中經(jīng)聯(lián)播訊（通訊員 董 良  梅 曉）11月26日，河北省第十四屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議修訂通過(guò)《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并于2026年5月1日起施行。

“三小”業(yè)態(tài)是河北省食品行業(yè)的重要組成部分,在方便群眾生活、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用?，F(xiàn)行《條例》自2016年7月1日實(shí)施以來(lái),對(duì)規(guī)范河北省“三小”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保障食品安全發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和食品安全形勢(shì)變化，《條例》在明晰各方責(zé)任義務(wù)、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、嚴(yán)格日常監(jiān)管等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、摻雜使假等違法行為亟需更加嚴(yán)格、更加有效的治理，全面修訂十分必要。

河北省人大常委會(huì)法工委法規(guī)二處一級(jí)調(diào)研員劉靜介紹說(shuō)：“修訂后的《條例》統(tǒng)籌規(guī)范與發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)食品安全法等法律法規(guī)強(qiáng)制性、禁止性規(guī)定，嚴(yán)守食品安全底線，同時(shí)防止‘層層加碼’，保持末端市場(chǎng)活力，必將有效促進(jìn)‘三小’業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展?！?/p>

《條例》明確各方責(zé)任，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府按照安全、有序、便民的原則，對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)議考核；上級(jí)人民政府可以對(duì)下級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、本級(jí)人民政府對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展責(zé)任約談；縣級(jí)以上人民政府扶持地方傳統(tǒng)、特色食品工藝，支持生產(chǎn)技藝申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造有影響力的品牌的規(guī)定。明確縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門免費(fèi)對(duì)“三小”從業(yè)人員等進(jìn)行食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)。明確“三小”從業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、辦理登記證、備案卡條件、從業(yè)人員衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、禁業(yè)行為等義務(wù)性要求。

近年來(lái)，河北省實(shí)施“三小”綜合治理，通過(guò)“獲證提升一批、登記、備案規(guī)范一批、關(guān)停取締一批”，推動(dòng)從“小、散、低”到“精、特、美”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《條例》固化有效經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立健全食品追溯制度，鼓勵(lì)采用信息化手段采集、留存和記錄進(jìn)貨方相關(guān)信息；調(diào)整和規(guī)范了禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為目錄，完善全鏈條監(jiān)管制度，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入；針對(duì)管理中存在的審批和監(jiān)管分離、流動(dòng)攤販管理缺位等實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)完善審管銜接、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，要求審批、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門完善管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。

為優(yōu)化三小發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)末端市場(chǎng)活力?！稐l例》鼓勵(lì)和支持 “三小”進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，或者在指定的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域、時(shí)段經(jīng)營(yíng)；縮短登記證審查時(shí)間并延長(zhǎng)有效期，對(duì)符合條件的小餐飲頒發(fā)登記證時(shí)間由十個(gè)工作日調(diào)整為五個(gè)工作日;小作坊、小餐飲登記證有效期由原來(lái)三年調(diào)整為五年，將小攤點(diǎn)備案卡有效期由原來(lái)一年調(diào)整為三年；強(qiáng)化抽樣檢驗(yàn)管理，針對(duì)投訴舉報(bào)多、消費(fèi)量大、風(fēng)險(xiǎn)程度高的食品，重點(diǎn)抽樣檢驗(yàn)，增加抽檢頻次；省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)小作坊禁止生產(chǎn)產(chǎn)品實(shí)行目錄管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整；針對(duì)小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，將其進(jìn)貨憑證保存時(shí)間縮減至一年，小作坊、小餐飲保存時(shí)間不變。

此外，針對(duì)公眾關(guān)注度較高的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為，《條例》明確“三小”等從事食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)相關(guān)管理規(guī)定；從事網(wǎng)上訂餐服務(wù)的餐飲單位應(yīng)當(dāng)有實(shí)體店經(jīng)營(yíng)資格；鼓勵(lì)從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的小餐飲以視頻形式在網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)實(shí)時(shí)公開食品加工制作過(guò)程；鼓勵(lì)餐飲外賣對(duì)配送食品進(jìn)行封簽，使用環(huán)?？山到獾娜萜靼b；明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的提供者的相關(guān)責(zé)任等。