陜西省信訪局派駐漢中市留壩縣留侯鎮(zhèn)桃園鋪村第一書(shū)記張耀功，駐村不到一年，不僅贏得了民心，而且走出了一條以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的脫貧摘帽之路，更為桃園鋪村的發(fā)展繪出了一副充滿了勃勃生機(jī)的藍(lán)圖。

緊扣“四養(yǎng)一林一旅游”發(fā)展之路

當(dāng)清晨第一縷陽(yáng)光灑在清新而又茂密的林梢的時(shí)候，張耀功早已在雷家山通組連戶道路的工地上了。在工地的一側(cè)，是新近發(fā)展起來(lái)的中蜂繁育示范點(diǎn)，早上清新的空氣讓勤勞的蜜蜂們?cè)缭绲木惋w出去采蜜去了。張耀功雖然沒(méi)有拿筆記本，但是有關(guān)桃園鋪5橋3路2條渠的建設(shè)在他心里就像一張放大了的地圖，沙坪要打造成產(chǎn)業(yè)觀光旅游體驗(yàn)園，修建水泥橋和鋼軌板橋各一座。亂石鋪要打造成集垂釣、採(cǎi)摘、農(nóng)家樂(lè)為一體的旅游觀光體驗(yàn)園，修建鐵索吊橋一座……清水溝、木桐溝、雷家山總長(zhǎng)6.4公里的通組聯(lián)戶路，還有防護(hù)渠加固襯砌工程也接近尾聲，這一切都在他的奔走下正在逐步得到落實(shí)。?

看起來(lái)有些黝黑的張耀功，是2017年8月份來(lái)到桃園鋪擔(dān)任第一書(shū)記的。掐指算來(lái)他已經(jīng)駐村快一年了。在這十多個(gè)月的時(shí)間里，張耀功在縣、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，在省信訪局以及桃園鋪村兩委會(huì)的支持下，基層黨建，換屆選舉工作穩(wěn)步推進(jìn)，桃園鋪的脫貧攻堅(jiān)一個(gè)臺(tái)階連著一個(gè)臺(tái)階的邁進(jìn)，難怪連外省市縣都派員前來(lái)取經(jīng)學(xué)習(xí)。

打開(kāi)張耀功的筆記本和他的手機(jī)美篇，都記錄著他工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴?！白蛞梗?018年3月16日，作者注），留侯鎮(zhèn)桃園鋪村雷家山一戶群眾家里不幸失火，造成一間住房、千余斤豬苓、百余斤臘肉被燒毀。次日一大早，駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)帶領(lǐng)“四支隊(duì)伍”和保險(xiǎn)公司，冒雨徒步一個(gè)多小時(shí)奔赴現(xiàn)場(chǎng)，慰問(wèn)受災(zāi)群眾，查看受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，完成了保險(xiǎn)理賠，商定了初步救助方案”“這一周，桃園鋪16座香菇大棚整修一新，25000只菌棒擺放到位；木桐溝2公里、清水溝1.6公里通組道路基礎(chǔ)建設(shè)完工;雷家山2.8公里道路建設(shè)接近尾聲……”而這些，也只是張耀功駐村工作的滄海一粟，不到一年的時(shí)間內(nèi)，他完全把自己和桃園鋪融為一體，就連不滿十個(gè)月的小孫女住院他也沒(méi)有請(qǐng)過(guò)一天假。

自從來(lái)到這個(gè)村子，張耀功的思想就一刻也不停歇地為即將開(kāi)展的工作做準(zhǔn)備。要了解真實(shí)情況，就要走群眾路線，只有深入到群眾中，才能找到問(wèn)題的癥結(jié)，同時(shí)也能跟群眾拉近距離。于是，他踏上崎嶇的山路，撥開(kāi)半人高的蒿草，在蛇鼠亂竄的羊腸小道上開(kāi)始了他入戶走訪的工作。因?yàn)槭裁簇毨?有沒(méi)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的想法?什么產(chǎn)業(yè)符合山區(qū)發(fā)展特點(diǎn)?他逐一詢問(wèn)并詳細(xì)的記了下來(lái)。他俯下身子沉下心，與群眾促膝而談，隨著和藹的笑容凝固到臉上，他慢慢的意識(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重要意義。

近年來(lái)，留壩縣圍繞“生態(tài)立縣、藥菌興縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，依托豐富的自然資源和良好生態(tài)環(huán)境，確立了“四養(yǎng)一林一旅游”產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略思路，并在2016年對(duì)全縣75個(gè)行政村中的73個(gè)行政村建立了“村級(jí)扶貧互助合作社”，使得“村級(jí)扶貧互助合作社”基本達(dá)到了全縣覆蓋。這也為桃園鋪村的脫貧攻堅(jiān)在產(chǎn)業(yè)脫貧中提供了有力保證。

