中經(jīng)聯(lián)播1月5日昆明訊（顏峰 通訊員 楊劼 彭杏資）海鷗在昆明冬季的晨曦中翩躚、“水質(zhì)風(fēng)向標(biāo)”海菜花在洱海靜靜綻放、村村寨寨的核桃掛滿枝頭、云南松露現(xiàn)身千里之外的餐桌、筇竹成為烏蒙大山層層疊疊的綠浪、第一本林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收益權(quán)證送到林農(nóng)、亞洲象群安然完成“北上南歸”的旅程、雪豹的身影重現(xiàn)高山雪域……“十四五”以來，云嶺大地上這一幅幅生動(dòng)圖景，正是林草生態(tài)之美、生活之美、和諧之美的真實(shí)寫照，“有一種叫云南的生活”叫響全國。云南林草人始終牢記習(xí)近平總書記“努力成為我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的殷殷囑托，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，以全面推行林長制為總牽引，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進(jìn)云南林草資源保護(hù)培育利用，以高質(zhì)量保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)筑牢我國西南生態(tài)安全屏障，在云嶺大地上譜寫了生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善的和諧樂章。自2022年國家開展林長制督查考核以來，連續(xù)三年獲得“優(yōu)秀”。

這五年，57.87%的森林覆蓋率成為云嶺大地的動(dòng)人底色。

這五年，森林蓄積量提升2.3億立方米、活立木蓄積量提升2.7億立方米，“碳庫”更加豐盈。

這五年，超過85%的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物以及絕大多數(shù)重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)和自然遺跡得到有效保護(hù)。

這五年，持續(xù)壯大的林草產(chǎn)業(yè)推動(dòng)“綠色經(jīng)濟(jì)”悄然崛起。

這五年，森林火災(zāi)次數(shù)創(chuàng)歷史最低。

這五年，成功舉辦兩屆普洱亞太林業(yè)論壇，為共建“一帶一路”框架下的林草國際合作提供了穩(wěn)定對話機(jī)制，形成“以平臺匯聚資源、以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展”的良性循環(huán)。

厚植生態(tài)本底，綠色屏障更加牢固

云南始終將國土綠化與生態(tài)修復(fù)作為重點(diǎn)工作，堅(jiān)持科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉綠化，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

科學(xué)增綠，拓展生態(tài)空間。系統(tǒng)完成云南造林綠化空間適宜性評估和退化林本底評估，精準(zhǔn)鎖定綠化美化空間。五年來，累計(jì)完成營造林2027萬畝，退化草原生態(tài)修復(fù)治理968萬畝。森林覆蓋率達(dá)57.87%，草原綜合植被蓋度達(dá)84.29%。注重“增綠”，追求“提質(zhì)”，完成森林撫育776萬畝、退化濕地修復(fù)1.6萬畝，實(shí)施金沙江干熱河谷、滇東北山地石漠化等6大區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大項(xiàng)目，以及赤水河、紅河流域國土綠化示范項(xiàng)目，重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)功能得到顯著增強(qiáng)。

城鄉(xiāng)添綠，共建美麗家園。將綠化美化融入鄉(xiāng)村振興和人居環(huán)境提升，探索政府引導(dǎo)、群眾參與的共建共管新模式，整合4.4億元支持鄉(xiāng)村綠化美化，累計(jì)在村旁、路旁、水旁、宅旁“四旁”植樹3357萬株，村莊綠化覆蓋率提升至47.9%；認(rèn)定省級森林鄉(xiāng)村4152個(gè)，“推窗見綠、出門入園”成為云嶺鄉(xiāng)村的生動(dòng)寫照。投入5500萬元對989株古樹名木實(shí)施搶救復(fù)壯，留住鄉(xiāng)愁記憶，傳承生態(tài)文化。

全民盡責(zé)，愛綠植綠護(hù)綠?！霸鼍G就是增優(yōu)勢，植樹就是植未來”成為社會共識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履“植”，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”形式，激發(fā)公眾參與熱情。五年來，云南累計(jì)1.2億人次參與義務(wù)植樹，栽植樹木4.97億株，愛綠、植綠、護(hù)綠的社會風(fēng)尚日益濃厚。

構(gòu)建保護(hù)體系，自然瑰寶永續(xù)傳承

云南以系統(tǒng)觀念構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，最珍貴的自然遺產(chǎn)、最完整的生態(tài)系統(tǒng)、最重要的野生動(dòng)植物、最獨(dú)特的自然景觀得到最嚴(yán)格的保護(hù)。

