（原標題：互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件司法解釋的理解與適用）
2017年6月26日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會議審議通過《關(guān)于設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》，2017年8月18日，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院掛牌運行，經(jīng)過一年的實踐，取得良好效果。2018年7月6日，中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過《關(guān)于增設(shè)北京互聯(lián)網(wǎng)法院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》，決定在北京、廣州兩地增設(shè)互聯(lián)網(wǎng)法院，進一步深化互聯(lián)網(wǎng)法院試點探索，健全完善互聯(lián)網(wǎng)案件審判格局。為統(tǒng)一規(guī)范杭州、北京、廣州三家互聯(lián)網(wǎng)法院訴訟活動，保護當事人及其他訴訟參與人合法權(quán)益，最高人民法院于2018年9月6日發(fā)布實施《最高人民法院關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2018〕16號，以下簡稱《規(guī)定》），對互聯(lián)網(wǎng)法院的管轄范圍、上訴機制和訴訟平臺建設(shè)，以及在線訴訟的身份認證、立案、應(yīng)訴、舉證、庭審、送達、簽名、歸檔等訴訟規(guī)則作出一系列規(guī)范，《規(guī)定》對保障互聯(lián)網(wǎng)法院依法辦案、當事人依法參與訴訟，以及促進互聯(lián)網(wǎng)空間依法治理具有重要意義?，F(xiàn)就其中涉及的重點問題解讀如下。
一、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院的全程在線審理原則
《規(guī)定》第一條要求互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件應(yīng)當以全程在線為基本原則，切實踐行“網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上審理”。所謂“全程在線”，是指案件的受理、送達、調(diào)解、證據(jù)交換、庭前準備、庭審、宣判等訴訟環(huán)節(jié)一般應(yīng)當在互聯(lián)網(wǎng)上完成。主體方面，要求當事人的訴訟行為在線實施，法院受理的案件在線審理。流程方面，全部訴訟流程或主要訴訟環(huán)節(jié)均應(yīng)在線上完成，實現(xiàn)“能在線、盡在線”。僅某一個具體訴訟環(huán)節(jié)在線完成，不能被視為在線審理。
《規(guī)定》第一條同時明確，根據(jù)當事人申請或者案件審理需要，互聯(lián)網(wǎng)法院可以決定在線下完成部分訴訟環(huán)節(jié)。這么規(guī)定的目的，是為了更好地保護當事人及其他訴訟參與人合法權(quán)益，因?qū)嵺`中可能存在確需現(xiàn)場查明身份、核對原件、查驗實物等情形。但這種情況下，即便部分環(huán)節(jié)在線下完成，其余訴訟環(huán)節(jié)仍應(yīng)當在線進行。
二、關(guān)于確定互聯(lián)網(wǎng)法院管轄范圍的標準
互聯(lián)網(wǎng)法院是集中管轄所在市的轄區(qū)內(nèi)特定類型互聯(lián)網(wǎng)案件的基層人民法院。之所以強調(diào)是“特定類型”，而非所有互聯(lián)網(wǎng)案件，與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟社會生活的融合程度密切相關(guān)。截至2018年6月30日，我國網(wǎng)民規(guī)模已達8.02億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.7%。其中手機網(wǎng)民規(guī)模達7.88億，網(wǎng)民通過手機接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達98.3%。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品已深度嵌入社會經(jīng)濟生活各個層面，人民法院受理的各類民商事糾紛，或多或少都帶有一定“互聯(lián)網(wǎng)色彩”，如果將所有“涉互聯(lián)網(wǎng)”案件都交由互聯(lián)網(wǎng)法院審理，既不合理，也不可行。
