中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播01月20日北京電（記者李龍）1月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)年報(bào)。中新社國(guó)是論壇——中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)同步舉行。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍在論壇上表示，國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的情況下，2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)6.1%的增速來(lái)之不易、含金量高，較好實(shí)現(xiàn)了量的穩(wěn)定增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

他表示，2020年實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)6%的增速具備六大有利因素，但也存在六大不確定性。

以下為發(fā)言摘要：

一、在國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的情況下，6.1%的增速來(lái)之不易、含金量高，較好實(shí)現(xiàn)了量的穩(wěn)定增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，值得點(diǎn)贊。

2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了6.1%的增速，盡管這是近30年來(lái)增長(zhǎng)最慢的一個(gè)數(shù)字，但是我認(rèn)為，考慮到全球經(jīng)濟(jì)放緩及貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)重惡化，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性帶來(lái)的挑戰(zhàn)，還是一個(gè)含金量比較高的速度。除了全球橫向比較的顯著優(yōu)勢(shì)之外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“含金量比較高”至少還表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

第一，就業(yè)狀況保持穩(wěn)定。12月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，落在政府預(yù)期的5.5%范圍之內(nèi)，總體溫和可控。就業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的基本面，就業(yè)的穩(wěn)定，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體穩(wěn)定和健康，經(jīng)濟(jì)增速窄幅的波動(dòng)是可以接受的。

第二，居民收入增長(zhǎng)較快。居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)5.8%，略低于經(jīng)濟(jì)增速。同時(shí)，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)縮小。收入增速超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速，為持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)、建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)打下非常好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。第三產(chǎn)業(yè)增加值占比穩(wěn)居第一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的多項(xiàng)數(shù)據(jù)明顯高于均速，如增加值(8.8%)，投資(16.5%)的增長(zhǎng)速度。

第四，改革開(kāi)放取得新成績(jī)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)順利，對(duì)外開(kāi)放在外資準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、進(jìn)出口、金融等多領(lǐng)域有新的重要舉措，亮點(diǎn)紛呈，微觀主體活力有所增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境得到較大改善，民營(yíng)、小微企業(yè)綜合融資成本有所回落。

第五，經(jīng)濟(jì)整體風(fēng)險(xiǎn)可控。經(jīng)濟(jì)增速?zèng)]有出現(xiàn)“斷崖式下跌”，物價(jià)總體溫和上漲，通脹和通縮風(fēng)險(xiǎn)均不大，更沒(méi)有“滯脹”。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的明顯風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、僵尸企業(yè)、金融亂象等，都在逐步平穩(wěn)化解過(guò)程中。平穩(wěn)順利地化解了包商銀行、安邦保險(xiǎn)、錦州銀行、恒豐銀行等重大風(fēng)險(xiǎn)事件，既有效維護(hù)了金融市場(chǎng)的整體穩(wěn)定，也沒(méi)有影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正常融資行為。

二、2020年實(shí)現(xiàn)6%左右的經(jīng)濟(jì)增速具備六大有利因素

盡管中長(zhǎng)期來(lái)看不是很重要，但?！?”短期看還是比較重要。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，“緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)”，“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官”。這意味著，保持一定的速度是順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)重大目標(biāo)任務(wù)的前提和基礎(chǔ)，是工作底線。因此，考慮到現(xiàn)實(shí)情況和全面建成小康社會(huì)任務(wù)的需要，2020年的GDP增速預(yù)期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)且可能確定為6%左右。

但就中長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的下行趨勢(shì)可能還未結(jié)束，仍將有可能繼續(xù)下臺(tái)階。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升”，這可能意味著未來(lái)不會(huì)簡(jiǎn)單地追求經(jīng)濟(jì)增速，盲目保“6”，而是兼顧質(zhì)與量的平衡，甚至更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。我們具備實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有利條件。

第一，超大規(guī)模市場(chǎng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)大的韌性、空間和回旋余地，這是中國(guó)持續(xù)向好發(fā)展的最大底氣和最重要支撐。