優(yōu)化布局，夯實(shí)保護(hù)基礎(chǔ)。立足生態(tài)安全格局，科學(xué)劃建各類自然保護(hù)地333處。4處候選區(qū)成功納入《國家公園空間布局方案》，香格里拉、亞洲象國家公園創(chuàng)建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。新劃建自然保護(hù)地2處，依托保護(hù)地新增5處省級以上重要濕地，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)更趨完善，這是對自然瑰寶的用心守護(hù)，更是給子孫后代的生態(tài)福祉。

法治引領(lǐng)，提升管理效能。頒布實(shí)施《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見》，修訂《云南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，制定省級自然公園管理辦法及系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理政策，建立專家咨詢與第三方評估機(jī)制，推動(dòng)保護(hù)地管理步入法治化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。累計(jì)投入中央資金18.2億元，加強(qiáng)保護(hù)地基礎(chǔ)設(shè)施和管護(hù)能力建設(shè)。

科技賦能，實(shí)現(xiàn)智慧管護(hù)。初步構(gòu)建“天空地”一體化監(jiān)測體系，布設(shè)大量紅外相機(jī)、視頻探頭、監(jiān)測樣地和樣線。對9處國家級保護(hù)區(qū)開展新一輪綜合科考，對35處省級保護(hù)區(qū)開展本底調(diào)查，完成物種專項(xiàng)調(diào)查80余項(xiàng)，開展各類監(jiān)測、研究項(xiàng)目667項(xiàng)，取得科研成果175項(xiàng)、軟件著作權(quán)2項(xiàng)、實(shí)用新型專利2項(xiàng)，基本摸清保護(hù)家底，為精準(zhǔn)保護(hù)、科學(xué)決策提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

拯救珍稀物種，打造生物多樣性保護(hù)樣本

云南通過創(chuàng)新舉措，開展系統(tǒng)保護(hù)，打造生物多樣性保護(hù)樣本，讓萬千物種共享美麗家園。

聚焦旗艦物種，實(shí)現(xiàn)回歸增長。與時(shí)間賽跑，實(shí)施珍稀瀕危和極小種群物種拯救保護(hù)行動(dòng)，物種野外種群數(shù)量穩(wěn)定增長。五年來，亞洲象野外種群數(shù)量超過370頭，亞洲象“北上南歸”的溫暖旅程引發(fā)全球關(guān)注；滇金絲猴種群數(shù)量突破3300只；綠孔雀野外種群數(shù)量超過800只；怒江金絲猴第三種群被發(fā)現(xiàn)；雪豹在云南高山雪域再現(xiàn)身影；遺鷗等珍稀鳥類重返高原濕地。漾濞槭、華蓋木等脫離滅絕威脅，蒜頭果、長蕊木蘭、云南金花茶等被推廣種植。這些“回歸”與“增長”，是云南生態(tài)持續(xù)向好的有力證明。

實(shí)施系統(tǒng)保護(hù)，織密保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)《云南省陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例》、《云南省野生植物保護(hù)條例》制修訂，出臺《云南省古茶樹保護(hù)條例》，以法治護(hù)航物種保護(hù)。建立野生植物保護(hù)小區(qū)58處、動(dòng)物保護(hù)小區(qū)11處，保護(hù)恢復(fù)生境超48萬畝。實(shí)施101種極小種群野生植物拯救保護(hù)規(guī)劃和51種珍稀瀕危物種“一種一策”。

創(chuàng)新機(jī)制體制，化解保護(hù)矛盾。修訂《云南省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法》，五年來，全省投入野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)資金4.53億元，賠付3.67億元，有效保障群眾利益，促進(jìn)人與自然和諧共生。探索社區(qū)參與保護(hù)模式，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏。運(yùn)用AI識別、衛(wèi)星定位等科技手段，提升監(jiān)測預(yù)警能力，亞洲象實(shí)時(shí)預(yù)警響應(yīng)縮至1分鐘。

守護(hù)高原濕地，“地球之腎”功能彰顯

云南濕地是高原生態(tài)畫卷上的明珠，通過依法保護(hù)、科學(xué)修復(fù)，濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能年價(jià)值高達(dá)5043.97億元。

持續(xù)完善體系，保護(hù)成效明顯。修訂《云南省濕地保護(hù)條例》，制定系列配套政策文件和地方標(biāo)準(zhǔn)，濕地分級保護(hù)管理體系日益健全。新增會澤念湖為國際重要濕地，云南國際重要濕地達(dá)5處，數(shù)量居全國第三。大理市榮獲國際濕地城市認(rèn)證，洱海、劍湖、千湖山成功認(rèn)定為國家重要濕地，國際濕地城市和國家重要濕地實(shí)現(xiàn)“零”的突破。

強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，促進(jìn)科學(xué)修復(fù)。制定并實(shí)施《云南省濕地保護(hù)規(guī)劃（2022—2030年）》，爭取中央濕地項(xiàng)目資金4.52億元，實(shí)施保護(hù)恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目56個(gè)，修復(fù)退化濕地1.6萬余畝，國際重要濕地實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。“東亞—澳大利西亞遷飛路線中國候鳥保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”等國際項(xiàng)目落地，提升了保護(hù)管理水平。

