中經(jīng)聯(lián)播4月1日北京訊 (李懷亮 許修德 鄭成明 ）國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于建立健全涉企收費長效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），首次在國家層面提出構(gòu)建涉企收費“全鏈條、源頭化、協(xié)同性”長效監(jiān)管體系，劍指違規(guī)收費亂象，切實降低企業(yè)制度性交易成本，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。  

全鏈條治理：覆蓋事前、事中、事后閉環(huán)監(jiān)管  

《指導(dǎo)意見》明確七大重點任務(wù)，形成涉企收費“事前預(yù)防、事中跟蹤、事后懲戒”的全過程監(jiān)管閉環(huán)：  

目錄清單“劃邊界”：行政事業(yè)性收費、政府性基金、涉企保證金等實行目錄清單管理，由國家發(fā)改委、工信部、財政部等按職責(zé)制定并公開清單，明確“清單之外一律不得收費”。  

政策評估“守源頭”：新設(shè)涉企收費需經(jīng)合法性、公平性及社會影響評估，嚴(yán)禁違規(guī)增設(shè)項目；存量收費政策將專項整治，清理不合規(guī)收費。  

動態(tài)監(jiān)測“早預(yù)警”：通過大數(shù)據(jù)跟蹤收費執(zhí)行情況，設(shè)立監(jiān)測點，及時響應(yīng)企業(yè)訴求。工信部將定期發(fā)布企業(yè)負(fù)擔(dān)評估報告，市場監(jiān)管總局強化價格成本調(diào)查。  

問題線索“嚴(yán)查處”：建立投訴舉報機(jī)制，對違規(guī)收費主體實施信用懲戒、聯(lián)合曝光，重大案件移交司法部門。2025年重點整治自立收費、轉(zhuǎn)嫁費用等行為，并推進(jìn)水電氣暖領(lǐng)域“回頭看”。  

協(xié)同發(fā)力：四部門聯(lián)合推進(jìn)“清單化”管理  

國家發(fā)改委價格司司長牛育斌在3月31日的發(fā)布會上表示，將聯(lián)合多部門對目錄清單執(zhí)行情況開展定期檢查和不定期抽查，未按清單收費的將面臨約談、整改、曝光及處罰。同時，財政部將更新全國政府性基金和行政事業(yè)性收費“一張網(wǎng)”，確保中央與地方收費項目全透明。  

針對行業(yè)協(xié)會商會、中介服務(wù)等“重災(zāi)區(qū)”，民政部將深化綜合監(jiān)管改革，清理無法律依據(jù)的中介服務(wù)，嚴(yán)禁將政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)為有償服務(wù)。市場監(jiān)管總局副局長韓利透露，今年將出臺《涉企收費違法違規(guī)行為處理辦法》，明確法律責(zé)任并提高違法成本，典型案例將多部門聯(lián)合曝光。  

據(jù)統(tǒng)計，2018年以來，市場監(jiān)管部門累計退還企業(yè)違規(guī)收費近200億元。新機(jī)制落地后，預(yù)計將進(jìn)一步規(guī)范供水供電供氣供暖等自然壟斷行業(yè)收費，推動競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，打破行業(yè)壁壘，促進(jìn)公平競爭。  

工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長王文遠(yuǎn)表示，將動態(tài)調(diào)整涉企保證金目錄，擴(kuò)大保函替代現(xiàn)金范圍，減輕企業(yè)資金壓力。國家發(fā)改委強調(diào)，通過長效監(jiān)管“固根本、穩(wěn)預(yù)期”，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。  

此次《指導(dǎo)意見》的出臺，標(biāo)志著我國涉企收費監(jiān)管從階段性整治轉(zhuǎn)向制度化治理。隨著各部門協(xié)同推進(jìn)，企業(yè)負(fù)擔(dān)有望持續(xù)減輕，市場環(huán)境更加公平透明，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長提供堅實支撐。