中經(jīng)新聞聯(lián)播11月12日廣州訊（趙青 通訊員黃正亮、曾令山、黃琳、侯明軍、曹帥）珠江之畔、南海之濱，一座現(xiàn)代化濱海新城——廣州南沙正在崛起，越來越多的企業(yè)選擇來到這里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，越來越多的人選擇來到這里安居樂業(yè)。
筑巢引鳳，這一切得益于南沙不斷優(yōu)化的營商環(huán)境。近年來，南沙著力打造粵港澳大灣區(qū)營商環(huán)境高地，堅(jiān)持法治先行，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)與法治保障，全力打造國際一流營商環(huán)境，勇當(dāng)廣州市營商環(huán)境出新出彩排頭兵。
打造國際一流營商環(huán)境，南沙不斷規(guī)范21個(gè)領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法，重點(diǎn)培育競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，以黨史學(xué)習(xí)教育為主線，以“我為群眾辦實(shí)事”為牽引，扎實(shí)開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和“送法進(jìn)企業(yè)”等工作，積極探索推行柔性執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，不斷激活綜合行政執(zhí)法新動(dòng)能，持續(xù)擦亮優(yōu)化營商環(huán)境“食購安心名片”“燃?xì)獍踩薄氨趟畠敉撩薄盁o欠薪名片”。制定出臺(tái)《南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局關(guān)于推行柔性執(zhí)法包容審慎監(jiān)管工作指導(dǎo)意見》，推行顯著輕微，確已整改，沒有危害后果的違法行為免處罰，為商事主體培元固本，拓展空間。南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局被國家司法部評(píng)為“2019年度全國法治政府建設(shè)工作先進(jìn)單位”。
去年南沙區(qū)首次參加中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)，排名新區(qū)第3。其中，18個(gè)一級(jí)指標(biāo)中有11個(gè)在全國新區(qū)中排在前3，交出比較滿意的答卷。
企業(yè)是魚，環(huán)境是水。南沙正以有力的法治舉措，推動(dòng)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，吸引更多企業(yè)落戶。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，盡管2020年受疫情影響，南沙區(qū)新落戶世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目25個(gè)，新設(shè)企業(yè)4.9萬戶。
科學(xué)分級(jí)分類 呵護(hù)民眾“舌尖上的安全”
“民以食為天，食以安為先?！笆称钒踩P(guān)系人民群眾的生命健康，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。南沙加大食品安全的執(zhí)法和防護(hù)力度，呵護(hù)南沙民眾“舌尖上的安全”，擦亮南沙“食購安心名片”。
為了有效保障食品安全，南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局對(duì)全區(qū)110家食品企業(yè)進(jìn)行科學(xué)分級(jí)分類，穩(wěn)步推進(jìn)食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)7400多家食品銷售單位進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類，科學(xué)制定2021年南沙區(qū)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃和校園及周邊食品安全等專項(xiàng)執(zhí)法檢查計(jì)劃，確保各項(xiàng)食品安全執(zhí)法檢查有序推進(jìn)和順利完成。
同時(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全保障，特別是校園食品安全。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，充分釋放“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的改革紅利。南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局會(huì)同第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)，對(duì)區(qū)內(nèi)7個(gè)鎮(zhèn)街共44家學(xué)校食堂進(jìn)行食品安全隱患排查“體檢”，排查并整改問題隱患共155個(gè)。充分運(yùn)用科學(xué)檢測(cè)手段，對(duì)學(xué)校食堂畜禽肉是否含有瘦肉精、獸藥殘留和使用植物油是否含有塑化劑、黃曲霉素等進(jìn)行技術(shù)“偵測(cè)”，執(zhí)法抽檢25批次畜禽肉和25批次食用植物油均合格，確保學(xué)校食堂原料安全。
