新冠疫情沖擊全球糧食安全，聯(lián)合國(guó)預(yù)警全球6.9億人或?qū)⒚媾R饑餓，將成為近50年來(lái)最嚴(yán)重糧食危機(jī)

農(nóng)業(yè)專家：我國(guó)口糧已經(jīng)實(shí)現(xiàn)絕對(duì)安全

近日，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、農(nóng)發(fā)基金、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、世界糧食署、世衛(wèi)組織聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告預(yù)警稱，新冠肺炎疫情大流行或?qū)е氯蛱幱陴囸I狀態(tài)的人口數(shù)量達(dá)到6.9億，這將是近50年來(lái)最嚴(yán)重的糧食危機(jī)。那么，我國(guó)是否面臨糧食安全問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看該如何保障糧食安全？新京報(bào)記者為此采訪了中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會(huì)委員，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)前校長(zhǎng)柯炳生和十三屆全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)萬(wàn)建民院士(水稻分子遺傳與育種專家)和國(guó)際食物政策研究所前所長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授樊勝根。

新冠疫情讓饑餓問(wèn)題雪上加霜

新京報(bào)：今年面臨近50年來(lái)最嚴(yán)重糧食危機(jī)，是什么原因所致？

樊勝根：在新冠疫情暴發(fā)之前，全球饑餓的人數(shù)就很多。最新報(bào)告的數(shù)字是6.9億，一年中增加了1000萬(wàn)，五年中增加了近6000萬(wàn)。這表明過(guò)去幾年全球饑餓人口仍然有所增加，這有幾方面的原因，比如氣候變化導(dǎo)致的干旱、洪澇災(zāi)害更加頻繁，戰(zhàn)亂，收入不均等的擴(kuò)大化——即窮人更窮，富人更富。新冠疫情對(duì)于饑餓問(wèn)題起到了雪上加霜的作用。

新京報(bào)：糧食浪費(fèi)、社會(huì)動(dòng)蕩、自然災(zāi)害和新冠疫情對(duì)于形成全球今天這個(gè)局面的影響程度排序是什么？

樊勝根：就今年而言，居于首位的因素是新冠疫情。這不僅僅直接沖擊了糧食生產(chǎn)系統(tǒng)，還減少了很多人的收入，即使不是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，也由于收入的減少，沒(méi)有辦法購(gòu)買足夠的糧食；居第二位的是病蟲(chóng)害，像非洲蝗蟲(chóng)、草地貪葉蛾等；居第三位的是一些國(guó)家(地區(qū))持續(xù)的動(dòng)亂影響了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

就長(zhǎng)期而言，居首位的是氣候變化；居第二位的是資源(含糧食)浪費(fèi)和缺乏，隨著全球人口的持續(xù)增加，土地資源的不斷減少，將來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、用水，以及生物多樣性的損失，都會(huì)對(duì)糧食安全構(gòu)成重要威脅；居第三位的是收入差距的拉大，窮人越來(lái)越窮，這部分人群就陷入了惡性循環(huán)。最后一個(gè)就是各類急性傳染病的影響，今年是新冠病毒，將來(lái)是否會(huì)再次發(fā)生類似急性傳染病，都說(shuō)不定。

新京報(bào)：今年這種局面會(huì)持續(xù)多久？

樊勝根：這很難說(shuō)，可能到今年年底，也可能明年，這主要是取決于疫苗能不能盡快上市，以及疫苗的有效性，即能否快速控制住疫情的進(jìn)一步擴(kuò)散。如果疫苗在未來(lái)6個(gè)月內(nèi)能夠大量使用，糧食安全問(wèn)題就不會(huì)進(jìn)一步惡化。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們還需要加大科研投入，要運(yùn)用好資源以生產(chǎn)出更多、更好的食物。同時(shí)，要減少糧食浪費(fèi)，降低損耗。全球的糧食有三分之一被浪費(fèi)了，如果我們減少一半的糧食浪費(fèi)，全球的糧食安全問(wèn)題就可以在很大范圍內(nèi)得到有效緩解。社會(huì)保障系統(tǒng)的建設(shè)和完善也至關(guān)重要，以便讓弱勢(shì)群體在受到?jīng)_擊時(shí)仍然能獲得營(yíng)養(yǎng)健康的食物和基本生活保障。

此外，保持市場(chǎng)貿(mào)易的暢通也非常重要。并不是每個(gè)國(guó)家(地區(qū))都能生產(chǎn)當(dāng)?shù)厮枰募Z食，如此才能讓各地通過(guò)市場(chǎng)交易來(lái)實(shí)現(xiàn)各取所需。

糧食安全的壓力依然存在

新京報(bào)：新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害、干旱等因素將對(duì)中國(guó)的糧食安全帶來(lái)什么影響？

