8月3日，四川省眉山市，市民正在掃描出租車上的網(wǎng)絡(luò)約車軟件二維碼。圖/視覺(jué)中國(guó)

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范征求意見(jiàn)昨天結(jié)束，各方意見(jiàn)集中的問(wèn)題經(jīng)整理后將予以修改完善。網(wǎng)約車新政發(fā)布也已經(jīng)“滿月”，各地正在制定實(shí)施細(xì)則，有些城市已經(jīng)透露出實(shí)施細(xì)則制定方向。有專家指出，個(gè)別城市制定細(xì)則有“走回頭路”的趨勢(shì)。

多地提前透露網(wǎng)約車細(xì)則思路

7月28日，交通運(yùn)輸部等多部委聯(lián)合發(fā)布了網(wǎng)約車新政，將于11月1日起實(shí)施。參與制定新政的專家透露，從發(fā)布到正式實(shí)施，給出了3個(gè)月的緩沖期，這個(gè)期間各地將根據(jù)部令制定當(dāng)?shù)氐膶?shí)施細(xì)則。按照交通運(yùn)輸部要求，各地的網(wǎng)約車管理細(xì)則應(yīng)該在11月1日前發(fā)布實(shí)施。

新京報(bào)記者注意到，最近已有蘭州和濟(jì)南的運(yùn)輸管理部門透露了網(wǎng)約車管理細(xì)則的制定總體思路，江蘇省級(jí)層面的網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則也預(yù)計(jì)會(huì)在10月10日前出臺(tái)。

據(jù)蘭州市城市交通運(yùn)輸管理處官網(wǎng)消息，目前蘭州已制定出實(shí)施細(xì)則，將對(duì)網(wǎng)約車總量規(guī)模、準(zhǔn)入條件、運(yùn)營(yíng)價(jià)格、經(jīng)營(yíng)模式、形象標(biāo)識(shí)、執(zhí)法監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)期限等提出明確要求。

蘭州市城運(yùn)處有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)媒體透露，按照管理細(xì)則，蘭州網(wǎng)約車無(wú)論是車型、質(zhì)量、配置都要明顯優(yōu)于普通巡游出租車；運(yùn)價(jià)則由市場(chǎng)價(jià)與政府指導(dǎo)價(jià)相結(jié)合，“若政府定價(jià)，網(wǎng)約車價(jià)格要高于巡游車”。此外，網(wǎng)約車發(fā)展規(guī)模也會(huì)嚴(yán)格控制，根據(jù)市場(chǎng)需求合理制定投放數(shù)量，在準(zhǔn)入端對(duì)網(wǎng)約車實(shí)行合理管控。

記者昨天致電蘭州城運(yùn)處，其出租管理科相關(guān)負(fù)責(zé)人電話一直無(wú)人接聽(tīng)。

而濟(jì)南方面，根據(jù)濟(jì)南運(yùn)管中心和濟(jì)南市出租汽車協(xié)會(huì)聯(lián)合給出租車公司下發(fā)的相關(guān)文件，濟(jì)南網(wǎng)約車“車輛檔次應(yīng)明顯高于當(dāng)?shù)刂髁餮灿纬鲎馄??！贝送猓鶕?jù)征求意見(jiàn)，網(wǎng)約車或被限定在B級(jí)車以上，而且要噴上專有標(biāo)識(shí)。

專家：應(yīng)由第三方主導(dǎo)制定細(xì)則

記者發(fā)現(xiàn)，在交通運(yùn)輸部發(fā)布的網(wǎng)約車新政里，對(duì)于數(shù)量管控和價(jià)格問(wèn)題，提出可以由地方政府根據(jù)自身情況約定。這也就為地方實(shí)施細(xì)則留出了數(shù)量管控和價(jià)格指導(dǎo)的可能性。

蘭州、濟(jì)南兩地透露的細(xì)則制定思路中，對(duì)網(wǎng)約車的車輛準(zhǔn)入都提出了高于普通巡游車的要求，但網(wǎng)約車新政里并沒(méi)有明確提出此要求。

目前，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范征求意見(jiàn)》已停止，據(jù)交通運(yùn)輸部有關(guān)部門工作人員透露，參與意見(jiàn)征求的人很多，他們將整理意見(jiàn)，問(wèn)題集中的將會(huì)研究修改完善。

有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，雖然網(wǎng)約車管理事權(quán)在地方政府，但蘭州的細(xì)則制定思路體現(xiàn)了“走回頭路”的思維。

“這次改革就是要突破既有的管理格局找到改革動(dòng)力，但落到地方以后制定細(xì)則的主體往往就是舊格局的維護(hù)者，應(yīng)該引入專家顧問(wèn)團(tuán)，由第三方主導(dǎo)制定細(xì)則?！眹?guó)家發(fā)改委城市中心綜合交通規(guī)劃院院長(zhǎng)張國(guó)華說(shuō)。

■ 追訪

專車司機(jī)最關(guān)注網(wǎng)約車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

距離網(wǎng)約車新政正式實(shí)施還有兩個(gè)月，新京報(bào)記者近日采訪多家專車平臺(tái)司機(jī)后發(fā)現(xiàn)，司機(jī)們最關(guān)心的就是北京以后怎么確定專車標(biāo)準(zhǔn)。此外，記者還注意到，部分專車平臺(tái)已經(jīng)悄然取消了司機(jī)端補(bǔ)貼，減少了充值返現(xiàn)額度，但運(yùn)價(jià)并沒(méi)有因此上調(diào)，反而有所下降。

姜師傅開(kāi)著花20多萬(wàn)買的凱美瑞?于去年加入了滴滴專車行列，一年已經(jīng)跑了8萬(wàn)公里。他說(shuō)，專車提供上網(wǎng)、飲用水、抽紙服務(wù)，這些都是普通出租車沒(méi)有的，而他們的運(yùn)價(jià)卻跟出租車差不多。一段同樣的線路，記者體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，滴滴專車價(jià)格是27元，出租車價(jià)格是21元?！拔覀兩现芙祪r(jià)了，沒(méi)降價(jià)前你這趟要花30多?！苯獛煾抵钢謾C(jī)屏幕左下角顯示的起步價(jià)說(shuō)，“10元起步，以前是12元”。

姜師傅說(shuō)，現(xiàn)在平臺(tái)取消了補(bǔ)貼，擔(dān)心乘客流失，所以下調(diào)了運(yùn)價(jià)。“不過(guò)還是沒(méi)去年收入高?！彼f(shuō)，去年一單能補(bǔ)貼10塊錢，今年完全取消了，只在早晚高峰有鼓勵(lì)出車的獎(jiǎng)勵(lì)。

說(shuō)起即將實(shí)施的網(wǎng)約車新政，姜師傅打開(kāi)微信群說(shuō)，車隊(duì)的人每天都在聊。他自己最關(guān)心北京將如何制定專車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，如果按出租車一樣要求6年報(bào)廢，他就不開(kāi)了。

易道專車的王師傅也擔(dān)心車輛轉(zhuǎn)入條件?！拔疫@車加入的比較早，按照現(xiàn)在要求我這車就有點(diǎn)便宜了?！彼_(kāi)的是一輛馬自達(dá)，只比普通巡游出租車檔次高一點(diǎn)?！叭绻退骷{塔比，相差不多，我這車就可能面臨淘汰了?！彼f(shuō)。

此前，北京市運(yùn)輸管理局曾表態(tài)，北京市正在研究制定實(shí)施細(xì)則，將會(huì)按照網(wǎng)約車與巡游出租車融合發(fā)展的方向制定細(xì)則。 （記者郭超）