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法治

破解“世界難題” 書(shū)寫(xiě)“綠色”答卷 - 沅陵辰州礦業(yè)“二次砷堿渣超期貯存治理與生態(tài)修復(fù)”紀(jì)實(shí)


中經(jīng)聯(lián)播訊(盧重知 通訊員周理文 蔣婷 胡雪容)昔日荒山變綠嶺,花園式廠區(qū),處處綠樹(shù)成蔭,常年鮮花盛開(kāi),優(yōu)美的環(huán)境還引來(lái)了天鵝棲息,構(gòu)成一幅優(yōu)美的生態(tài)畫(huà)卷,成為綠色礦山沅陵縣辰州礦業(yè)的一張“亮麗生態(tài)名片”。

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時(shí)鐘撥回到2017年5月,中央環(huán)保督察組進(jìn)駐湖南,到辰州礦業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,要求2022年12月底前必須完成歷史遺留的2.5萬(wàn)噸二次砷堿渣超期貯存與生態(tài)修復(fù)問(wèn)題,并交由沅陵縣人民政府督辦。

高站位推動(dòng),跑出整改“加速度”

“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”,針對(duì)提出的問(wèn)題,沅陵縣委、縣政府高度重視,堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),堅(jiān)決扛起問(wèn)題整改政治責(zé)任,第一時(shí)間成立沅陵縣中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題(辰州礦業(yè)二次砷堿渣超期貯存整改工作)領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委書(shū)記任組長(zhǎng),縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),第一時(shí)間下發(fā)《關(guān)于對(duì)湖南辰州礦業(yè)有限責(zé)任公司按期完成超期貯存的危險(xiǎn)廢物(二次砷堿渣)進(jìn)行無(wú)害化處置工作的督辦函》,明確要求辰州礦業(yè)充分履行企業(yè)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任和彰顯國(guó)企擔(dān)當(dāng),迅速擬定整改任務(wù)和工作目標(biāo),克服時(shí)間緊、任務(wù)重、技術(shù)難、標(biāo)準(zhǔn)高等困難,凝聚各方技術(shù)團(tuán)隊(duì)和科研院所智慧,不遺余力,不惜代價(jià),爭(zhēng)分奪秒,抓整改、抓落實(shí)。

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沅陵縣現(xiàn)場(chǎng)督查工作會(huì)

面對(duì)艱巨任務(wù),辰州礦業(yè)直面問(wèn)題,把二次砷堿渣整改項(xiàng)目作為當(dāng)時(shí)最重要的工作來(lái)抓,以背水一戰(zhàn)的決心來(lái)推進(jìn)整改項(xiàng)目的實(shí)施。黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)親自掛帥,多次召開(kāi)專(zhuān)題黨委會(huì)、專(zhuān)題研究會(huì),嚴(yán)格要求任何單位和個(gè)人都不能阻礙和影響整改項(xiàng)目的推進(jìn),在保障資金需求、隊(duì)伍需求、技術(shù)需求的同時(shí),不斷簡(jiǎn)化內(nèi)部審批程序,實(shí)行特事特辦,先審先辦。黨委副書(shū)記、總經(jīng)理親自帶頭做實(shí)驗(yàn)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),全公司各單位、部門(mén)和專(zhuān)業(yè)全力協(xié)同配合,全力跑出項(xiàng)目整改“加速度”。

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公司領(lǐng)導(dǎo)到技改現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研

大投入治理,立行立改“破難題”

沅陵縣委、縣政府深知保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。十八大以來(lái),更是堅(jiān)定不移地踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,不計(jì)成本、全力以赴狠抓環(huán)保治理,積極鼓勵(lì)支持企業(yè)推行清潔生產(chǎn),走綠色發(fā)展之路,提升“綠色實(shí)力”。

砷堿渣是銻冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的一種危險(xiǎn)固體廢物,易溶于水且毒性大,一旦進(jìn)入水體,將造成無(wú)法逆轉(zhuǎn)的環(huán)境污染。從上世紀(jì)60年代以來(lái),銻冶煉行業(yè)一直在探索研究砷堿渣處置方案,但因種種原因都未能成功,國(guó)內(nèi)外均無(wú)法從根本上解決砷堿渣的無(wú)害化處理。辰州礦業(yè)堅(jiān)持以科技賦能綠色發(fā)展,聯(lián)合各方力量?jī)?yōu)化砷堿渣無(wú)害化處理工藝,實(shí)現(xiàn)“資源回收,以廢治廢,清潔利用”,解決了世界性行業(yè)難題。