按照設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院的方案，為推動繁榮數(shù)字經(jīng)濟、促進網(wǎng)絡(luò)空間治理，互聯(lián)網(wǎng)法院應(yīng)當集中受理互聯(lián)網(wǎng)特性突出、適宜在線審理的糾紛。這類糾紛主要依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)生，證據(jù)也主要產(chǎn)生和儲存于互聯(lián)網(wǎng)，適合在線審理，也有利于確立依法治網(wǎng)規(guī)則?；谏鲜隹紤]，《規(guī)定》將互聯(lián)網(wǎng)購物、服務(wù)合同糾紛；互聯(lián)網(wǎng)金融借款、小額借款合同糾紛；互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)權(quán)屬和侵權(quán)糾紛；互聯(lián)網(wǎng)域名糾紛；互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)責任糾紛；互聯(lián)網(wǎng)購物產(chǎn)品責任糾紛；檢察機關(guān)提起的互聯(lián)網(wǎng)公益訴訟案件；因?qū)ヂ?lián)網(wǎng)進行行政管理引發(fā)的行政糾紛；上級人民法院指定管轄的其他互聯(lián)網(wǎng)民事、行政案件等案件交由互聯(lián)網(wǎng)法院管轄。
三、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院管轄的重點糾紛類型
《規(guī)定》第二條在設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院方案確定的管轄范圍內(nèi)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)糾紛特點和在線審理需要，細化明確受案類型，凸顯案件互聯(lián)網(wǎng)特性，確保三個互聯(lián)網(wǎng)法院管轄范圍規(guī)范統(tǒng)一。幾類重點糾紛是：
（一）網(wǎng)絡(luò)購物合同糾紛
網(wǎng)絡(luò)購物糾紛是最常見的互聯(lián)網(wǎng)糾紛之一?？紤]到實踐中對“網(wǎng)絡(luò)購物合同”的解釋較為廣泛，《規(guī)定》將其限定于“通過電子商務(wù)平臺簽訂或者履行”的網(wǎng)絡(luò)購物合同。所謂“電子商務(wù)平臺”，是指在電子商務(wù)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的平臺。網(wǎng)絡(luò)購物合同糾紛主要發(fā)生在電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者和平臺使用者之間，交易全程在線、相對固定、整體留痕，適合互聯(lián)網(wǎng)法院在線審理。實踐中，僅通過電子合同形式訂立或者履行的買賣合同，不涉及電子商務(wù)平臺的，暫不納入管轄范圍。
（二）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛
進入移動互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)已成為人們的基本生活需求。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年6月，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶和使用網(wǎng)上支付的用戶占總體網(wǎng)民比例均為71.0%，手機網(wǎng)民使用移動支付的比例達71.9%。2018年上半年，分別有30.6%、43.2%和37.3%的網(wǎng)民使用過共享單車、預(yù)約出租車和預(yù)約專車，74.1%的網(wǎng)民使用短視頻應(yīng)用。
既然網(wǎng)絡(luò)服務(wù)無處不在，并非所有“涉互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)合同”糾紛都適合由互聯(lián)網(wǎng)法院審理。因此，《規(guī)定》將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同界定為“簽訂、履行行為均在互聯(lián)網(wǎng)上完成”的服務(wù)合同。傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)在具體形態(tài)上，一般包含三個層次，即：第一，提供接入互聯(lián)網(wǎng)的物理層服務(wù)；第二，提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器、存儲空間、網(wǎng)站網(wǎng)頁、軟件、系統(tǒng)等設(shè)計、利用、租用、維護、管理等平臺應(yīng)用服務(wù)；第三，提供網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)資訊、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)居間等互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容或產(chǎn)品服務(wù)。
