中經(jīng)聯(lián)播7月10日北京訊（李懷亮 許修德）一紙新政背后，是政府與企業(yè)共同托舉就業(yè)市場的決心。
7月9日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知》，這份編號(hào)國辦發(fā)〔2025〕25號(hào)的文件，從七個(gè)維度推出19項(xiàng)具體措施，形成一套“穩(wěn)企業(yè)—擴(kuò)崗位—強(qiáng)技能—優(yōu)服務(wù)—兜底線”的政策閉環(huán)。
政策執(zhí)行期限全部錨定2025年12月底，體現(xiàn)出政府應(yīng)對(duì)當(dāng)前就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的緊迫感與精準(zhǔn)施策的戰(zhàn)略布局。
政策核心：穩(wěn)企業(yè)就是穩(wěn)就業(yè)
中小微企業(yè)作為我國就業(yè)的“壓艙石”，迎來重大利好：失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例由原先最高60%提升至90%，大型企業(yè)則由30%提至50%。
這一政策精準(zhǔn)聚焦現(xiàn)金流緊張的企業(yè)痛點(diǎn)。失業(yè)保險(xiǎn)基金反哺企業(yè)，返還比例的大幅提升意味著企業(yè)可獲得更多經(jīng)營活水。
對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的企業(yè)，《通知》明確允許階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分，同時(shí)免收滯納金。
在金融支持方面，政府要求各地深化政銀合作，拓展穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款合作銀行范圍，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升貸款便利程度。
擴(kuò)崗激勵(lì)：向青年與重點(diǎn)群體傾斜
政策對(duì)用人企業(yè)釋放了真金白銀的激勵(lì)信號(hào)：重點(diǎn)行業(yè)中小微企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)，可獲個(gè)人社保繳費(fèi)額25%的補(bǔ)貼，期限一年。
針對(duì)青年就業(yè)這一民生焦點(diǎn)，《通知》祭出精準(zhǔn)舉措：企業(yè)每吸納一名16-24歲登記失業(yè)青年并繳納社保滿3個(gè)月，即可獲得1500元一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。
在挖掘崗位潛力上，新政要求擴(kuò)大以工代賑實(shí)施規(guī)模和覆蓋范圍。地方政府被要求在縣域內(nèi)謀劃實(shí)施一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
技能提升：從短期救濟(jì)到長效賦能
面對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，新政將技能培訓(xùn)作為破局關(guān)鍵。支持企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，經(jīng)費(fèi)可從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)列支，符合條件者還可申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
針對(duì)失業(yè)人員，政府優(yōu)先組織其參加“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，分類提供家政托育、新興技術(shù)、智能制造等領(lǐng)域培訓(xùn)，并給予差異化補(bǔ)貼。
技工院校招生政策同步放寬，鼓勵(lì)招收有技能提升意愿的失業(yè)青年和農(nóng)民工，取消年齡限制門檻，開設(shè)先進(jìn)制造業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等急需緊缺專業(yè)。
服務(wù)優(yōu)化：織密重點(diǎn)群體保障網(wǎng)
畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)制在此次政策中得到精細(xì)設(shè)計(jì)：為困難畢業(yè)生建立“一對(duì)一”實(shí)名幫扶臺(tái)賬，確保離校前后服務(wù)不斷線。
離校前由教育與人社部門聯(lián)合幫扶；離校后則由人社部門接力，提供“1131服務(wù)”：至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦及1次培訓(xùn)或見習(xí)機(jī)會(huì)。
對(duì)失業(yè)人員則打破戶籍限制，允許在常住地辦理失業(yè)登記，同等享受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和稅收優(yōu)惠政策。對(duì)大齡、殘疾、長期失業(yè)者給予重點(diǎn)援助。
保障兜底：讓政策陽光照進(jìn)每個(gè)角落
在資金保障方面，《通知》要求統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，同時(shí)強(qiáng)化資金監(jiān)管。
堅(jiān)持“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)防騙取套取、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為。
對(duì)失業(yè)人員的生活保障也作出系統(tǒng)安排：按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)生活困難家庭及時(shí)納入低保、臨時(shí)救助范圍。
政府還鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為就業(yè)困難人員、防止返貧監(jiān)測對(duì)象提供專業(yè)服務(wù)，并按規(guī)定給予補(bǔ)助。
監(jiān)管護(hù)航：政策落地有了“鐵保障”
為確保政策見效，《通知》要求建立就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制：所有重大政策、項(xiàng)目實(shí)施前，必須評(píng)估對(duì)就業(yè)崗位創(chuàng)造、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的影響。
各地被要求構(gòu)建“就業(yè)友好型發(fā)展方式”，將穩(wěn)就業(yè)作為政治責(zé)任跟蹤調(diào)度，既要推動(dòng)存量政策早出臺(tái)早見效，也要根據(jù)形勢變化及時(shí)推出增量儲(chǔ)備政策。
人社部數(shù)據(jù)顯示，今年一季度階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率已為企業(yè)減負(fù)456億元，向企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗資金35.2億元，發(fā)放穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款1563億元。
據(jù)人社部最新數(shù)據(jù)，今年一季度穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款已投放1563億元，向企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗資金35.2億元，為就業(yè)市場注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
7月正值高校畢業(yè)生就業(yè)工作關(guān)鍵階段，2025屆部分未就業(yè)畢業(yè)生與2026屆“準(zhǔn)畢業(yè)生”在就業(yè)市場交匯。新政中的1500元擴(kuò)崗補(bǔ)助和“1131”就業(yè)服務(wù)機(jī)制，為青年就業(yè)鋪就了一條更寬闊的道路。
就業(yè)市場即將迎來政策效應(yīng)釋放期。