2018年初，為了切實(shí)落實(shí)省委省政府關(guān)于農(nóng)村“三變”改革，加快產(chǎn)業(yè)脫貧步伐的要求，張耀功會(huì)同相關(guān)鎮(zhèn)村干部，在認(rèn)真研究分析桃園鋪村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀之后，決定依托“村級(jí)扶貧互助合作社”，采取“扶貧社+養(yǎng)蜂能手+銷售大戶+貧困戶”的合作共贏模式，在桃園鋪村建立三個(gè)中蜂繁育示范點(diǎn)和一個(gè)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品直銷點(diǎn)，并積極與省信訪局進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，在省信訪局全體干部職工的多方努力下籌集資金90000元，用于桃園鋪村2個(gè)中蜂繁育示范點(diǎn)的建設(shè)。同時(shí)，張耀功為了激勵(lì)更多的人參與到產(chǎn)業(yè)脫貧之中，他還利用扶貧互助合作社的優(yōu)勢(shì)，以每箱550元的價(jià)格從養(yǎng)蜂能手手中購(gòu)買(mǎi)中蜂150箱，再交由養(yǎng)蜂能手托管，養(yǎng)蜂能手每年向扶貧社上交波酶不低于41.5度的蜂蜜10斤（由直銷點(diǎn)收購(gòu)），或按26元/斤折算成現(xiàn)金39000元，需連交三年（共計(jì)117000元），三年后，150箱中華蜂歸養(yǎng)蜂戶個(gè)人所有。這種方式不但讓貧困戶和養(yǎng)殖能手獲得雙贏，而且讓貧困戶還實(shí)現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金變股金、貧困戶變股民”的四變模式。此舉也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，就連省內(nèi)外的參觀者紛紛前來(lái)取經(jīng)。

俯下身沉下心扶真貧

在依靠產(chǎn)業(yè)脫貧的基礎(chǔ)上，張耀功還把村上的貧困戶通過(guò)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)大家通過(guò)種養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)致富增收，從而更有力的推動(dòng)脫貧摘帽工作的穩(wěn)步推進(jìn)。而在激勵(lì)貧困戶走出貧困的過(guò)程中，張耀功更是俯下身子沉下心，用一顆真心，幫助貧困戶在脫貧過(guò)程種的各種困難。

貧困戶楊保莉的日子本來(lái)就緊張，2014年的一場(chǎng)意外讓這個(gè)家庭更是雪上加霜。那一年，年僅14歲的兒子偷偷騎上摩托，在縣城發(fā)生了交通事故，導(dǎo)致紫柏山街道辦青羊鋪村一名18歲青年不治身亡。楊保莉在東拼西湊的情況下，為對(duì)方支付了10萬(wàn)元的賠償金。但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠法院判決的51萬(wàn)元。幾年來(lái)，楊保莉夫婦盡管拼命打工掙錢(qián)，怎奈杯水車薪，生活難以為繼。在強(qiáng)大的債務(wù)壓力下，她的家人甚至萌發(fā)了輕生的念頭。類似這樣的貧困戶要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧是不可能的。但是，按照“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”的宗旨，楊保莉如果不能如期脫貧，勢(shì)必會(huì)影響到整個(gè)桃園鋪村的脫貧摘帽，甚至?xí)绊懭?zhèn)、乃至縣上的脫貧攻堅(jiān)。而且一定會(huì)影響到省級(jí)幫扶單位的幫扶任務(wù)的順利完成。作為一名老黨員老宣傳，張耀功深知這件事情的嚴(yán)重性。為了解決楊保莉的困難，他先后到縣政法委、交警大隊(duì)、法院、民政、留侯鎮(zhèn)政府乃至紫柏山街道辦，尋求解決問(wèn)題的有效途徑。此外，他還通過(guò)青羊鋪村支書(shū)找到對(duì)方當(dāng)事人，就賠償金一事進(jìn)行私下調(diào)解。在張耀功的奔走下，在包括民政等部門(mén)的幫助下，在青羊鋪村干部給當(dāng)事人多次做思想工作，楊保莉最終以35萬(wàn)元賠償徹底搬開(kāi)了壓在心頭的巨額賠償金，從而讓她沒(méi)有了后顧之憂，一心一意的通過(guò)自身發(fā)展種養(yǎng)業(yè)逐步脫貧。

“多虧了書(shū)記哥哥，要不然我的家就徹底毀滅了?！爆F(xiàn)在，每當(dāng)張耀功出現(xiàn)在楊保莉家門(mén)口的時(shí)候，她總是熱情地打招呼。而在張耀功的幫扶下，楊保莉在2017年養(yǎng)了十多頭豬，為她家的脫貧摘帽打下了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);此外，為了照顧她家，村上還為她安排了護(hù)林員這一公益崗位。“你就是張書(shū)記吧”去年一次入戶走訪歸來(lái)，已經(jīng)是日落西山的時(shí)候，張耀功走在回村部的路上，途中遇見(jiàn)一位陌生的老人同他打招呼。

“嘿，你把保莉一家拖出了苦海，全村人誰(shuí)不知道啊?”老人說(shuō)著就翹起了大拇指在張耀功的面前晃了又晃。

“通過(guò)這件事情讓我深切地感受到我們的老百姓是多么的善良，我不過(guò)就是多跑了幾趟，可是普通的老百姓都看在眼里，記在了心里，他們甚至把你當(dāng)做救難的‘菩薩’有這樣好的老百姓，我還有什么理由不努力工作呢?”