上述第一種服務(wù)形態(tài)因涉及網(wǎng)線入戶等物理接入環(huán)節(jié)，不具備全程在線特征，而且此類合同基本已被電信服務(wù)合同包含，相關(guān)糾紛不宜納入互聯(lián)網(wǎng)法院管轄。后兩種服務(wù)形態(tài)具有較強的互聯(lián)網(wǎng)特性，只要符合“簽訂、履行行為均在互聯(lián)網(wǎng)上完成”條件，應(yīng)當由互聯(lián)網(wǎng)法院管轄。需要指出的是，互聯(lián)網(wǎng)法院受理的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同原則上應(yīng)以明確約定權(quán)利義務(wù)的要式服務(wù)合同為限，不能認為只要接受一般性的、免費的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)即成立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同關(guān)系。
（三）互聯(lián)網(wǎng)金融借款、小額借款糾紛
《規(guī)定》將“簽訂、履行行為均在互聯(lián)網(wǎng)上完成”作為管轄互聯(lián)網(wǎng)金融借款、小額借款糾紛的限定條件。這里的“互聯(lián)網(wǎng)金融借款、小額借款合同”特指與金融機構(gòu)、小額貸款公司訂立的借款合同，并不包含P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺，互聯(lián)網(wǎng)法院也不受理P2P借貸糾紛。
（四）互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛
隨著我國引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)繁榮健康發(fā)展的政策陸續(xù)出臺，網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)音樂、網(wǎng)絡(luò)文學、網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，相關(guān)著作權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛數(shù)量也呈逐年遞增趨勢?！兑?guī)定》細化了這類案件的收案標準：
第一，權(quán)屬案件方面，限定為在互聯(lián)網(wǎng)上“首次”發(fā)表的作品，即“網(wǎng)絡(luò)作品”。“非網(wǎng)絡(luò)作品”的權(quán)屬問題并不因網(wǎng)絡(luò)傳播而改變，互聯(lián)網(wǎng)特性并不突出，可不納入管轄范圍。
第二，侵權(quán)案件方面，要求必須是在互聯(lián)網(wǎng)上侵害在線發(fā)表或者傳播作品的著作權(quán)或者鄰接權(quán)的糾紛。之所以包括“在線傳播”行為，是因為著作權(quán)侵權(quán)行為的主體、手段、方式與互聯(lián)網(wǎng)傳播形式密切相關(guān)。通過互聯(lián)網(wǎng)對“非網(wǎng)絡(luò)作品”實施的侵權(quán)行為，會因互聯(lián)網(wǎng)載體、技術(shù)、手段的變化呈現(xiàn)出新的樣態(tài)，新類型案件較多，便于通過審判創(chuàng)制規(guī)則。
（五）互聯(lián)網(wǎng)行政案件
《規(guī)定》明確，因行政機關(guān)作出互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理、互聯(lián)網(wǎng)商品交易及有關(guān)服務(wù)管理的行政行為而產(chǎn)生的行政糾紛，由互聯(lián)網(wǎng)法院管轄。根據(jù)2011年修訂的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息的服務(wù)活動，既包括有償提供的信息或者網(wǎng)頁制作等服務(wù)活動，也包括無償提供的具有公開性、共享性信息的服務(wù)活動。此外，按照2014年發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，互聯(lián)網(wǎng)商品交易是指“通過互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)）銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動”?！坝嘘P(guān)服務(wù)”是指“為網(wǎng)絡(luò)商品交易提供第三方交易平臺、宣傳推廣、信用評價、支付結(jié)算、物流、快遞、網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器托管、虛擬空間租用、網(wǎng)站網(wǎng)頁設(shè)計制作等營利性服務(wù)?！?/p>
（六）上級人民法院指定管轄的案件
