瞭望｜微腐敗穿上快遞隱身衣

◆ 通過快遞行賄受賄，是貪污腐敗問題比較新的表現(xiàn)形式，其根源仍是“四風(fēng)”在基層出現(xiàn)不同程度的抬頭

◆ 從把好物流關(guān)口、運(yùn)用技術(shù)手段、強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)審查等方面多管齊下，撕掉快遞“隱身衣”，讓腐敗無所遁形

借著物流體系和網(wǎng)絡(luò)購物的掩護(hù)，被反“四風(fēng)”重拳打擊的送禮收禮行為在一些地方死灰復(fù)燃——記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通過快遞寄送禮品、購物卡甚至現(xiàn)金的行為近年開始增多，且隱蔽性比過去更強(qiáng)。

專家認(rèn)為，“快遞送禮”是基層“微腐敗”的表現(xiàn)形式之一，需警惕其背后的“四風(fēng)”反彈，摸清根源并加以遏制，保持對貪腐行為的強(qiáng)大威懾。

快遞行賄屢見大額現(xiàn)金暢行無阻

記者采訪和梳理各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)和法院判決的干部腐敗案例發(fā)現(xiàn)，通過快遞送禮收禮的案件多發(fā)，一些干部收受快遞寄送的土特產(chǎn)、購物卡、大額現(xiàn)金被查處。

云南省紀(jì)委省監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)稱，2019年9月11日，紀(jì)檢監(jiān)察人員在云南省科技廳機(jī)關(guān)一樓收發(fā)室發(fā)現(xiàn)2個可疑包裹，一個裝有2餅普洱茶、一個裝有1盒月餅，認(rèn)定寄件人涉嫌用快遞方式送禮。

山東省青島市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)稱，2019年9月，嶗山區(qū)自然資源局會計(jì)惠某違規(guī)收受管理服務(wù)對象通過快遞方式贈送的購物卡，價(jià)值2000元。結(jié)合其接受請托違規(guī)串標(biāo)的問題，惠某受到降低崗位等級處分，違紀(jì)款項(xiàng)被收繳。

2020年7月底，吉林省松原市松原農(nóng)高新區(qū)管委會原主任邵某某涉嫌犯貪污罪、受賄罪二審宣判。刑事裁定書顯示，邵某某連續(xù)四年收受相關(guān)利益方購買的查干湖魚等土特產(chǎn)，總價(jià)值8萬元左右。其中，有的送到他家里，有的則是快遞給他兒子。

值得關(guān)注的是，盡管我國禁止郵寄流通中的各種貨幣，但近年來仍不乏大額現(xiàn)金通過快遞寄送、實(shí)現(xiàn)行賄的案例。

杭州市拱墅區(qū)人民法院2020年10月對浙江工業(yè)大學(xué)膜水中心原主任助理陳某某涉嫌貪污、受賄做出一審判決。判決書顯示，陳某某在采購設(shè)備時(shí)存在設(shè)定參數(shù)幫助投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)等行為，事后收受企業(yè)通過快遞寄送的感謝費(fèi)1萬美元。

廣東省江門市2020年1月一審宣判的一起受賄案中，被告人林某利用其擔(dān)任珠海市海洋農(nóng)業(yè)局和水務(wù)局副局長時(shí)的職權(quán)或地位形成的便利條件，幫助他人調(diào)動工作，收受當(dāng)事人感謝費(fèi)20萬元。其中10萬元為當(dāng)事人父親通過快遞寄酒和干果的方式寄達(dá)。

行賄受賄不見面 “四風(fēng)”穿上隱身衣

記者調(diào)研了解到，相較于過去部分干部當(dāng)面收受禮品，“快遞送禮”有很強(qiáng)隱蔽性，且更難退還。

“不容易被發(fā)現(xiàn)，就更容易被接受?！庇衅髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，公司逢年過節(jié)都會給往來密切的客戶、公職人員快遞當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)。他說，現(xiàn)在政府部門都比較忙，很難約到見面時(shí)間。而且?guī)е蟀“情T送禮不容易被接受。使用快遞則不存在這些問題，不招人注目。

網(wǎng)購的普及，也給快遞送禮增加了一層“防護(hù)”。

東部某省居民楊波(化名)介紹，他曾給人送過現(xiàn)金、禮品等，最便捷的方式是快遞。有時(shí)候路途遙遠(yuǎn)或不便見面，他就通過快遞的方式郵寄購物卡之類的輕便禮品。楊波說：“家家都收快遞，干部去單位門口或家門口取個快遞誰也不會覺得奇怪。容易被接受?！?/p>

