國防部新聞局局長、新聞發(fā)言人吳謙2日表示，中國將盡快推動出臺生物安全法，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。

“中國從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，決定把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風險防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力?！?吳謙介紹。

生物安全是什么？

在全國抗擊新冠肺炎疫情的背景下，將生物安全上升到國家安全的高度，推進生物安全立法填補法律空白，中國已然在布局國家生物安全的“防火墻”。

不過，對普通公眾來說，“生物安全”更像是個學術(shù)概念，似乎跟生活離得很遠，更難理解“生物安全”跟“國家安全”的關(guān)系。

生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司有關(guān)負責人日前在接受采訪時介紹，生物安全主要涵蓋防控人與動植物等新發(fā)突發(fā)傳染病疫情發(fā)生發(fā)展、防范生物恐怖襲擊、防御生物武器攻擊、防治生物技術(shù)繆用、防控外來入侵生物威脅、保障生物設(shè)施安全與保護特殊生物資源安全等。

生物安全是國家安全的重要組成部分。我國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，也是生物多樣性受到威脅最嚴重的國家之一。

舉一些具體的例子。比如，出國不能隨便攜帶未經(jīng)檢驗檢疫的動植物產(chǎn)品入境，再如一場非洲豬瘟疫情對于肉價以及整個市場供應(yīng)的影響，又如從非典到此次新冠肺炎疫情給我們帶來的切身威脅與影響。

生物安全也會對經(jīng)濟造成重大影響。以去年首次入侵我國的草地貪夜蛾為例，其2016年1月在非洲首次被發(fā)現(xiàn)，兩年時間就遍及非洲44個國家，造成了數(shù)十億美元的損失。

為什么要立法？

近年來，全國人大常委會制定了與生物安全相關(guān)的多部法律，國務(wù)院也出臺了多部相關(guān)的行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。這些為制定生物安全法提供了重要的實踐經(jīng)驗和條件。

在國際上，聯(lián)合國通過了《禁止生物武器公約》《生物多樣性公約》《國際植物新品種保護公約》《國際植物保護公約》等國際公約，我國已批準這些公約并作出了承諾。

上述生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司有關(guān)負責人表示，在立法方面，我國缺少一部從整個生物安全的角度對生物安全管理做出全面、系統(tǒng)規(guī)定的綜合性的立法。在外來入侵物種防控、轉(zhuǎn)基因生物安全和生物遺傳資源保護方面，都是僅涉及某一領(lǐng)域的幾個方面，無法涵蓋生物安全管理的全部內(nèi)容。由此造成了多頭管理、重復(fù)管理和缺乏統(tǒng)一指導原則的管理，有些方面甚至缺乏相應(yīng)的管理規(guī)范，導致國家利益和生態(tài)環(huán)境遭到損害。

2018年9月，生態(tài)環(huán)境部在對十三屆全國人大一次會議第008、150號議案的答復(fù)意見中表示，“制定一部生物安全法將有助于從法律層面解決我國生物安全管理領(lǐng)域存在的問題，對于確保生物技術(shù)健康發(fā)展、保護國民身體健康、維護國家生態(tài)安全等具有十分重要的意義。”“目前，我部正在根據(jù)職責，積極開展對《生物安全法（討論稿）》的研究?！?/p>

2019年10月21日，我國生物安全法草案首次提請十三屆全國人大常委會第十四次會議審議。

今年2月14日召開的中央全面深化改革委員會第十二次會議明確，要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風險防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力。要盡快推動出臺生物安全法，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。

生物安全法對行業(yè)帶來的影響？

全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員高虎城此前曾對外表示，法律的適用范圍主要包括：防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情；研究、開發(fā)、應(yīng)用生物技術(shù)；保障實驗室生物安全；保障我國生物資源和人類遺傳資源的安全；防范外來物種入侵與保護生物多樣性；應(yīng)對微生物耐藥；防范生物恐怖襲擊；防御生物武器威脅。

有專家認為，從草地貪夜蛾、非洲蝗蟲、非洲豬瘟等疫情來考量，生物安全或一定程度體現(xiàn)為糧食安全（包括谷物、奶類、肉類），農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒊蔀樯锇踩囊淮笾匦?。同時，從上游養(yǎng)殖種植，到中游運輸冷鏈存儲，到下游銷售配送，整個食品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)將進一步實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、溯源化、智能化。

也有行業(yè)人士表示，醫(yī)藥醫(yī)療格局或?qū)⒌玫街厮?，主要體現(xiàn)在生物疫苗等生物醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療信息化等領(lǐng)域；此外，生物信息數(shù)據(jù)庫是生物安全的基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)將發(fā)揮重要支撐作用。