《規(guī)定》授權(quán)互聯(lián)網(wǎng)法院管轄“上級人民法院指定管轄的其他互聯(lián)網(wǎng)民事、行政案件。”實踐中，互聯(lián)網(wǎng)法院對應(yīng)的中級、高級人民法院只能對符合本《規(guī)定》要求的具體案件進行指定管轄，對類型化案件的指定管轄權(quán)、對管轄范圍的調(diào)整權(quán)統(tǒng)一由最高人民法院行使。
四、關(guān)于協(xié)議管轄機制
為便利當事人訴訟，《規(guī)定》第三條明確：“當事人可以在《規(guī)定》第二條確定的合同及其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛范圍內(nèi)，依法協(xié)議約定與爭議有實際聯(lián)系地點的互聯(lián)網(wǎng)法院管轄”。當事人協(xié)議約定由互聯(lián)網(wǎng)法院管轄，應(yīng)當符合民事訴訟法確立的“實際聯(lián)系地點原則”，即相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)法院必須與爭議有實際連接點。
根據(jù)民事訴訟法及相關(guān)司法解釋關(guān)于確定管轄連接點的規(guī)定，實際聯(lián)系的地點可以為：原告住所地、被告住所地、簽訂或者履行合同的互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者住所地等?？紤]到互聯(lián)網(wǎng)平臺的締約特點，侵權(quán)類糾紛也可能由當事人事前作出管轄約定，因此被訴侵權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、計算機終端等設(shè)備所在地、被侵權(quán)人住所地等也可以作為協(xié)議管轄連接點。
為防止電子商務(wù)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商利用格式條款訂立管轄協(xié)議，侵犯消費者或網(wǎng)絡(luò)用戶的訴訟權(quán)利，《規(guī)定》第三條第二款明確了協(xié)議管轄適用格式條款的規(guī)則。制定提供格式合同一方未按法律要求對協(xié)議管轄條款進行特別提示和說明的，互聯(lián)網(wǎng)法院應(yīng)當認定協(xié)議約定管轄無效。本《規(guī)定》所稱“電子商務(wù)經(jīng)營者”，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者。
五、關(guān)于涉案數(shù)據(jù)接入機制
《規(guī)定》第五條明確互聯(lián)網(wǎng)法院應(yīng)當建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)訴訟平臺，作為當事人開展在線訴訟活動和法官在線辦理案件的專用平臺。根據(jù)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院方案的要求，訴訟平臺應(yīng)當做到系統(tǒng)安全、技術(shù)中立，能夠與電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、相關(guān)國家機關(guān)對接，保障涉案數(shù)據(jù)有序接入、安全管理，方便互聯(lián)網(wǎng)法院在線核實信息、提取證據(jù)。
互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件所需涉案數(shù)據(jù)，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、相關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當提供。這里的“涉案數(shù)據(jù)”是指互聯(lián)網(wǎng)法院在具體案件審理過程中依職權(quán)主動調(diào)取或依當事人申請調(diào)取的涉案電子證據(jù)、身份信息以及其他關(guān)聯(lián)信息。數(shù)據(jù)的調(diào)取、接入應(yīng)當符合法定條件和范圍，嚴格遵循法定程序。
六、關(guān)于在線訴訟規(guī)則
《規(guī)定》在總結(jié)杭州互聯(lián)網(wǎng)法院在線審理經(jīng)驗基礎(chǔ)上，立足于現(xiàn)行民事訴訟法框架，明確了在線訴訟相關(guān)程序規(guī)則，并調(diào)整適用了民事訴訟法司法解釋部分規(guī)定。
（一）身份認證規(guī)則
身份認證是案件在線審理的必備程序?；ヂ?lián)網(wǎng)法院必須通過身份認證環(huán)節(jié)確?！叭恕?、賬戶”匹配一致?！兑?guī)定》第六條明確了身份認證規(guī)則。
第一，身份認證方式上，《規(guī)定》明確可以通過證件證照比對、生物特征識別或者國家統(tǒng)一身份認證平臺認證等在線方式認證。實踐中，針對自然人的“證件比對、生物特征識別”、針對法人單位的“證照比對”身份認證方式已經(jīng)普及。按照2018年7月25日印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》，綜合自然人身份信息、法人單位信息等國家認證資源的全國統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)將于2019年底前建成，并依托國家政務(wù)服務(wù)平臺運行。