中國人民大學(xué)教授匡文波說，網(wǎng)購已深度融入居民生活，快遞包裹任何人從外包裝無法判斷是自己買的、家人寄的還是外界寄送的。一些人“快遞送禮”時(shí)，直接從電商平臺下單，從外包裝來看非常普通。且隨著快遞隱私保護(hù)加強(qiáng)，從包裹寄件單上很可能看不出行賄人是誰，客觀上給行賄和受賄行為提供了雙重掩護(hù)。

在中國裁判文書網(wǎng)公布的“快遞送禮”案例中，記者發(fā)現(xiàn)，相對大額的行賄并不多見，大多為價(jià)值不高、金額不大的土特產(chǎn)或者購物卡。

中國人民大學(xué)反腐敗問題專家聶輝華認(rèn)為，“快遞送禮”以小額高頻、細(xì)水長流的“微腐敗”為主，在節(jié)假日等更為多發(fā)，多打著人情往來旗號進(jìn)行，因其金額不高，麻痹性更強(qiáng)。

但對于不愿收禮的干部，快遞而來的禮品退還復(fù)雜，讓他們備感頭疼。

一名基層干部告訴記者，干部的辦公地址和手機(jī)號碼幾乎是公開信息，即便住址也不是秘密。個別包裹“不請自來”，被快遞員送到代收點(diǎn)或者快遞柜，造成了自己收到禮品的既成事實(shí)。如果錯過第一時(shí)間拒收，不僅要聯(lián)系快遞企業(yè)退還，還需要長期保留證據(jù)，以備自證清白。

“四風(fēng)”抬頭跡象值得警惕

中央紀(jì)委國家監(jiān)委公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年全國共查處違規(guī)收送禮金和其他禮品問題15746起，相比2019年增加20.2%。在違規(guī)收送禮品禮金從“明面”走向“暗線”，借助電子金融、快遞業(yè)務(wù)就可實(shí)現(xiàn)收禮送禮的當(dāng)下，該類問題的查處數(shù)量增多。

“通過快遞行賄受賄，是貪污腐敗問題比較新的表現(xiàn)形式，其根源仍是‘四風(fēng)’在基層仍然存在。個別掌握公權(quán)力的人員在‘人情往來’中搞利益交換和權(quán)力尋租。”中央黨校(國家行政學(xué)院)教授辛鳴建議，在嚴(yán)肅查處“快遞送禮”這一現(xiàn)象的同時(shí)，進(jìn)一步從根源上解決問題。

專家和業(yè)內(nèi)人士建議，從把好物流關(guān)口、運(yùn)用技術(shù)手段等方面多管齊下，撕掉快遞“隱身衣”，讓腐敗無所遁形。

首先，抓好物流端口，強(qiáng)化物流企業(yè)對承運(yùn)現(xiàn)金等行為的懲戒。中央黨校(國家行政學(xué)院)教授竹立家說，國家明令禁止郵寄現(xiàn)金，但是多起案例表明，通過快遞郵寄大額現(xiàn)金行賄的現(xiàn)象仍然存在。建議有關(guān)部門強(qiáng)化對快遞、同城配送等業(yè)務(wù)的管理，通過完善有獎舉報(bào)機(jī)制等方式，敦促相關(guān)企業(yè)落實(shí)驗(yàn)視制度，堵住以快遞等方式郵寄現(xiàn)金行賄的通道。

其次，運(yùn)用信息技術(shù)手段加強(qiáng)對重點(diǎn)人群監(jiān)督。專家認(rèn)為，快遞送禮是新發(fā)展形勢下的行賄手段，技術(shù)性的腐敗要用技術(shù)性手段解決。相關(guān)部門可借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)和個人的監(jiān)督。相關(guān)部門可要求物流企業(yè)通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)做好“快遞留痕”等方面工作，以便于相關(guān)案件查辦時(shí)鎖定證據(jù)。

再次，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管。武漢大學(xué)社會學(xué)院研究員呂德文說，快遞只是形式，根源還是腐敗，要加強(qiáng)反腐敗的制度設(shè)計(jì)?？蓪ζ髽I(yè)財(cái)務(wù)加強(qiáng)監(jiān)管，現(xiàn)在技術(shù)手段有很多，難度不大。

第四，對“快遞收禮”行為以案說法，打破僥幸心理。專家建議，紀(jì)檢監(jiān)察部門可梳理近年查處的相關(guān)案件，通過廉政教育片等方式，以鮮活的案例敦促干部強(qiáng)化自警，并通過披露相關(guān)證據(jù)揭示通過快遞收受禮品禮金留下的證據(jù)，消除僥幸心理，強(qiáng)化不敢腐的氛圍。

(記者 陳灝 陳國峰 刊于《瞭望》2021年第18期)