桃園鋪村民李紅民的兒子2010年騎摩托車發(fā)生事故，導(dǎo)致下肢癱瘓，常年臥床不起。生活拮據(jù)不說(shuō)，家人的情緒一下子封閉起來(lái)，與村鄰也不往來(lái)，而對(duì)于干部更是冰霜一般的冷漠和對(duì)立。張耀功在入戶走訪的時(shí)候了解到這一情況，面對(duì)張紅民一家的冷漠表示出理解，并用他一名黨員的熱忱去感化李紅民一家。人常說(shuō)，話是開(kāi)心的鑰匙。張耀功不厭其煩的給他做思想工作，并通過(guò)信訪局為他癱瘓?jiān)诖驳膬鹤淤I(mǎi)來(lái)一輛輪椅。而且拿著孩子的病歷到西安多家醫(yī)院前去咨詢，尋求治療途徑。當(dāng)?shù)弥靼惨患裔t(yī)院以康復(fù)治療能夠緩解癱瘓癥狀之后，他動(dòng)員李紅民一家，在西安進(jìn)行了一個(gè)多月的康復(fù)治療。誰(shuí)也沒(méi)有想到，這一個(gè)多月的康復(fù)治療，居然使癱瘓長(zhǎng)達(dá)八年的孩子站立起來(lái)了，這一下子全家人高興得不知如何是好，他們也對(duì)張耀功從內(nèi)心里生出感激之情。隨著進(jìn)一步的康復(fù)治療，兒子已經(jīng)能夠走幾步，李紅民的內(nèi)心也燃起了對(duì)美好生活的向往，從而也一改平素冷冰冰的一副面孔，對(duì)鄰里相當(dāng)也活泛起來(lái)，對(duì)前來(lái)看望他一家的領(lǐng)導(dǎo)也熱情了，對(duì)于脫貧的信心也增加了。

作為駐村第一書(shū)記，張耀功深知，桃園鋪的脫貧攻堅(jiān)在很大程度上要把扶志與扶智有機(jī)結(jié)合，只有俯下身子沉下心，與群眾同吃同住，才能獲得群眾的支持。類似于楊保莉和李紅民的事情還有很多，清水溝的李家松，土地溝的李倩，雷家山的張健康，包括非貧困戶劉清文，但凡誰(shuí)家有個(gè)困難，張耀功都會(huì)記在心上，用他一腔的熱忱為群眾排憂解難。

2018年1月20日，漢中市委書(shū)記王建軍一行來(lái)桃園鋪村看望慰問(wèn)第一書(shū)記、工作隊(duì)員和貧困戶。3月15日，省委常委、組織部長(zhǎng)張廣智一行到桃園鋪檢查指導(dǎo)工作，對(duì)桃園鋪組織建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)工作給予高度評(píng)價(jià)和充分肯定。2017年度目標(biāo)責(zé)任考核桃園鋪村和張耀功均被評(píng)為“優(yōu)秀”。

帶著思考來(lái)脫貧

對(duì)于善于思考的張耀功來(lái)說(shuō)，在扶貧工作中一邊思考一邊總結(jié)。針對(duì)目前聲勢(shì)浩大的脫貧攻堅(jiān)，他提出了自己的幾點(diǎn)意見(jiàn)，總結(jié)起來(lái)，可以用“1234”模式形象的概括。?

一條主線：以“脫貧攻堅(jiān)”與實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“為主線，堅(jiān)持以“三變改革”模式為切入點(diǎn)，以對(duì)接種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、村級(jí)扶貧社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為抓手, 不斷提高包括貧困戶在內(nèi)的村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面，有效帶動(dòng)村民增收、脫貧、致富，竭盡全力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興偉大目標(biāo)。

兩個(gè)加強(qiáng)：加強(qiáng)兩委班子建設(shè)。借助今年“兩委”班子換屆，選強(qiáng)配硬新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，做到責(zé)任分工明確，工作推進(jìn)有力;加強(qiáng)村級(jí)扶貧社管理。嚴(yán)格執(zhí)行社員大會(huì)、理事會(huì)制度，建立切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制和利益分配機(jī)制，使其高效運(yùn)轉(zhuǎn)，在脫貧攻堅(jiān)中更好的發(fā)揮作用。

三個(gè)確保：一要確保貧困戶全面脫貧，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。按照A、B、C三個(gè)等級(jí)，因戶施策，幫扶不搞一刀切，繼續(xù)實(shí)施金秋助學(xué)計(jì)劃，重點(diǎn)幫扶因病致貧家庭，力求高標(biāo)越線;確?！八酿B(yǎng)一林一旅游”產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目工程順利實(shí)施，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

四個(gè)推進(jìn)：推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)有新內(nèi)容。推進(jìn)綜合整治有新變化。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)有新增強(qiáng)。重點(diǎn)解決好為民服務(wù)不暢問(wèn)題;推進(jìn)群眾整體生活水平有新提升。（李宏發(fā) 薦稿）