中經(jīng)聯(lián)播訊(金向友 莊秋風(fēng) 林建輝 通訊員 韓魁歡）近年來，福建省漳州市漳浦法院始終將審判管理作為審判工作現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，探索構(gòu)建有理有據(jù)、公平可行的績效考評管理體系，促進(jìn)審判質(zhì)效均衡發(fā)展、持續(xù)向好。2023年來審執(zhí)結(jié)各類案件9570件，法官人均結(jié)案數(shù)207.73件，結(jié)案均衡度、審限變更率等質(zhì)效指標(biāo)位列全市法院前列。
堅持質(zhì)量優(yōu)先 嚴(yán)格考評機(jī)制
第一時間召開審判質(zhì)量管理指標(biāo)培訓(xùn)會，深入解讀最高法院2023年版指標(biāo)體系，努力將指標(biāo)蘊(yùn)含的能動司法、“抓前端、治未病”等審判理念融入辦案日常，確保早運用早受益。
▲召開質(zhì)效分析會
科學(xué)設(shè)置質(zhì)量指標(biāo)分值。結(jié)合全新考核指標(biāo)體系，科學(xué)設(shè)置一審訴前調(diào)解成功分流率、裁判被發(fā)改率、首執(zhí)案件終本率等質(zhì)量指標(biāo)考核分值，認(rèn)真梳理2023版評價性和參考性2大類指標(biāo)，細(xì)分28項審判執(zhí)行質(zhì)效運行指標(biāo)，分別進(jìn)行數(shù)據(jù)展示或設(shè)定合理區(qū)間，引導(dǎo)法官注重釋法析理，促進(jìn)案結(jié)事了政通人和。今年來一審服判息訴率89.63%，同比上升0.75，案件撤訴率同比增長22.83%，一審裁判被改判發(fā)回重審率同比下降6.41%，訴源、執(zhí)源治理效果進(jìn)一步凸顯，一審民事新收案件同比下降1.03%，民事裁判申請執(zhí)行率同比下降11.02%。
▲法官高效庭審確保案件及時審理
審判流程高效管理。聚焦審限管控，進(jìn)一步完善審判流程管理，明晰從立案、保全、送達(dá)、審判、執(zhí)行等各個流程工作節(jié)點和時限要求，明確審管辦、各審判團(tuán)隊負(fù)責(zé)人管理職責(zé)，以“1+2級管理”協(xié)同推進(jìn)，實行審判執(zhí)行指標(biāo)周統(tǒng)計、運行態(tài)勢月通報、質(zhì)效推進(jìn)會季研判工作機(jī)制，精準(zhǔn)預(yù)警平均結(jié)案時間、審限內(nèi)結(jié)案率、審限變更率等效率指標(biāo)，對超12個月未結(jié)案件、上訴案件移送時間等重點指標(biāo)異常情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，今年來平均結(jié)案時間37.09天，同比下降12.29%，審限內(nèi)結(jié)案率97.15%，同比上升0.98%，審限變更率同比下降60.2%。
推進(jìn)審判管理線上運行。持續(xù)推進(jìn)智慧法院建設(shè)，認(rèn)真研究審判執(zhí)行的特點，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”提高審判工作質(zhì)效，自主開發(fā)“智慧審管”線上管理平臺，運用大數(shù)據(jù)對案件運行態(tài)勢進(jìn)行研判、預(yù)測，建立超期案件“紅黃單”督辦制度，及時了解案件詳細(xì)信息，實現(xiàn)原因明、底數(shù)清。創(chuàng)新發(fā)改案件線上“自查-評查-反饋-統(tǒng)計”，開展線上評查3次87件，通報2次，并注重審判質(zhì)量評查結(jié)果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，匯集優(yōu)秀審判案例、裁判文書、精品庭審等，提供審判人員學(xué)習(xí)參閱，編輯《案例參考》《裁判文書選編》6期。
堅持科學(xué)分類 優(yōu)化考評體系
健全《崗位責(zé)任制及績效考核辦法》，修改更新案件權(quán)重系數(shù)計算規(guī)則，提純不同法官不同案件的“無差別勞動”。
▲制定《公務(wù)員平時考核工作實施方案》 《崗位責(zé)任制及績效考核辦法》
明晰人員職責(zé)。探索分類考核機(jī)制，根據(jù)法院隊伍各類人員的分工差異，將職責(zé)細(xì)分為全院共性職責(zé)、審判執(zhí)行部門工作職責(zé)和綜合管理部門工作職責(zé)3大類，每大類中再細(xì)分共性職責(zé)、部門職責(zé)和個人職責(zé)，構(gòu)建起“一類一案”“一人一表”的精細(xì)化考核體系。
量化精細(xì)管理。采取百分制形式，精心設(shè)置31項共性指標(biāo)和105項個性指標(biāo)，共性指標(biāo)包括黨建工作、思想政治教育、意識形態(tài)和信息宣傳調(diào)研，權(quán)重20分；個性指標(biāo)包括33項審判執(zhí)行部門業(yè)績評價指標(biāo)和72項綜合管理部門業(yè)績評價指標(biāo)，權(quán)重80分，實現(xiàn)“共性和個性”相統(tǒng)一、“定性和定量”相結(jié)合。