有四組數(shù)據(jù)可以提供佐證：

一是我國(guó)已成為全球第一大消費(fèi)市場(chǎng)。去年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到41.16萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8%。前三季度，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了60.5%。

二是互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。全年全國(guó)網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)16.5%，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)19.5%，增速高于同期社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.5個(gè)百分點(diǎn)。

三是下沉市場(chǎng)消費(fèi)增長(zhǎng)潛力巨大，發(fā)展不均衡紅利有待釋放。三線及以下城市的消費(fèi)者人口近10億，占全國(guó)的七成以上，而GDP占全國(guó)的59%，貢獻(xiàn)著中國(guó)三分之二的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；優(yōu)質(zhì)商品供給欠缺，居民的消費(fèi)需求還遠(yuǎn)未被滿足，所謂還有“10億人沒(méi)坐過(guò)飛機(jī)，5億人沒(méi)用上馬桶”；下沉市場(chǎng)居民人均擁有移動(dòng)設(shè)備0.5臺(tái)(一二線城市人均1.3臺(tái))，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量?jī)H為2.11億，人口滲透率為36.59%(城鎮(zhèn)網(wǎng)民滲透率已達(dá)72.65%)，這部分人群將成為中國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)的新引擎。

四是新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策將在一段時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定，年底之前“補(bǔ)貼退坡到位”可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)，這對(duì)于培育新能源汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)、帶動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到十分重要的作用。

第二，穩(wěn)投資的政策舉措漸次出臺(tái)，精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)。

早在去年，國(guó)務(wù)院已經(jīng)允許專(zhuān)項(xiàng)債可作為部分重大基建項(xiàng)目的資本金，并下調(diào)部分補(bǔ)短板基建項(xiàng)目資本金比例，財(cái)政部也已經(jīng)提前下達(dá)2020年部分新增專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額1萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)今年地方政府專(zhuān)項(xiàng)債規(guī)?？赡艽蠓黾又?萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)近50%，釋放出強(qiáng)烈的穩(wěn)增長(zhǎng)信號(hào)。

從目前披露的一些情況來(lái)看，開(kāi)年不久各地均加快部署各項(xiàng)穩(wěn)投資工作，積極推動(dòng)重大項(xiàng)目投資的報(bào)批、審核及開(kāi)工落地，與往年相比，今年各地的穩(wěn)增長(zhǎng)起步較早，重點(diǎn)清晰，并且兼顧結(jié)構(gòu)優(yōu)化與民生改善。

這些政策措施已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上。2019年11、12月制造業(yè)PMI重回景氣區(qū)間，12月投資和工業(yè)增加值增速有所反彈，既跟外部形勢(shì)緩和有關(guān)，也跟政府部門(mén)一系列逆周期調(diào)節(jié)有關(guān)。未來(lái)隨著一系列政策措施的逐步發(fā)力落地，預(yù)計(jì)2020年基建投資將有所回升，將進(jìn)一步確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新動(dòng)能在加快形成。

過(guò)去幾年，經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)化進(jìn)展比較順利，已經(jīng)取得了初步成效，特別是在北上廣深等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，新動(dòng)能快速成長(zhǎng)的趨勢(shì)非常明顯，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用日漸顯現(xiàn)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式在加快成長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)。

第四，重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展受到中央的高度重視，并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次完整提出了“3+3+N”的區(qū)域發(fā)展整體布局，要求“構(gòu)建全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源”。第一個(gè)“3”是指“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極”；第二個(gè)“3”是指“扎實(shí)推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)，落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)措施，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”；“N”則是指“提高中心城市和城市群綜合承載能力”。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局意味著我國(guó)將進(jìn)一步推動(dòng)大城市、特大城市、中心城市和城市群的建設(shè)，這將是中國(guó)未來(lái)的新動(dòng)力源和新發(fā)展重心。

第五，中美達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議緩和了相對(duì)緊張的外部環(huán)境和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，有望改善悲觀預(yù)期，提振投資信心。