柯炳生：新冠疫情是此前從未發(fā)生過(guò)的新挑戰(zhàn)，對(duì)于一些產(chǎn)業(yè)，如制造業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)等的影響較大，對(duì)糧食安全的影響并不突出。國(guó)內(nèi)的糧食生產(chǎn)基本沒(méi)有受到影響，糧食進(jìn)口目前看也沒(méi)有太大影響。

至于洪澇災(zāi)害和干旱的影響，肯定有，但是并不會(huì)很大。我國(guó)幅員遼闊，各種災(zāi)害年年有，改革開(kāi)放40多年來(lái)，也有過(guò)若干特別明顯的洪澇干旱年份，但從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)糧食安全問(wèn)題。

萬(wàn)建民：我國(guó)的糧食安全問(wèn)題還是要引起高度重視，還沒(méi)有到高枕無(wú)憂的程度。隨著我國(guó)人民群眾生活水平的不斷提升，對(duì)糧食需求的量也不斷增加，尤其是我們對(duì)動(dòng)物蛋白的需求增加更為迅速。所需的糧食總量不斷攀升，對(duì)糧食安全的壓力還是存在的。因此，抓好糧食生產(chǎn)這根弦不能放松。

新京報(bào)：從目前的全球疫情形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)的糧食進(jìn)口是否受到影響？

柯炳生：在口糧方面，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了絕對(duì)安全。相比改革開(kāi)放之初，我國(guó)的人均糧食生產(chǎn)水平已經(jīng)提高了約一半。我國(guó)每年進(jìn)口的幾百萬(wàn)噸水稻和小麥，主要是調(diào)劑品種，并非國(guó)內(nèi)生產(chǎn)不足?，F(xiàn)在和未來(lái)我國(guó)進(jìn)口糧食的需求，主要集中在畜禽飼料方面，包括大豆(豆粕)和玉米高粱等。簡(jiǎn)言之，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，進(jìn)口糧食的多少，對(duì)我國(guó)的口糧安全沒(méi)有影響。

新京報(bào)：從糧食安全的角度來(lái)說(shuō)，進(jìn)口糧食的主要功能是什么？對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，這種供應(yīng)方式占多少合適？

柯炳生：我國(guó)現(xiàn)在生產(chǎn)的稻谷和小麥，不僅足以滿足口糧消費(fèi)，每年還有幾千萬(wàn)噸的剩余，作為飼料糧使用了。進(jìn)口糧食主要是滿足飼料需求，也是進(jìn)行一些糧食品種的調(diào)劑(如泰國(guó)香米、加拿大強(qiáng)筋小麥等)。至于需要進(jìn)口多少，取決于我國(guó)國(guó)內(nèi)人口的多少和人均消費(fèi)需求的多少，總體上看，會(huì)不斷增加。

保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性“藏糧于地”

新京報(bào)：我國(guó)當(dāng)前糧食種植面臨的最主要挑戰(zhàn)是什么？

萬(wàn)建民：最主要的挑戰(zhàn)是糧食的剛需與農(nóng)民種糧的積極性、種糧的收益之間的矛盾。我們種糧的生產(chǎn)能力是有的，只是如何讓農(nóng)民有積極性去種糧，這是當(dāng)下需要著力解決的問(wèn)題。

柯炳生：糧食生產(chǎn)問(wèn)題，從短期來(lái)看，主要是市場(chǎng)價(jià)格問(wèn)題。市場(chǎng)價(jià)格高，農(nóng)民種糧的積極性就高，糧食的生產(chǎn)面積就會(huì)擴(kuò)大，各種投入和管理就會(huì)更到位，糧食總產(chǎn)會(huì)更高。從長(zhǎng)期來(lái)看，主要是生產(chǎn)能力問(wèn)題，這由土地面積和單產(chǎn)兩個(gè)因素決定。保護(hù)農(nóng)業(yè)土地尤其是耕地，任務(wù)很艱巨。

新京報(bào)：在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，耕地紅線保護(hù)問(wèn)題的關(guān)鍵是什么？

萬(wàn)建民：最重要的辦法是提高單位面積的產(chǎn)量，這就需要科技。提高種糧的科學(xué)技術(shù)，為以后的糧食安全發(fā)揮更大的作用。

柯炳生：解決好這對(duì)矛盾，除了嚴(yán)格落實(shí)好現(xiàn)行的保護(hù)耕地的法規(guī)外，關(guān)鍵是要提高建設(shè)性用地尤其是居住用地的效率。同時(shí)，也要利用好非耕地資源，拓寬建設(shè)用地的來(lái)源。比如，浙江省的“坡地村鎮(zhèn)”改革試驗(yàn)，就是一種創(chuàng)新性的有效方法，既滿足了建設(shè)用地需要，也保護(hù)了耕地，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