嚴(yán)格資源管護(hù)，筑牢林草安全防線

云南以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，嚴(yán)管善治，守護(hù)好每一片綠蔭、每一寸草原。

防火于未燃，守護(hù)森林草原安全。省委書記把森林草原防火工作列為各級書記必須抓好的“10件具體事”之一。24萬余名護(hù)林員網(wǎng)格化管護(hù)。五年來，累計(jì)投入88.26億元加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)林區(qū)通信覆蓋率達(dá)85%，建成專業(yè)半專業(yè)撲火隊(duì)伍840支，2024年建設(shè)1.59萬千米防火應(yīng)急道路，林區(qū)路網(wǎng)密度提升至每公頃2.73米。通過深化源頭治理和強(qiáng)化應(yīng)急處置，“十四五”期間防火成效達(dá)歷史最好水平。

治害于未成，維護(hù)森林草原健康。省總林長簽發(fā)關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)和草原有害生物防控工作的令，壓實(shí)各級林長和成員單位責(zé)任。在全國率先完成草原有害生物普查，構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警平臺和網(wǎng)絡(luò)體系。開創(chuàng)黃脊竹蝗跨境聯(lián)防聯(lián)控新模式，2024年實(shí)現(xiàn)云南無松材線蟲病疫區(qū)，林草有害生物防控工作連續(xù)兩年得到國家林草局通報(bào)表揚(yáng)。五年來，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在0.25‰以下，草原有害生物成災(zāi)率控制在0.08%以下，均優(yōu)于國家控制指標(biāo)。

執(zhí)法于精準(zhǔn)，嚴(yán)守林草資源紅線。全面完成林草濕荒資源普查，率先在南方省區(qū)劃定基本草原。建成森林資源管護(hù)站點(diǎn)598個(gè)；選聘生態(tài)護(hù)林員18.3萬人，居全國首位。深化林草執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測、核查、執(zhí)法“三個(gè)全覆蓋”，開展“綠盾”、“清風(fēng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞林草濕資源行為。2024年，云南涉林違法案件數(shù)、面積、蓄積量較“十三五”末分別下降71.43%、73.33%、88.83%，資源管理秩序持續(xù)向好。

激發(fā)綠色動(dòng)能，生態(tài)產(chǎn)業(yè)富民興滇

打通綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化路徑，五年來，林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值以翻倍的體量，成為推動(dòng)云南高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和助民惠民富民的有力支撐。

深化改革，釋放發(fā)展活力。出臺集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記等10余項(xiàng)配套政策，打通“三權(quán)”分置、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)。明確公益林和天然林可依法流轉(zhuǎn)，將審批事項(xiàng)全部下放至縣級林草主管部門，簡化非林地林木及小額商品林采伐管理，為經(jīng)營主體松綁減負(fù)。明確支持利用各類適宜林地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，充分釋放林地生產(chǎn)潛力。

做強(qiáng)特色，打造產(chǎn)業(yè)高地。核桃、澳洲堅(jiān)果、野生食用菌等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值穩(wěn)居全國前列?！芭R滄堅(jiān)果”、“昭通竹筍”、“香格里拉松茸”等品牌聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。建成全國首條年產(chǎn)2000噸“水代法”核桃油生產(chǎn)線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。2024年，云南特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)值達(dá)1448.5億元。

用好林下，拓寬增收渠道。摸清3.1億畝可利用林地資源底數(shù)，出臺加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意見。投入23.9億元實(shí)施森林撫育，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，為林下種植釋放空間。強(qiáng)化科技支撐，制定54項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。2024年，云南林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體達(dá)1965戶，產(chǎn)值達(dá)1934.37億元，規(guī)模居全國第二。

融合發(fā)展，提升綜合效益。制定《森林康養(yǎng)基地建設(shè)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，打造森林康養(yǎng)基地145個(gè)。2024年，云南生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)值達(dá)981.52億元，綠水青山的美學(xué)價(jià)值、康養(yǎng)價(jià)值、文化價(jià)值日益凸顯。

回眸“十四五”，云南林草事業(yè)跨越發(fā)展，生態(tài)高顏值與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)同并進(jìn)，保護(hù)與發(fā)展齊頭并進(jìn)。展望新征程，云南將堅(jiān)持“三綠”并舉，推動(dòng)森林“四庫”更好聯(lián)動(dòng)，持續(xù)深化林長制改革，高質(zhì)量推進(jìn)云南林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓“有一種叫云南的生活”因綠水青山而更加美好、因生態(tài)富民而更加幸福。