錯峰限產(chǎn)區(qū)域或擴至80城

限產(chǎn)減排再給鋼企戴上綠色“緊箍”

《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，為攻堅大氣污染防治，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，高排放產(chǎn)業(yè)限制區(qū)域不再僅僅限于京津冀及周邊，長三角一市三省、汾渭平原等區(qū)域也將納入。涉及城市數(shù)量將從此前的2+26個，增加至80個。

相關(guān)人士表示，2017年因攻堅大氣污染防治工作，京津冀以及周邊2+26城市執(zhí)行大氣特別排放限值，進行錯峰限產(chǎn)。今年以來，因愈發(fā)嚴(yán)峻的環(huán)保形勢，鋼鐵等高排放產(chǎn)業(yè)環(huán)保限產(chǎn)力度再度加碼。

近年來，環(huán)保問題備受關(guān)注。7月初，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》指出，經(jīng)過3年努力，要大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。其中，要求鋼鐵企業(yè)至少95%以上小時均值排放濃度滿足超低排放要求。

上述人士表示，未來發(fā)展鋼企必須將綠色發(fā)展放在首位，牢固樹立環(huán)保紅線是底線、是生命線的意識。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院此前報告顯示，空氣質(zhì)量排名靠后的城市，大多都有鋼鐵、焦化企業(yè)。報告指出，我國鋼鐵產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的一半左右，且主要集中在京津冀、長三角、汾渭平原等重點地區(qū)，對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。在京津冀區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善的同時，2018年1月份至2月份長三角地區(qū)空氣質(zhì)量出現(xiàn)惡化，PM2.5增長了20%左右，這種變化與上述兩個區(qū)域鋼產(chǎn)量的變化趨勢正相關(guān)。

因此，限排區(qū)域?qū)⑸虾?、江蘇、浙江、安徽一市三省整體納入，同時，河北、河南、山西三省涉及城市數(shù)量，分別從此前的8、7、4個，增加至河北、河南各9個，山西8個。

7月25日，常州發(fā)布《關(guān)于調(diào)整常州市強制減排重點污染源清單的通知》，指出8月3日起，對部分企業(yè)限產(chǎn)比例進行動態(tài)調(diào)整。其中，申特鋼鐵、鑫林鋼鐵、宏光鋼鐵、三元鋼鐵、東方特鋼、金松特鋼等鋼企限產(chǎn)50%；鑫瑞特鋼、星宇特鋼，溧陽南方、溧陽東方、常州亞峰等多家水泥企業(yè)限產(chǎn)100%。

此前，南京也發(fā)布夏季臭氧管控方案指出，2018年6月1日至2018年9月30日，實施重點廢氣排放企業(yè)限、停產(chǎn)，重點石化、鋼鐵企業(yè)實施限產(chǎn)50%以上或階段性停產(chǎn)。全市水泥行業(yè)、鑄造行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)，制定實施限產(chǎn)或階段性停產(chǎn)方案。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長于勇表示，全行業(yè)必須高度重視，加快轉(zhuǎn)變思想觀念，重新審視環(huán)保與生產(chǎn)、環(huán)保與效益、環(huán)保與生存的關(guān)系，落實環(huán)保主體責(zé)任。

于勇指出，要加快推進先進適用以及成熟可靠的節(jié)能環(huán)保工程技術(shù)改造，確保能耗全面符合國家限額標(biāo)準(zhǔn)，確保按期達到超低排放標(biāo)準(zhǔn)要求。并同時對節(jié)能環(huán)保共性技術(shù)攻關(guān)，打破技術(shù)瓶頸，提升節(jié)能減排技術(shù)水平。

除加大對環(huán)保的投入外，工信部原材料司巡視員駱鐵軍表示，近年來，相關(guān)地區(qū)不斷加大環(huán)保投入，全面實施超低排放，但需注意的是，由于鋼鐵產(chǎn)量較大，集中排放仍然對京津冀地區(qū)環(huán)境帶來巨大挑戰(zhàn)。

“京津冀地區(qū)面積僅占全國22%，卻集中了全國約25%的鋼鐵產(chǎn)量，單位面積鋼鐵產(chǎn)能強度遠超全國平均數(shù)?！瘪樿F軍指出，京津冀地區(qū)是鋼鐵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，產(chǎn)能和產(chǎn)量高度集中，遠遠超出區(qū)域內(nèi)鋼材消費需求和環(huán)境承載能力，河北省鋼鐵對外輸出量達40%，鋼鐵和生態(tài)環(huán)境保護矛盾突出。例如雖然有超低排放限制，但從晚8點到早8點，集中生產(chǎn)時間，集中區(qū)域一氧化碳、二氧化硫排放量是距離較遠區(qū)域的數(shù)倍。

因此，駱鐵軍表示，降低區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能總量是治本之策。雖然近年來已在節(jié)能環(huán)保方面投入大量資金，但京津冀區(qū)域內(nèi)鋼企是時候做出決定，面對愈發(fā)嚴(yán)峻的區(qū)域環(huán)保形勢和持續(xù)加大的錯峰生產(chǎn)力度，是堅持在區(qū)域內(nèi)發(fā)展，還是主動向外轉(zhuǎn)移尋求新的區(qū)域發(fā)展。

駱鐵軍認為，應(yīng)進一步加大區(qū)域內(nèi)鋼企的兼并重組。同時，對于京津冀地區(qū)正在或謀劃搬遷的鋼鐵企業(yè)，他表示，要轉(zhuǎn)變將鋼企一味向沿海轉(zhuǎn)移的思路，進行總體評估，參考國內(nèi)外鋼廠搬遷的經(jīng)驗教訓(xùn)，整體規(guī)劃，分類對待，審慎推進城市鋼廠搬遷。避免近距離簡單化搬遷，避免因搬遷背上沉重包袱影響企業(yè)發(fā)展，甚至成為新的“僵尸企業(yè)”。

中國鋼鐵協(xié)會秘書長劉振江表示，鼓勵企業(yè)結(jié)合所處區(qū)域目標(biāo)做好自身環(huán)保工作，超前謀劃，自動加壓，盡早補齊環(huán)保短板。并對比研究關(guān)停轉(zhuǎn)型、域外轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型發(fā)展電爐鋼等多種方式，選擇適宜形式進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。（記者 梁倩）