在征求意見過程中，有學者提出，可以通過手機號碼、淘寶賬號、微博實名等網(wǎng)絡(luò)實名認證方式進行身份認證?？紤]到目前網(wǎng)絡(luò)實名認證的主體、方式和標準并不統(tǒng)一，無法確保行為人主體身份的真實性和唯一性，《規(guī)定》未使用“網(wǎng)絡(luò)實名認證”表述，但并不排斥實踐中適用能夠科學確認身份真實性的網(wǎng)絡(luò)實名認證方式。
第二，身份認證效力上，初次身份認證的效力及于訴訟后續(xù)各環(huán)節(jié)，有利于簡化認證程序，減輕當事人技術(shù)負擔。對達成調(diào)解、參與庭審等影響當事人權(quán)利義務(wù)的重要環(huán)節(jié)，互聯(lián)網(wǎng)法院也可以要求再次進行身份驗證，確保訴訟參與人身份準確無誤。
第三，除外情形上，因被認證人負有妥善保管訴訟平臺賬戶密碼的義務(wù)，也有權(quán)授權(quán)訴訟代理人或其他人使用訴訟平臺，對除外情形應(yīng)作嚴格限定，僅限于訴訟平臺系統(tǒng)錯誤或者訴訟平臺賬號被盜用兩種情形。
（二）在線舉證規(guī)則
《規(guī)定》第九條明確了線上、線下兩種證據(jù)類型的具體舉證方式。對于線下證據(jù)，當事人可以通過掃描、翻拍、轉(zhuǎn)錄等方式轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)后上傳至訴訟平臺。對于線上證據(jù)，具體可分兩種情況：一是當事人自己占有的在線電子證據(jù)，可以通過提供鏈接、上傳資料等方式導(dǎo)入訴訟平臺。二是互聯(lián)網(wǎng)法院可以從電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、電子取證存證平臺獲取相關(guān)案件的結(jié)構(gòu)化信息，并導(dǎo)入訴訟平臺，例如，電子商務(wù)平臺存儲的網(wǎng)絡(luò)購物糾紛中買賣雙方主體身份、購買時間、購買物品等信息。對于這類信息，互聯(lián)網(wǎng)法院可以直接向雙方當事人提供，供其選擇證明自己的主張。
互聯(lián)網(wǎng)法院對類型化案件基本信息的結(jié)構(gòu)化導(dǎo)入，不違背“誰主張、誰舉證”的訴訟原則?；ヂ?lián)網(wǎng)法院的一大優(yōu)勢，在于能夠通過技術(shù)手段完成數(shù)據(jù)信息的遷移和可視化呈現(xiàn)，為當事人舉證提供便利，有效解決電子證據(jù)取證困難、舉證不能、認證不足等問題。當事人對結(jié)構(gòu)化導(dǎo)入以外的證據(jù)仍應(yīng)當主動提供或者申請法院調(diào)取，對自身提出的主張負有舉證責任。
（三）電子數(shù)據(jù)真實性認定規(guī)則
目前，對電子數(shù)據(jù)真實性的審查判斷主要依靠公證程序，且基本為形式審查，程序復(fù)雜繁瑣，證明力不強?；ヂ?lián)網(wǎng)法院案件在線審理和大量證據(jù)在線的特征，客觀上要求打破通過公證程序認定真實性的單一途徑，通過技術(shù)手段和相關(guān)配套機制對電子數(shù)據(jù)真實性作實質(zhì)性認定。
基于以上考慮，《規(guī)定》第十一條明確了電子證據(jù)真實性的認定規(guī)則。一是在認定對象上，涵蓋對電子證據(jù)生成、收集、存儲、傳輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)真實性的認定。二是在審查內(nèi)容上，強調(diào)對電子數(shù)據(jù)生成平臺、存儲介質(zhì)、保管方式、提取主體、傳輸過程、驗證形式等方面進行審查。三是在認定方式上，鼓勵和引導(dǎo)當事人通過電子簽名、可信時間戳、哈希值校驗、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，以及通過取證存證平臺等對證據(jù)進行固定、留存、收集和提取，彌補僅依靠公證程序認定電子證據(jù)的不足，提升電子數(shù)據(jù)的證據(jù)效力。
（四）在線庭審規(guī)則
在線庭審是影響當事人訴訟權(quán)利義務(wù)的核心環(huán)節(jié)。《規(guī)定》第十二條、十三條、十四條分別明確了在線庭審的適用范圍、簡化條件和庭審紀律。一是在線庭審適用范圍?；ヂ?lián)網(wǎng)法院適用在線庭審不局限于簡易程序案件，也包括普通程序案件。二是在線庭審方式。在線審理也要符合庭審親歷性和直接言辭原則，應(yīng)當采取視頻方式進行，不能單純靠圖文或語音交流。三是在線庭審程序簡化?；ヂ?lián)網(wǎng)法院通過訴訟平臺在庭前已完成在線身份核實、權(quán)利義務(wù)告知、舉證質(zhì)證、固定無爭議事實和證據(jù)等環(huán)節(jié)的，庭審中可對相應(yīng)程序進行簡化或合并。四是在線庭審紀律。針對在線庭審特點，《規(guī)定》明確，當事人不按時參加在線庭審的，視為“拒不到庭”，庭審中擅自退出的，視為“中途退庭”。在最高人民法院制定在線庭審專門規(guī)則前，參照適用《中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則》相關(guān)規(guī)定。
