依法采取監(jiān)視居住措施。2015年11月6日，林榮基通過電話與其妻子進(jìn)行了聯(lián)系。
《刑事訴訟法》第73條第2款規(guī)定：“指定居所監(jiān)視居住的，除無法通知的以外，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行監(jiān)視居住后二十四小時以內(nèi)，通知被監(jiān)視居住人的家屬。”專家表示，林榮基是自己簽名放棄通知家屬的權(quán)利，警方尊重犯罪嫌疑人的選擇，并由其自己通知家屬。
在林榮基被羈押期間，內(nèi)地警方接到了香港警方的有關(guān)來函后，2016年2月4日，寧波市公安局通過廣東省公安廳港澳警務(wù)聯(lián)絡(luò)科，向香港警務(wù)處聯(lián)絡(luò)事務(wù)科通報了林榮基案的有關(guān)情況。
圖書館長怒斥記者會謊言
警方表示，基于林榮基“認(rèn)罪態(tài)度相當(dāng)好”，同時考慮其犯罪行為的性質(zhì)并不十分嚴(yán)重，2016年3月21日，寧波市公安局根據(jù)法律規(guī)定對其解除監(jiān)視居住并取保候?qū)彙?/p>
林榮基提出因與妻兒關(guān)系不和，如果返回香港存在居住困難的情況，內(nèi)地公安機(jī)關(guān)根據(jù)其請求和意愿，在取保候?qū)徠陂g安排其前往廣東韶關(guān)圖書館工作。
朱維宏介紹，今年6月初，林榮基向警方提出希望返回香港，并明確表示他會遵守中華人民共和國關(guān)于取保候?qū)彽南嚓P(guān)規(guī)定，對此警方予以同意。
根據(jù)取保候?qū)彽姆梢?guī)定，林榮基返港后有向內(nèi)地公安機(jī)關(guān)報告?zhèn)€人相關(guān)情況的義務(wù)，并不得有妨礙刑事訴訟的行為，但林榮基通過媒體公開表示不會返回內(nèi)地后，公安機(jī)關(guān)無法再與其取得聯(lián)系。
林榮基還在香港召開的記者會上聲稱，自己在韶關(guān)圖書館工作期間遭“扣押”并被限制人身自由。
“如果他夠膽現(xiàn)在走到我面前來，我要跟他對質(zhì)，看他說的是真話還是假話?！苯彰襟w播出了韶關(guān)圖書館館長陳偉清怒斥林榮基公然說謊的畫面，事實上圖書館的安保視頻能夠證明林榮基3月到6月在館工作期間自由出入和工作的情況，而且陳偉清還曾帶林榮基前往名勝景區(qū)丹霞山登山，并有兩人在景區(qū)的合照為證。
陳偉清表示，在他心目中，香港是一個非常講法治的地方，但想不到立法會居然允許有人召開記者會向全世界說謊。
專家建議：兩地盡快建立刑事司法協(xié)助
對本案中部分香港媒體關(guān)于管轄權(quán)的質(zhì)疑，深圳大學(xué)基本法研究中心教授宋小莊解釋認(rèn)為，根據(jù)中國《刑事訴訟法》和《刑法》的規(guī)定，刑事犯罪案件由“犯罪行為地”法院管轄，而犯罪行為地既包括犯罪行為發(fā)生地，也包括犯罪結(jié)果發(fā)生地。林榮基偷運(yùn)非法出版物入境或者在中國內(nèi)地投遞非法出版物給他人，其破壞內(nèi)地社會穩(wěn)定的犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地都在中國內(nèi)地，可見內(nèi)地司法機(jī)構(gòu)對林榮基案享有無可爭辯的刑事管轄權(quán)，內(nèi)地公安機(jī)關(guān)的做法并沒有違反“一國兩制”。
內(nèi)地長期以來希望與香港達(dá)成刑事司法互助的安排，實現(xiàn)通報互涉兩地的刑事案件、移交逃犯、規(guī)定兩地刑事管轄權(quán)限以及相互承認(rèn)和執(zhí)行刑事判決等。但深圳大學(xué)法學(xué)院董立坤教授介紹，由于香港某些政治勢力的反對，兩地的刑事互助安排，至今沒有達(dá)成協(xié)議，致使有人在內(nèi)地犯罪，或有人在香港對國家、對內(nèi)地機(jī)構(gòu)和個人犯罪，常藏匿在香港，逃避了內(nèi)地的法律制裁。
中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院研究員、副教授劉誠也表示，內(nèi)地的地方政府與中央政府打交道不需要一套司法互助機(jī)制，內(nèi)地所希望建立的這套機(jī)制恰恰是尊重“兩制”的產(chǎn)物。“但‘一國兩制’的前提是‘一國’。” 劉誠說，香港居民既是香港居民，也是中華人民共和國公民，若有違法犯罪，尤其是與國家安全有關(guān)的行為，“一國”是最根本底線。
寧波警方表示，鑒于林榮基的行為已經(jīng)違反了《中華人民共和國刑事訴訟法》關(guān)于取保候?qū)彽囊?guī)定，警方已敦促林榮基返回內(nèi)地接受調(diào)查。如其拒不返回，寧波警方將依法對其變更刑事強(qiáng)制措施。
