在過去的20年間，拉美左翼集體崛起，意圖尋找經(jīng)濟發(fā)展的另一種可能。然而，隨著近年來經(jīng)濟發(fā)展深陷低谷，拉美政壇“右傾”之風愈演愈烈。作為拉美第一大國，巴西政壇“左右之爭”的潘多拉魔盒亦已開啟。本周，總統(tǒng)羅塞夫的彈劾案通過了眾議院的首輪表決，這意味著巴西政壇已正式進入新一輪的洗牌。
?
38：27之后
短短一個月內(nèi)，被卷入巴西石油公司貪腐丑聞的羅塞夫及其領導的勞工黨接連經(jīng)歷“變故”：先是勞工黨“精神領袖”前總統(tǒng)盧拉被立案調(diào)查，與此同時該黨在議會最大的盟友民主運動黨臨陣“反水”站到反對派陣營，而更糟糕的是此前遭到凍結的彈劾羅塞夫程序被加速重啟。
當?shù)貢r間11日晚，巴西國會眾議院特別委員會以38：27的投票結果通過支持彈劾總統(tǒng)羅塞夫的報告。按照程序，由反對黨撰寫的這份彈劾報告將在12日的《政府公報》上發(fā)布，報告主要攻擊了羅塞夫因違反相關財政法律而犯下的“瀆職罪”。至此，羅塞夫距離被彈劾下臺又進一步。
羅塞夫隨后面對的將是眾議院于本周日舉行全體投票表決，屆時513個議席中若有超過2/3（即342席）的議員投贊成票，彈劾案將被進一步送至參議院。羅塞夫當下的情況顯然不樂觀，根據(jù)摩根大通的調(diào)查數(shù)據(jù)，截至上月底眾議院已有257張贊成票。
過了眾議院的關卡后，羅塞夫還將面臨參議院的審議。若彈劾案在第一輪參議院特別委員會的表決中獲得通過，總統(tǒng)則必須離職180天等候參議院裁決，期間總統(tǒng)職務將由現(xiàn)任副總統(tǒng)、民運黨領導人特梅爾代理。此后，參議院全體將在聯(lián)邦最高法院主持下表決總統(tǒng)是否有罪：如果無罪，總統(tǒng)將立即復職；如果有罪，總統(tǒng)將隨即被罷黜，由副總統(tǒng)接任。
“命懸一線”的羅塞夫
如今，失去民運黨做“后盾”的羅塞夫正舉步維艱——民運黨退出后執(zhí)政聯(lián)盟在眾議院席位的縮水嚴重削弱了羅塞夫的力量，這不僅致使執(zhí)政聯(lián)盟軍心不穩(wěn)，更令羅塞夫遭到彈劾的可能性大大增加。
按照法律，執(zhí)政聯(lián)盟在眾議院必須得到至少172張票才能阻止彈劾案通過，但羅塞夫所在的勞工黨在眾議院僅擁有58個議席。不過，這并不意味著羅塞夫政府已然無計可施。分析認為，政府可以利用內(nèi)閣重組以及手中掌握的給地方聯(lián)邦撥款的權力穩(wěn)住現(xiàn)有執(zhí)政聯(lián)盟成員，同時聯(lián)合議會中其他小黨派以爭取足夠票數(shù)。
中國社科院拉丁美洲研究所研究員吳國平在接受北京商報記者采訪時表示，目前來看還不能預測羅塞夫最終的彈劾結果。“現(xiàn)在的情況是，反對派沒有獲得絕對2/3的票，同時執(zhí)政聯(lián)盟也沒有獲得能夠阻擋這2/3可能性的票數(shù)，因此眾議院最終的結論誰都說不準。”吳國平表示。
事實上，不論羅塞夫是否被最終彈劾，未來巴西局勢都不樂觀。當下，無論是前任總統(tǒng)盧拉、現(xiàn)任總統(tǒng)羅塞夫還是即將代理總統(tǒng)職務的特梅爾，均與巴西石油案牽扯不清，而這一情形的結果將是：若羅塞夫躲過彈劾，政府欲實施的許多法案必將遭遇巨大阻力；若特梅爾繼任上臺，他本人也難說不會同樣面臨彈劾。因此，已有人士呼吁提前舉行大選，將巴西從當前的政治經(jīng)濟雙危機解脫出來。
向左走？向右走？
彈劾案在眾議院特委會通過的當天，巴西央行發(fā)布的一份報告顯示，巴西今年經(jīng)濟將衰退3.77%，這是分析師連續(xù)第12周下調(diào)巴西今年經(jīng)濟發(fā)展預期。此外，在高失業(yè)率的作用下，通脹率雖下降至7.14%，但仍高于政府通脹最高上限6.5%。
在巴西經(jīng)濟難破瓶頸的當下，“求變”成為民眾的心聲。有分析人士指出，羅塞夫若彈劾成功將導致她帶領的勞工黨倒臺，這也意味著巴西為期20多年的拉美左翼革命的告終。但吳國平認為，政治危機與經(jīng)濟危機的形成事實上是環(huán)環(huán)相扣的。國內(nèi)日益加深的政治危機令市場普遍對羅塞夫政府缺乏信心，這令業(yè)已提交國會的財政措施也遲遲難獲批準，國家機器也難免處于空轉狀態(tài)。如此看來，政府支持率的下跌事實上是經(jīng)濟低迷的映射。
對此，中國社科院拉丁美洲研究所巴西研究中心秘書長張勇對北京商報記者表示，政局穩(wěn)定才是經(jīng)濟可持續(xù)增長的前提條件，“在政治共識尚未達成前，解決巴西經(jīng)濟問題的條件也不具備”。