截至11月1日，南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局共對(duì)轄區(qū)中小學(xué)和托幼機(jī)構(gòu)食堂及周邊單位開展春、秋季返校學(xué)校安全、中高考食品安全保障等專項(xiàng)執(zhí)法檢查8個(gè)，累計(jì)檢查學(xué)校食堂、校園小賣部和校園周邊食品經(jīng)營場(chǎng)所、餐飲單位共計(jì)410家次，發(fā)出責(zé)令整改通知100余份，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的200多個(gè)問題落實(shí)整改。2021年全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園未發(fā)生一起食物中毒事件，無一宗較大食品安全輿情。
加大監(jiān)督防患于未“燃”
前不久，南沙區(qū)南沙街綜合行政執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法人員在開展執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)廣生路一項(xiàng)目工程正籌備開工，便告知施工單位在正式開工前，必須與燃?xì)夤艿澜?jīng)營單位簽訂燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)協(xié)議，制定安全保護(hù)方案，防止安全事故的發(fā)生。??? ?然而，待燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)協(xié)議通過了燃?xì)夤镜膶徍撕螅┕し郊敝鴵尮て?，便抱著僥幸心理，沒有按照協(xié)議約定，提早書面通知燃?xì)夤粳F(xiàn)場(chǎng)旁站指導(dǎo)，急沖沖開工。沒想到執(zhí)法隊(duì)殺了個(gè)“回馬槍”，再次到工地現(xiàn)場(chǎng)檢查安全施工情況，被逮了個(gè)正著。不但被責(zé)令停工，限期整改，還被依法立案處罰。?? ??據(jù)執(zhí)法隊(duì)員介紹，施工單位這種進(jìn)入燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)區(qū)域施工，卻不申請(qǐng)旁站，使用機(jī)器挖掘的野蠻施工行為，很可能損壞燃?xì)夤艿溃瑢?dǎo)致氣體泄漏，后果十分嚴(yán)重。今年以來，南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局共對(duì)涉燃?xì)夤艿赖谌绞┕すさ匾靶U施工的違法行為立案6宗，罰款36.2萬元。
?燃?xì)獍踩P(guān)乎千家萬戶，是民眾安居樂業(yè)的安全底線。據(jù)2020年統(tǒng)計(jì)，南沙全區(qū)有城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€1176.27公里，轄區(qū)內(nèi)在建工地近500個(gè)，燃?xì)獍踩娘L(fēng)險(xiǎn)壓力高，但南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，制定“開展燃?xì)獍踩笈挪榇笳螌ｍ?xiàng)行動(dòng)”“改進(jìn)重點(diǎn)加強(qiáng)燃?xì)狻⑦`法建設(shè)執(zhí)法工作”等一系列機(jī)制、舉措，防患于未“燃”。
2021年1月-10月，全區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員8397人次，檢查燃?xì)饨?jīng)營場(chǎng)所52437處，檢查運(yùn)輸燃?xì)廛囕v264臺(tái)次，查處經(jīng)營黑點(diǎn)14個(gè)，辦理信訪投訴7宗，查扣黑氣瓶985個(gè)，責(zé)令整改317宗，立案140宗，收繳罰款61.66萬元。
碧水藍(lán)天繪就南沙幸福底色
作為嶺南水鄉(xiāng)的南沙，區(qū)內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河道密布，隨著南沙“三區(qū)一中心”建設(shè)的換檔提速，在建項(xiàng)目與工地多，對(duì)供、排水提出了更高的要求，必須進(jìn)一步規(guī)范水務(wù)執(zhí)法。南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局充分發(fā)揮“九龍治水”變“一隊(duì)統(tǒng)管”的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)同，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。2021年以來，共出動(dòng)執(zhí)法人員905人次，檢查工地412家次，督促整改問題71個(gè)，查處損壞供、排水管網(wǎng)案件5宗、違法排水案3宗，較好地維護(hù)了水環(huán)境的安全。