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二次砷堿渣治理車(chē)間建成初期遠(yuǎn)景

二次砷堿渣整改項(xiàng)目屬于環(huán)境治理項(xiàng)目,辰州礦業(yè)在該項(xiàng)目上無(wú)任何經(jīng)濟(jì)效益,但其仍然克服困難,多方籌措資金,保障整改項(xiàng)目投入,特別是在2020年一季度企業(yè)受新冠肺炎疫情沖擊利潤(rùn)虧損3000萬(wàn)元情況下,依然保障整改項(xiàng)目運(yùn)行資金。2020年6月,國(guó)家生態(tài)環(huán)境部調(diào)整危廢填埋場(chǎng)入場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)后,辰州礦業(yè)不計(jì)成本投入,馬上加大藥劑使用量,確保二次砷堿渣達(dá)標(biāo)入場(chǎng),牢牢守住生態(tài)紅線。據(jù)統(tǒng)計(jì),辰州礦業(yè)二次砷堿渣超期貯存整改項(xiàng)目總投入1.5億余元,其中建設(shè)砷堿渣處理系統(tǒng)和危廢填埋場(chǎng)費(fèi)用達(dá)8878.5萬(wàn)元,運(yùn)行處理費(fèi)用達(dá)2500元/噸。

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原二次砷堿渣堆場(chǎng)

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治理復(fù)綠的原渣場(chǎng)

科學(xué)化督辦,確保整改“出實(shí)效”

隨著整改集結(jié)號(hào)的吹響,沅陵縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,高位督辦,縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)一周一調(diào)度,分管副縣長(zhǎng)三天一調(diào)度,定期赴辰州礦業(yè)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查幫扶。自2019年起,沅陵縣委、縣政府將辰州礦業(yè)二次砷堿渣超期貯存治理與生態(tài)修復(fù)整改任務(wù)列入沅陵縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”任務(wù)清單,切實(shí)提升整改工作質(zhì)效,堅(jiān)決杜絕“虛假整改”、“應(yīng)付整改”、“敷衍整改”。

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領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家調(diào)研砷堿渣項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)

由于前期技術(shù)攻關(guān)和程序?qū)徟馁M(fèi)大量時(shí)間,辰州礦業(yè)不得不縮短新建危廢填埋場(chǎng)的施工期,在取得環(huán)評(píng)批復(fù)后,立即啟動(dòng)危廢填埋場(chǎng)的三通一平、周邊砍青、邊坡修整工作。但施工期間卻遭遇懷化地區(qū)持續(xù)90余天低溫陰雨寡照天氣,陰雨雪日數(shù)之多、日照之少為歷史罕見(jiàn),嚴(yán)重影響了危廢填埋場(chǎng)的施工進(jìn)度。

“人休息、設(shè)備不休息,涉及到整改項(xiàng)目的所有單位和個(gè)人均采取三班連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)模式,我們放棄了春節(jié)與家人團(tuán)聚,以高度的責(zé)任感投入到整改項(xiàng)目中,鏖戰(zhàn)嚴(yán)寒,通宵達(dá)旦,竭盡全力,爭(zhēng)分奪秒追趕工期”,辰州礦業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

2019年1月18日,危廢填埋場(chǎng)建設(shè)與砷堿渣處理系統(tǒng)同時(shí)開(kāi)工,成立項(xiàng)目指揮部,明確責(zé)任人,倒排時(shí)間表,掛圖開(kāi)戰(zhàn),一個(gè)多月后辰州礦業(yè)順利完成了砷堿渣車(chē)間的技術(shù)改造項(xiàng)目,并歷時(shí)三年,于2022年3月27日,將26368噸二次砷堿渣全部處理完畢。原二次砷堿渣超期貯存場(chǎng)地復(fù)墾復(fù)綠工程也在2022年年底前高質(zhì)量完工,提前完成二次砷堿渣超期貯存治理與生態(tài)修復(fù)整改工作整體銷(xiāo)號(hào)。

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填埋場(chǎng)夜間施工圖

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技術(shù)改造項(xiàng)目完成后填埋場(chǎng)遠(yuǎn)景

綠色型發(fā)展,久久為功“新常態(tài)”

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。近年來(lái),沅陵縣委、縣政府始終堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在首位,以“兩山論”為指導(dǎo),加快建立健全以綠水青山常態(tài)化、生態(tài)資源資本化、產(chǎn)業(yè)體系綠色化、鄉(xiāng)村環(huán)境宜居化、綠色發(fā)展長(zhǎng)效化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,讓廣大老百姓共享“生態(tài)紅利。今后,沅陵縣將毫不動(dòng)搖地把生態(tài)文明建設(shè)作為發(fā)展的根本,切實(shí)肩負(fù)起創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地時(shí)代重任,全力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

綠色礦山的建設(shè),貴在久久為功。尤其是我國(guó)碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策,事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體,必將倒逼礦業(yè)行業(yè)走綠色發(fā)展之路,因此建設(shè)綠色礦山是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程,任重道遠(yuǎn)。但“道雖遠(yuǎn),行則將至”,作為首批“湖南省綠色礦山”,辰州礦業(yè)將不忘初心、砥礪前行,認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保理念,注重礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用,追求礦山生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展,讓青山常在,綠水長(zhǎng)流,空氣常新的美麗辰州成為一種新常態(tài)。