歷經(jīng)波折而終于達(dá)成的經(jīng)貿(mào)協(xié)議的重要意義無(wú)論怎樣肯定都不為過(guò)，這將暫時(shí)消除了一個(gè)巨大的不確定性，防止了中美經(jīng)貿(mào)摩擦進(jìn)一步蔓延至科技、金融等更廣泛領(lǐng)域，為2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境、產(chǎn)生積極的作用：

對(duì)出口：“取消部分?jǐn)M加征和已加征的關(guān)稅”將減輕出口壓力，對(duì)出口修復(fù)將起積極作用；

對(duì)投資：有助于改善經(jīng)濟(jì)主體對(duì)未來(lái)的預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)家信心，促進(jìn)制造業(yè)景氣回升，制造業(yè)投資的外部沖擊基本見(jiàn)底；

對(duì)匯率：利好人民幣，將開(kāi)啟新一輪的人民幣升值周期，人民幣資產(chǎn)吸引力增強(qiáng)；

對(duì)物價(jià)：增加自美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品特別是豬肉等食品及能源的進(jìn)口，將有助于緩解國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲壓力。

第六，逆周期調(diào)節(jié)仍將發(fā)力，財(cái)政、貨幣政策發(fā)力的空間仍然較大。

財(cái)政政策方面，“中央和地方兩個(gè)積極性”有待進(jìn)一步發(fā)揮，赤字率仍有適度提高空間，地方專(zhuān)項(xiàng)債規(guī)模有大幅提高空間，結(jié)構(gòu)性減稅仍有空間，這些都有利于激發(fā)微觀主體的活力。

貨幣政策方面，鑒于中國(guó)的法定存款準(zhǔn)備金率在國(guó)際范圍內(nèi)仍然處于較高水平，從“三檔兩優(yōu)”的新框架來(lái)分析，部分金融機(jī)構(gòu)的法定存款準(zhǔn)備金率還會(huì)進(jìn)一步下降；從MLF利率和OMO利率來(lái)看，降息空間依然存在；同時(shí)，美歐連續(xù)降息、未來(lái)物價(jià)的逐步回落都打開(kāi)了2020年貨幣政策的實(shí)際可操作空間；此外，信貸政策對(duì)于制造業(yè)、民營(yíng)小微企業(yè)的支持力度也將不斷加大。

三、2020年實(shí)現(xiàn)6%左右經(jīng)濟(jì)增速的六大不確定性

在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍在進(jìn)行中、轉(zhuǎn)型升級(jí)仍處關(guān)鍵時(shí)刻，2020年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍有一定的下行壓力，需求不足的情況將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增速下行趨勢(shì)暫時(shí)難以徹底扭轉(zhuǎn)，緩慢下行仍是主基調(diào)，但不會(huì)顯著失速，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的上下空間均相對(duì)有限，預(yù)計(jì)2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)落在5.8—6.0%的中速增長(zhǎng)區(qū)間，將如期實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

拋開(kāi)應(yīng)不應(yīng)該“保六”的爭(zhēng)論，即便想“保六”依然面臨較大的難度。在結(jié)構(gòu)性物價(jià)快速上漲和預(yù)算赤字并無(wú)太大擴(kuò)張空間的雙重約束下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰挪空間十分有限，安全邊際較為脆弱。2020年實(shí)現(xiàn)“保6”仍有六大不確定性：

一是投資增速仍有可能放緩。特別是房地產(chǎn)投資與民間投資放緩的拖累。

二是汽車(chē)消費(fèi)欲振乏力，房地產(chǎn)相關(guān)消費(fèi)可能放慢。2019年，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別下降7.5%和8.2%。其中，乘用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別下降9.2%和9.6%，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別下降2.3%和4.0%，這是10年來(lái)年度產(chǎn)銷(xiāo)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，2020年汽車(chē)市場(chǎng)仍將延續(xù)下滑態(tài)勢(shì)。

三是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)債務(wù)的依賴(lài)越來(lái)越嚴(yán)重。企業(yè)、政府及居民三部門(mén)去杠桿任重道遠(yuǎn)，特別是地方政府顯性及隱性債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，基建投資資金來(lái)源受限。