治水需治違，治違更要嚴(yán)控新增違建。今年以來，南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局會(huì)同各鎮(zhèn)街正式組建了南沙區(qū)無人機(jī)智慧查違監(jiān)控平臺(tái)，打通了各鎮(zhèn)街的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了每三天即可對(duì)全區(qū)全覆蓋巡查監(jiān)控，基本做到一有新增在建違法建設(shè)，在24小時(shí)內(nèi)即可發(fā)現(xiàn)并到場(chǎng)處理。
此外，南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局還聯(lián)合區(qū)相關(guān)部門先后組織了水上、河堤違法排放建筑廢棄物專項(xiàng)整治行動(dòng)、水運(yùn)中轉(zhuǎn)碼頭和涉水臨時(shí)裝卸堆放點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。2021年以來已開展聯(lián)合行動(dòng)7次，出動(dòng)執(zhí)法人員6891人次，檢查各類船只598艘次、各類地塊541個(gè)、臨時(shí)碼頭和裝卸點(diǎn)992家次，發(fā)出《責(zé)令改正通知書》40份，立案查處61宗。
同時(shí)，依托鎮(zhèn)街巡河員、網(wǎng)格員、執(zhí)法員三員力量，加強(qiáng)13條外江河道巡查頻次，嚴(yán)厲打擊河道范圍內(nèi)非法堆放行為。全年出動(dòng)2908人次，巡查河道2166公里，立案查處50宗。通過“岸上堵、水上巡、聯(lián)合查”，有力形成高壓震懾，有效打擊了建筑廢棄物“產(chǎn)運(yùn)銷”的非法鏈條，規(guī)范河道砂石堆場(chǎng)秩序。
水凈了，河清了，景美了。越來越多的人來南沙游玩，今年國慶期間，南沙各大景區(qū)游客總?cè)藬?shù)為78.06萬人次，同比去年游客人次增加22.17%。南沙，這顆璀燦明珠，宜業(yè)宜居宜游的大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈正在加速形成。
暢通維權(quán)渠道保障勞動(dòng)者用工環(huán)境
“真的太感謝你們執(zhí)法隊(duì)的同志了！無論如何，請(qǐng)將這面錦旗收下?！?021年的第一個(gè)工作日，在廣州南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法隊(duì)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法窗口，市民周先生送來印有“捍衛(wèi)正義、維護(hù)公平，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、為民解憂”十六個(gè)大字的錦旗，登門道謝。
原來，此前周先生與原工作單位因工資發(fā)放數(shù)額產(chǎn)生爭(zhēng)議，眼看著到年尾了，非常著急，于是抱著試試看的心態(tài)去向執(zhí)法隊(duì)反映，沒想到很快執(zhí)法人員隨即去其工作單位了解情況，問題很快得到了解決。
這一切得益于南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局制定的一系列工作機(jī)制、措施，有力保障了勞動(dòng)者的用工環(huán)境，擦亮南沙“無欠薪名片”。為了讓勞動(dòng)者能夠更好地維護(hù)自身權(quán)益，南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局印發(fā)《南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局關(guān)于疫情防控時(shí)期全力暢通勞動(dòng)保障監(jiān)察線上維權(quán)渠道的通知》，定期檢查各鎮(zhèn)街勞監(jiān)窗口電話接聽情況、人員值守情況和流程指引情況，確保了勞動(dòng)者維權(quán)渠道暢通無阻。
同時(shí)，南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法人員正確理解適用法律的條文、條款，全面掌握基本流程、基本知識(shí)。今年以來，組織出動(dòng)2546人次對(duì)763家用人單位開展執(zhí)法檢查，為4000多名勞動(dòng)者補(bǔ)發(fā)勞動(dòng)報(bào)酬6000多萬余元，立案10宗，處罰2宗，行政移交公安機(jī)關(guān)案件1宗，妥善處理市110警情、省網(wǎng)平臺(tái)、電話郵遞投訴舉報(bào)等案件線索493余宗，有效增強(qiáng)了勞動(dòng)者依法理性維權(quán)意識(shí)，提高了用人單位合法用工法律意識(shí)。
