中國電動汽車百人會論壇上業(yè)內(nèi)專家探討——

財(cái)政補(bǔ)貼退坡，新能源汽車憑什么贏得未來

“經(jīng)過近20多年的努力，我國新能源汽車在研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、市場、政策創(chuàng)新和基礎(chǔ)建設(shè)方面，呈現(xiàn)明顯的綜合優(yōu)勢?！笨萍疾坎块L萬鋼在20日舉行的中國電動汽車百人會論壇上表示，全球新能源汽車?yán)鄯e銷售已突破340萬輛，其中，在中國行駛的電動汽車超過50%，“我們用實(shí)實(shí)在在的行動為節(jié)能減碳、為應(yīng)對氣候變化作出了貢獻(xiàn)?！?/p>

一方面是新能源汽車交出的傲人成績單，另一方面，兩年后補(bǔ)貼退坡大限將至，新能源汽車發(fā)展能否一帆風(fēng)順？

“大家擔(dān)心補(bǔ)貼政策會調(diào)整，實(shí)際上這個調(diào)整勢在必行。如果我們推遲到2020年底一次性調(diào)整，還不如分段釋放調(diào)整的壓力，使大家能夠平穩(wěn)度過退坡的影響。”工信部部長苗圩說，此前出臺了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，試圖以此應(yīng)對2020年政府補(bǔ)貼退出后，新能源汽車發(fā)展的市場化補(bǔ)貼機(jī)制。

在中國電動汽車百人會理事長陳清泰看來，隨著一些國家提出禁售燃油車時(shí)間表和我國雙積分政策的出臺，電動汽車的快速增長，可能會在未來5年或更長一段時(shí)間發(fā)生，其基礎(chǔ)就是電動車的性價(jià)比要比肩或超越燃油車。

雖然積分辦法已經(jīng)發(fā)布，但部分企業(yè)還面臨較大的達(dá)標(biāo)壓力。“以2016年為例，123家汽車整車企業(yè)中，42家未達(dá)燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)的要求。其中也有產(chǎn)銷規(guī)模較大的企業(yè)，不少企業(yè)在新能源汽車產(chǎn)品規(guī)劃布局方面，距離2019年和2020年積分比例的要求還有一定差距?！泵幺滋嵝?，汽車企業(yè)要根據(jù)積分辦法中平均燃料消耗量的標(biāo)準(zhǔn)和新能源汽車比例的要求，盡早進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)布局。同時(shí)，工信部還將加快建立市場化的積分交易平臺，提供多種交易方式功能，研究制定積分經(jīng)濟(jì)管理的措施，激活積分交易市場。

“我們著眼于建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，推動發(fā)布加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見以及新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定，并在充電基礎(chǔ)設(shè)施、動力蓄電池回收利用、用電價(jià)格等方面出臺相應(yīng)配套政策或細(xì)則。”國家發(fā)改委副主任林念修透露，將探索在全國碳排放市場開展新能源汽車碳配額交易，建立市場化、法治化的長效激勵機(jī)制；完善支持新能源汽車消費(fèi)使用的政策體系，鼓勵有條件的地方探索實(shí)施“零排放行駛區(qū)域”等措施。

“繼續(xù)完善我們的政策創(chuàng)新，保持政策的連續(xù)性。”萬鋼表示，在堅(jiān)定2020年電動汽車財(cái)政補(bǔ)貼退出的同時(shí)，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工信部、科技部明確延長車購稅優(yōu)惠措施，汽車節(jié)能積分制和相應(yīng)的獎勵制度也將完成，加快碳交易制度、支持商業(yè)創(chuàng)新模式以及擴(kuò)大新能源汽車的份額上都還需要政策下力。

萬鋼所說的政策創(chuàng)新，不僅將繼續(xù)擴(kuò)大電動汽車市場銷售的配額，加快公交、出租車的普及和推廣，還要開闊共享汽車的新市場，完善充電設(shè)施建設(shè)措施，營造更好的市場環(huán)境。交通運(yùn)輸部副部長劉小明透露，2020年交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用新能源汽車將達(dá)60萬輛。

不少業(yè)界人士預(yù)期，最遲到2025年，電動車的性價(jià)比將超過燃油車。陳清泰解釋說，太陽能和風(fēng)能發(fā)電成本低于化石能源，屆時(shí)市場將以強(qiáng)大的力量推動這場汽車革命和能源革命，實(shí)現(xiàn)綠色出行、綠色生活。（本報(bào)記者 劉 垠）