四是與消費(fèi)物價(jià)較快上漲并行的是，工業(yè)品出廠價(jià)格PPI下行能否徹底扭轉(zhuǎn)尚不確定。工業(yè)品持續(xù)通縮將極大影響上游企業(yè)的利潤(rùn)和就業(yè)狀況。在2019年大規(guī)模減稅的背景下，我國(guó)工業(yè)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)反而分別下降了9%和12%，這反映出企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)的困難。伴隨部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的是，民營(yíng)小微融資難、融資貴問(wèn)題愈發(fā)凸顯，上市公司爆雷案件不斷，信用債違約事件仍時(shí)有發(fā)生激增。

五是中美經(jīng)貿(mào)摩擦隱憂仍存，科技摩擦暗戰(zhàn)不斷。中美雙方在若干關(guān)鍵議題上的分歧尚未根本消除。隨著中美貿(mào)易摩擦的緩和及內(nèi)需的反彈，以及人民幣匯率走強(qiáng)，2019年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定支撐的“衰退型順差”在2020年大概率將有所收窄，凈出口的拉動(dòng)作用(20%)可能大幅減弱。

六是作為一個(gè)大型開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體，我們還將面臨全球貿(mào)易、投資、金融、商品及地緣領(lǐng)域的諸多輸入性風(fēng)險(xiǎn)。世界面臨百年未有之大變局，來(lái)自外部世界的風(fēng)險(xiǎn)有增無(wú)減：全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能在減弱，經(jīng)濟(jì)增速不斷收斂，“長(zhǎng)期停滯”之陰云再次籠罩全球，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體像美國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況存在較大變數(shù)，地緣政治博弈加劇、風(fēng)險(xiǎn)上升等等，這都將對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定影響。

四、以逆周期調(diào)節(jié)+“新五化”開(kāi)啟中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第二發(fā)展曲線”

事實(shí)上，自黨的十九大正式提出“高質(zhì)量發(fā)展”以來(lái)，我們已經(jīng)在著力淡化對(duì)于速度和規(guī)模的過(guò)度追求，體現(xiàn)新發(fā)展理念、反映高質(zhì)量發(fā)展的綜合性指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)是全國(guó)上下、各級(jí)政府部門(mén)的指揮棒，而不是單一的所謂速度指標(biāo)。

對(duì)高質(zhì)量發(fā)展?jié)饽夭实膹?qiáng)調(diào)，表明中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的認(rèn)識(shí)已經(jīng)跳出了傳統(tǒng)的關(guān)注總量、速度、增長(zhǎng)這一層次，而是更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，更加關(guān)注新發(fā)展理念，更加看重調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定。

強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，一定會(huì)進(jìn)一步淡化經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，進(jìn)一步放棄簡(jiǎn)單粗暴的刺激和擴(kuò)張，不會(huì)盲目的大水漫灌，而會(huì)更加注重保持戰(zhàn)略定力，不會(huì)為了穩(wěn)增長(zhǎng)而穩(wěn)增長(zhǎng)，更不會(huì)為了一個(gè)數(shù)字而亂了方寸、失了定力。因此，從這個(gè)意義上看，保“6”短期中長(zhǎng)期并不是很重要。

要完成?！?”目標(biāo)，從短期來(lái)看，側(cè)重于需求面的宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍需發(fā)力：

一是高度重視穩(wěn)就業(yè)，始終將之作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，重視運(yùn)用適當(dāng)財(cái)政工具，除加厚、織密社會(huì)保障的防護(hù)墊和保護(hù)網(wǎng)外，加大力度開(kāi)展適應(yīng)新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命需求的勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。

二是取消限制消費(fèi)的諸多臨時(shí)性、行政性措施。例如，減少或消除影響購(gòu)車(chē)、出行的規(guī)定，改善道路、停車(chē)等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化限購(gòu)、限行相關(guān)措施，加快新能源汽車(chē)對(duì)汽油車(chē)的替代，鼓勵(lì)共享出行的發(fā)展。短期可嘗試在特定時(shí)期內(nèi)，對(duì)特定居民，如老年群體、學(xué)齡前兒童、城市及農(nóng)村低收入困難群體等，以發(fā)放消費(fèi)券的形式，提振短期消費(fèi)。中長(zhǎng)期還需通過(guò)持續(xù)提高居民收入、推動(dòng)收入分配制度改革等辦法來(lái)鼓勵(lì)消費(fèi)，促進(jìn)強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)。