▲法官積極走訪轄區(qū)重點企業(yè)
全盤正負(fù)考核?？茖W(xué)設(shè)置“31個負(fù)向＋9個正向”差異化指標(biāo)，將調(diào)研、信息、宣傳、廉潔自律、機(jī)關(guān)效能等列為必須完成指標(biāo)，指標(biāo)未完成則對照清單扣分；將表彰獎勵、品牌亮點、承擔(dān)急難險重任務(wù)等列為正向加分項目，充分調(diào)動干警參與“業(yè)外工作”的積極性，讓愿意多干活、能干活的干警不吃虧。
堅持多元量化 創(chuàng)新考評方式
分類量化考核實行年度考核，注重參考平時考核結(jié)果。
考核平時化。制定《漳浦法院公務(wù)員平時考核工作方案》，主要考核德、能、勤、績、廉等方面的日常表現(xiàn)，設(shè)置共性指標(biāo)、工作實績指標(biāo)和附加評價等3類指標(biāo)，每季度下發(fā)評分表，由部門負(fù)責(zé)人逐項量化計分。針對執(zhí)行人員業(yè)績較難量化情形，實行執(zhí)行人員單獨序列考核機(jī)制，研究制定平時考核方案，每季度進(jìn)行評價檔次累計量化得分，并報政治部備案。
▲法官積極開展法治宣傳活動
考核標(biāo)準(zhǔn)化。設(shè)立院績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由政治部、督察室、機(jī)關(guān)黨委、審管辦、綜合辦公室等部門人員組成，具體落實考核事項的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。根據(jù)工作職責(zé)明確各考評項目由相應(yīng)部門負(fù)責(zé)考核，定期召開會議統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，既做到一把尺子量高低，又能根據(jù)實際情況在考核中拉開分差。
▲漳浦法院法官到校園開展普法宣傳講座
考核信息化。圍繞崗位責(zé)任制分工，建立電子化考核平臺，把各方面情況匯集成大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)多數(shù)據(jù)自動匯總計算，考核數(shù)據(jù)實時體現(xiàn)、考核排名實時呈現(xiàn)，每個月對重點考核指標(biāo)的排名情況進(jìn)行通報、提醒，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享貫通。
堅持實干導(dǎo)向 強(qiáng)化考評運用
堅持實績“風(fēng)向標(biāo)”作用，強(qiáng)化考核結(jié)果運用，進(jìn)一步激勵引導(dǎo)全體干警干在平時、比在年終，擔(dān)當(dāng)作為、真干實干。
▲青年法官講堂第二講開講
注重素能培養(yǎng)。持續(xù)推進(jìn)干警素質(zhì)能力提升行動，一體推進(jìn)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，組織輔導(dǎo)講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題研學(xué)等19場次，聯(lián)合縣融媒體開設(shè)“法官說法”專欄，開展讀書沙龍、舉辦“法官講堂”9場次。
▲古雷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)法庭 開展員額法官集中宣誓活動
激勵擔(dān)當(dāng)作為。注重考核結(jié)果運用，實行將績效考評結(jié)果與績效獎金、評優(yōu)評先、提拔使用、員額選拔、人才培訓(xùn)“五個直接掛鉤”制度，激勵干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。2022年來，10名各項量化考核排名靠前的“85”后年輕干警被提拔為中層干部，20名各項量化考核排名靠前的“85”后晉級晉升或入額，干部隊伍梯次更加清晰，年輕化程度顯著提升。
▲開展“浦法青談”學(xué)術(shù)沙龍
強(qiáng)化監(jiān)督管理。從特色亮點、問題短板正負(fù)兩方面對年度考核結(jié)果講評通報，鼓勵先進(jìn)、鞭策落后。建立干警“瑕疵檔案”，將發(fā)表不當(dāng)言論、不履行或不正確履行職責(zé)等納入規(guī)制范圍，對審判執(zhí)行、中心工作等重點任務(wù)推進(jìn)不力的干警，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。今年來，發(fā)出講評通報9次，對屢犯不改的29名工作人員給予效能問責(zé)、扣發(fā)績效獎金等處罰。