（五）電子送達規(guī)則
電子送達是互聯(lián)網(wǎng)法院的基本送達方式，實踐中應(yīng)當優(yōu)先適用?！兑?guī)定》第十五條明確了電子送達的條件、方式和范圍；第十六條明確了電子送達地址的確認和告知規(guī)則；第十七條明確了有效送達的情形和判斷標準。有三個問題需要重點把握：
一是電子送達的適用條件。民事訴訟法規(guī)定電子送達應(yīng)征得當事人同意，因此，《規(guī)定》明確了適用電子送達的確認和告知程序，同時，考慮到實踐中可能會出現(xiàn)當事人意思表示不明確或意思表示與實際訴訟行為有矛盾的情況，《規(guī)定》第十五條第二款明確了“默示同意規(guī)則”，具體情形包括：對電子送達作出過事前或事中的約定，或者事后作出認可。確立“默示同意”規(guī)則，能夠在充分保障當事人訴訟權(quán)利的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥有序擴大電子送達的適用頻率。
二是電子送達的適用對象?！兑?guī)定》第十五條明確，除了訴訟文書及當事人提交的證據(jù)等材料可適用電子送達外，在充分告知當事人權(quán)利義務(wù)、并征得其同意的前提下，對判決書、裁定書、調(diào)解書也可以電子送達。為保障當事人訴訟權(quán)益，這里的“同意”，應(yīng)當是“明示同意”，不能是“默示同意”。
三是電子送達生效規(guī)則?！兑?guī)定》第十七條明確了“到達生效”和“收悉生效”兩種送達生效標準和情形。對受送達人在事前送達約定和送達確認過程中主動提供或確認的電子地址，適用“到達生效”主義，送達信息到達該電子地址即為有效送達。在非當事人主動提供地址的情況下，法院向常用電子地址或者能夠獲取的其他電子地址送達的，適用“收悉生效”主義。具體而言，確認“收悉”分為兩種類型：第一，不可推翻的直接確認，即符合“受送達人回復(fù)已收到送達材料，或者根據(jù)送達內(nèi)容作出相應(yīng)訴訟行為”情形時，視為送達成功，且效力不可推翻；第二，可推翻的推定確認，即符合“受送達人的媒介系統(tǒng)反饋受送達人已閱知，或者有其他證據(jù)可以證明受送達人已經(jīng)收悉”情形時，推定送達成功。若當事人舉證證明非因主觀過錯確未“收悉”，則不能視為有效送達，送達效力可被推翻。
七、關(guān)于公告送達案件適用簡易程序
《規(guī)定》第十八條明確，對需要進行公告送達的事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的簡單民事案件，互聯(lián)網(wǎng)法院可以適用簡易程序?qū)徖??！兑?guī)定》征求意見過程中，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院和部分律師反映，公告案件一律適用普通程序并無現(xiàn)實必要，既延長了審理時間，耗費了司法資源，也增加了當事人訴訟成本，一些法學專家也贊成這個觀點。綜合各方意見，《規(guī)定》考慮在互聯(lián)網(wǎng)法院探索實行對公告案件適用簡易程序?qū)徖恚珣?yīng)當嚴格限定于事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的簡單民事案件。
八、關(guān)于審級銜接機制
為確保“全程在線”原則貫穿訴訟全過程，《規(guī)定》第二十二條明確，當事人對互聯(lián)網(wǎng)法院審理的案件提起上訴的，第二審法院原則上采取在線方式審理。第二審法院應(yīng)當整合改造現(xiàn)有訴訟服務(wù)和辦案系統(tǒng)，并與互聯(lián)網(wǎng)法院訴訟平臺有序?qū)?，推動實現(xiàn)卷宗移轉(zhuǎn)、案件受理、送達、詢問、開庭、宣判等訴訟環(huán)節(jié)在線完成。
實踐中，符合下列情形之一的，第二審法院可根據(jù)案件情況決定在線下審理：二審程序中各方當事人均申請線下方式審理的；二審法院認為采取在線方式審理不能有效查明事實或認定證據(jù)的，等等。
九、關(guān)于《規(guī)定》的效力范圍
為探索推動審判方式、訴訟制度與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合，《規(guī)定》調(diào)整適用了民事訴訟法司法解釋部分規(guī)定。民事訴訟法司法解釋相關(guān)條文與《規(guī)定》不一致的內(nèi)容，在互聯(lián)網(wǎng)法院不再適用，并以本《規(guī)定》為準，具體包括：《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第111條第1款、第136條、第140條、第257條第1款第1項、第259條。
需要特別強調(diào)的是，司法實踐中，可以調(diào)整適用上述條文的法院，僅限于北京、廣州、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院，其他法院不得適用本《規(guī)定》條文審理案件。