三是穩(wěn)定房地產(chǎn)投資、房?jī)r(jià)、預(yù)期，避免房?jī)r(jià)下跌的自我實(shí)現(xiàn)和自我循環(huán)。

四是繼續(xù)為企業(yè)特別是小微、民營(yíng)企業(yè)減稅降費(fèi)，有效控制其稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)成本不要出現(xiàn)反彈，持續(xù)降低融資成本，繼續(xù)釋放企業(yè)發(fā)展活力。

五是做好財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合。要把握好逆周期調(diào)節(jié)的力度，財(cái)政政策宜保持總量擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。貨幣政策宜保持總量穩(wěn)健，結(jié)構(gòu)寬松。增強(qiáng)信貸對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，“引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域”。如果經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，可及時(shí)加碼貨幣寬松，適度降準(zhǔn)、降息以強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)。

六是對(duì)兩大市場(chǎng)主體建立起長(zhǎng)效穩(wěn)定的激勵(lì)相容機(jī)制，既要提升企業(yè)家信心，又要提升公務(wù)員動(dòng)力，全面調(diào)動(dòng)企業(yè)家和政府官員“擔(dān)當(dāng)有為、干事創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)”的積極性，通過(guò)健全法制和保護(hù)產(chǎn)權(quán)來(lái)穩(wěn)人心、穩(wěn)預(yù)期，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)政策、穩(wěn)增長(zhǎng)。

七是從中華民族永續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，為從根本上提升對(duì)制造業(yè)的需求、提升消費(fèi)能力，盡快全面放開(kāi)落伍的生育限制政策，實(shí)施鼓勵(lì)生育的基本國(guó)策，盡快穩(wěn)定生育率水平。

長(zhǎng)期來(lái)看，需要更多地從供給側(cè)來(lái)解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在的諸多結(jié)構(gòu)性、體制性問(wèn)題，通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革，不斷尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)培育增長(zhǎng)新動(dòng)能，在“舊五化”(工業(yè)化，城市化，市場(chǎng)化，全球化，年輕化)紅利日漸減弱的背景下，需要盡快實(shí)現(xiàn)“新五化”，打造和開(kāi)啟中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二曲線。

一是數(shù)字化，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和雙輪驅(qū)動(dòng)；

二是服務(wù)化，圍繞吃喝玩樂(lè)、文化教育、生老病養(yǎng)等消費(fèi)升級(jí)領(lǐng)域，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓住消費(fèi)分級(jí)與消費(fèi)下沉帶來(lái)的市場(chǎng)洼地紅利或發(fā)展不均衡紅利；

三是新市場(chǎng)化，以混合所有制改革和堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性原則為核心，減少政府對(duì)于市場(chǎng)的直接、過(guò)度干預(yù)，打破壟斷，消除所有制歧視，解決國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)公平對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題；

四是法治化，更大力度尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，通過(guò)全面依法治國(guó)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，繼續(xù)大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造力；

五是精細(xì)化，除宏觀層面強(qiáng)調(diào)精細(xì)化治理外，各行各業(yè)都要弘揚(yáng)工匠精神，精益求精，挖掘潛力，激活存量，提升效率，激發(fā)活力，調(diào)動(dòng)各方面積極性。

六大展望：

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：不會(huì)顯著失速，會(huì)有適當(dāng)修復(fù)

二、物價(jià)：從亢奮和極端向中庸收斂

三、房?jī)r(jià)：從追漲殺跌到均值回歸，從大起大落逐步回歸正常

四、股價(jià)：風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)提升，超預(yù)期表現(xiàn)可期

五、風(fēng)險(xiǎn)：債務(wù)依賴(lài)和老齡化仍是最大風(fēng)險(xiǎn)

六、中美：暫時(shí)緩和中不妨留一半清醒