中經(jīng)聯(lián)播6月27日北京訊（周子智 崔岳鶯  張宇暉）為破解“執(zhí)行難”頑疾，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部于近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問題的意見》（法發(fā)〔2025〕8號，以下簡稱《意見》），明確自2025年7月1日起，對拒不執(zhí)行判決、裁定的犯罪行為實施全鏈條打擊，暢通自訴渠道，構(gòu)建公檢法協(xié)同懲戒機制。這一司法解釋的出臺，標(biāo)志著我國對“老賴”的刑事追責(zé)進入新階段。

核心內(nèi)容：公檢法職責(zé)全鏈條覆蓋

《意見》共二十條，首次系統(tǒng)明確人民法院、公安機關(guān)、檢察機關(guān)在拒執(zhí)案件中的分工與銜接流程，劍指逃避執(zhí)行、隱匿財產(chǎn)等行為：

法院移送責(zé)任：法院在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)涉嫌拒執(zhí)犯罪的，須制作移送函并附身份證明、執(zhí)行義務(wù)證據(jù)、財產(chǎn)狀況材料等，確保案件“帶證據(jù)移送”。

公安機關(guān)立案時限：對法院移送案件，公安機關(guān)須在7日內(nèi)決定是否立案，復(fù)雜案件可延長至30日；不予立案的，需7日內(nèi)函告法院并說明理由。

檢察院監(jiān)督職能：檢察院對公安機關(guān)不立案決定可要求書面說明，若理由不成立，將直接通知立案，公安機關(guān)須在15日內(nèi)執(zhí)行。

自訴案件突破：申請執(zhí)行人若遭遇公安機關(guān)不立案、檢察院不追責(zé)，可憑生效法律文書、控告記錄等材料，直接向法院提起刑事自訴。

嚴(yán)懲重點：這些行為將面臨刑事追責(zé)

根據(jù)《意見》，以下情形將被重點打擊：

隱匿財產(chǎn)：通過虛假訴訟、關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移財產(chǎn)；

逃避執(zhí)行：拒不交付財產(chǎn)、暴力抗拒執(zhí)行；

涉民生案件：對涉農(nóng)、涉民生、涉民營企業(yè)案件中惡意拖欠行為從嚴(yán)處理。

例如，牡丹江法院今年已移送6起拒執(zhí)線索，其中一被執(zhí)行人因私自截留工資對抗執(zhí)行被判刑；如皋法院2024年審結(jié)的“訴訟期間轉(zhuǎn)移財產(chǎn)”案，成為司法解釋實施后首例判決。

數(shù)據(jù)透視：執(zhí)行難背后的司法突圍

近年來，拒執(zhí)犯罪呈高發(fā)態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，2024年全國法院移送拒執(zhí)案件同比增長23%，但立案率不足40%。此次《意見》通過“立案時限+檢察監(jiān)督”雙保險，直指“移送難、立案難”痛點。如公安機關(guān)須在7日內(nèi)決定是否立案，逾期未答復(fù)的，法院將直接告知申請人啟動自訴程序。

專家解讀：構(gòu)建“不敢賴、不能賴”的法治屏障

中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院教授張明楷指出：“《意見》首次將自訴與公訴程序無縫銜接，形成‘公訴為主、自訴兜底’的立體追責(zé)網(wǎng)。特別是自訴案件中，申請人僅需提交生效文書、控告記錄等材料，大幅降低維權(quán)門檻?！?/p>

最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將聯(lián)合公安部開展專項督查，重點整治地方保護主義導(dǎo)致的立案拖延問題。公安部則強調(diào)，對拒執(zhí)犯罪中的涉案財產(chǎn)，將同步采取查封、扣押措施，切斷“老賴”轉(zhuǎn)移財產(chǎn)通道。

倒計時5天：新規(guī)實施在即，社會影響深遠(yuǎn)

隨著7月1日施行日期臨近，多地法院已啟動專項行動。牡丹江中院通過“雷霆2025”行動，對涉民生案件集中攻堅，拘留7人次；如皋法院聯(lián)合公安、檢察機關(guān)出臺長效機制，2024年判決25件拒執(zhí)案件，其中5件為自訴案件。

法律界普遍認(rèn)為，《意見》的落地將極大震懾失信被執(zhí)行人，推動社會誠信體系建設(shè)。最高人民法院執(zhí)行局局長孟祥強調(diào)：“讓每一份判決都成為‘帶牙齒’的法律文書，是司法權(quán)威的最終體現(xiàn)?！?/p>