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沅陵辰州礦業(yè)圖景


【責(zé)任編輯:李文聞】

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涉企行政檢查減量提質(zhì),司法部部署2026年執(zhí)法常態(tài)化監(jiān)督

行政檢查次數(shù)下降33%,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題率卻提高18.5個(gè)百分點(diǎn)——這一減一增的背后,是司法部規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得的實(shí)質(zhì)性突破。全國(guó)司法廳(局)長(zhǎng)會(huì)議1月19日在北京召開(kāi)。司法部部長(zhǎng)賀榮在會(huì)上指出,2025年司法部牽頭組織開(kāi)展的規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效顯著,全國(guó)涉企行政檢查總量同比下降33%,而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比例平均提高18.5個(gè)百分點(diǎn)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),全國(guó)共查糾涉企行政

廈門(mén)市海漁綜合執(zhí)法支隊(duì)力保千噸鋼構(gòu)架安全轉(zhuǎn)運(yùn) 精心護(hù)航保建設(shè)

1月11日7時(shí)許,一場(chǎng)關(guān)乎第三東通道建設(shè)進(jìn)度的重要海上轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè),在晨光熹微中拉開(kāi)序幕。廈門(mén)市海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)四大隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)四大隊(duì))執(zhí)法人員準(zhǔn)時(shí)抵達(dá)第三東通道33號(hào)橋墩附近海域,為千噸級(jí)鋼構(gòu)架海上轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)提供專(zhuān)項(xiàng)護(hù)航保障?!摌?gòu)架行駛途中此刻的作業(yè)海域,一派繁忙有序的景象。巨型工程船巍然屹立于碧波之上,紅白相間的重型起

執(zhí)法新風(fēng):從“重處罰”到“重服務(wù)”的治理變革

司法部發(fā)布第三批規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為民辦實(shí)事典型案例。這批案例覆蓋吉林、黑龍江、福建、江西、山東、河南、云南、寧夏等八個(gè)省區(qū),展現(xiàn)了各地執(zhí)法部門(mén)從“被動(dòng)監(jiān)管”向主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),各地司法行政機(jī)關(guān)聚焦企業(yè)“急難愁盼”,嚴(yán)肅糾治執(zhí)

平臺(tái)規(guī)則透明化 新規(guī)遏制大數(shù)據(jù)“殺熟”

一部將深刻改變網(wǎng)絡(luò)交易生態(tài)的新規(guī)正式亮相,平臺(tái)“霸王條款”將被套上緊箍咒。市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》,這部將于2月1日起施行的新規(guī)直指網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則的制定、修改和執(zhí)行環(huán)節(jié)。辦法聚焦網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者這一“關(guān)鍵少數(shù)”,以平臺(tái)規(guī)則為切入點(diǎn)進(jìn)一步壓緊壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任。新規(guī)明確禁止平臺(tái)利用規(guī)則實(shí)施大數(shù)據(jù)“殺熟”、不合理限制經(jīng)營(yíng)者自主權(quán)

上海營(yíng)商環(huán)境迎9.0版升級(jí),首次回應(yīng)“反內(nèi)卷”助力企業(yè)輕裝前行

從“新春第一會(huì)”到“新年第一會(huì)”,上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的步伐再度提前,彰顯出這座城市對(duì)市場(chǎng)主體的不懈呵護(hù)。元旦后第一個(gè)工作日,上海連續(xù)第九年召開(kāi)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)。與往年不同,這次大會(huì)首次從“新春第一會(huì)”改為“新年第一會(huì)”,比往年提前了一個(gè)月左右,展現(xiàn)出上海推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的緊迫感。會(huì)上正式發(fā)布的《上海市加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案(2026年)》

企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)新規(guī)出臺(tái),“傍名牌”行為將受?chē)?yán)管

市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)指引(2025年版)》,為企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)提供統(tǒng)一明確的操作規(guī)范,助力構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。1月4日,市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)指引(2025年版)》。這一新規(guī)針對(duì)企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)中存在的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、規(guī)則不清晰等問(wèn)題,為企業(yè)提供了從申報(bào)流程到相同近似比對(duì)的全鏈條指引。我國(guó)已建立企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)制度,登記機(jī)關(guān)取消了企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)制度,

強(qiáng)力鉚合“關(guān)鍵一環(huán)”!首部董秘監(jiān)管規(guī)則征求意見(jiàn)

12月31日,證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布了一份長(zhǎng)達(dá)38條的征求意見(jiàn)稿,首次為5000余家上市公司的“關(guān)鍵崗位”董事會(huì)秘書(shū)制定了系統(tǒng)的監(jiān)管規(guī)則。“這是首部專(zhuān)門(mén)針對(duì)上市公司董秘的監(jiān)管規(guī)定。”證監(jiān)會(huì)起草的《上市公司董事會(huì)秘書(shū)監(jiān)管規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》于2025年的最后一天向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2026年1月30日。這部共計(jì)三十八條的規(guī)則,從職責(zé)、保障、任職到追責(zé),
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