新京報(bào)：萬(wàn)院士是水稻研究的專家，你覺(jué)得中國(guó)的水稻畝產(chǎn)還有多大的提升空間？

萬(wàn)建民：現(xiàn)在我國(guó)的畝產(chǎn)是450公斤-470公斤，畝產(chǎn)提高到500公斤-550公斤是完全可能的。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，一方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)良品種的培育，另一方面要推廣高產(chǎn)的栽培體系。我們有4.5億畝水稻田，如果一畝地增產(chǎn)100斤，就能增加450億斤稻谷。

新京報(bào)：對(duì)于保障我國(guó)糧食安全還有什么建議？

萬(wàn)建民：我認(rèn)為唯一的路子就是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究，提高畝產(chǎn)。

柯炳生：我們要努力做好“藏糧于地”和“藏糧于技”兩項(xiàng)工作。同時(shí)，國(guó)家財(cái)政需要繼續(xù)加大投入力度。

餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi)最嚴(yán)重

新京報(bào)：糧食浪費(fèi)也是糧食安全的重要一環(huán)。這些年來(lái)，公眾在浪費(fèi)行為上發(fā)生了哪些變化？

柯炳生：這些年來(lái)，我國(guó)的餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象已經(jīng)大為減輕。但新的問(wèn)題也開(kāi)始凸顯，例如，外賣的興起，有增加餐飲浪費(fèi)的趨勢(shì)。外賣遞送過(guò)程中，飯菜質(zhì)量難保不降低，或者數(shù)量過(guò)大，都可能造成浪費(fèi)。

萬(wàn)建民：總的來(lái)說(shuō)有進(jìn)步?，F(xiàn)在與國(guó)外，尤其是與日本相比，我們的餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重的，沒(méi)有得到根本性的好轉(zhuǎn)。我們現(xiàn)在倡導(dǎo)的“光盤(pán)行動(dòng)”，日本幾十年前就實(shí)現(xiàn)了。

新京報(bào)：我國(guó)糧食浪費(fèi)問(wèn)題主要體現(xiàn)在哪些環(huán)節(jié)？

萬(wàn)建民：主要還是在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的浪費(fèi)還沒(méi)那么嚴(yán)重。

新京報(bào)：形成浪費(fèi)糧食現(xiàn)象的原因主要是什么？

柯炳生：浪費(fèi)的本質(zhì)是所購(gòu)買的餐食超過(guò)了就餐者的實(shí)際需要。為什么會(huì)發(fā)生這種現(xiàn)象，無(wú)非是主觀故意和客觀失誤。主觀故意就是故意多買，因?yàn)橛忻孀铀枷?，奢靡攀比之風(fēng)?？陀^失誤可能是桌餐的飲食方式，不太容易控制點(diǎn)菜數(shù)量，也可能是點(diǎn)菜者對(duì)就餐者的食量估計(jì)錯(cuò)誤等等。

萬(wàn)建民：我們的教育水準(zhǔn)和道德水準(zhǔn)還是有較大提升空間；同時(shí)，我國(guó)的糧食價(jià)格還是比較便宜。中國(guó)的糧價(jià)總體上與國(guó)民收入的增加步調(diào)還是不相適應(yīng)，市場(chǎng)價(jià)格還有提升空間。從糧食浪費(fèi)的角度來(lái)看，還是值得深思的?？偟膩?lái)說(shuō)，如果糧價(jià)提高，浪費(fèi)行為減少的可能性會(huì)大一些。但考慮到低收入階層人群，糧價(jià)怎么提升，提升多少，確實(shí)需要謹(jǐn)慎。

新京報(bào)：我們?cè)撊绾味糁萍Z食浪費(fèi)行為？

樊勝根：從技術(shù)角度而言，購(gòu)買時(shí)不要買太多，要有計(jì)劃地購(gòu)買。在外面點(diǎn)餐要適量。當(dāng)然，飯店等零售行業(yè)也需要提高技術(shù)，改善技術(shù)應(yīng)用也能有效減少食物浪費(fèi)。此外，糧食或食物的運(yùn)輸、加工和儲(chǔ)藏需要改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高效率?？傊瑥募Z食生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)到餐桌上的消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的浪費(fèi)都需要進(jìn)一步減少。

萬(wàn)建民：通過(guò)宣傳教育，讓公眾自覺(jué)形成節(jié)約的習(xí)慣，營(yíng)造出一種文化風(fēng)俗和社會(huì)風(fēng)氣：以節(jié)儉節(jié)約為榮，以浪費(fèi)糧食為恥。此外，就是經(jīng)濟(jì)杠桿。糧食價(jià)格還是要適當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)整。記者 肖隆平