中經(jīng)聯(lián)播3月29日六安訊（通訊員李昌騰 孫自球 王善武 劉和飛）六安市圍繞實施“138+ N”工程，大力培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。到去年底，全市培育發(fā)展帶頭人4355人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級帶頭人391名，村級3964名,聯(lián)結(jié)帶動小農(nóng)戶15.3萬戶。

系統(tǒng)推進(jìn)培育帶頭人

六安市委、市政府高度重視，當(dāng)年5月就在全市開展培育試點工作，努力“把人才留在鄉(xiāng)村，把產(chǎn)業(yè)基地建在農(nóng)村，把成果分享給農(nóng)民”。圍繞誰來發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，怎樣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展什么特色產(chǎn)業(yè)，提出實施“138+ N”工程，即培育一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，推行規(guī)模經(jīng)營、主體經(jīng)營和一二三產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營三種經(jīng)營模式，發(fā)展壯大茶葉、水果、蔬菜、中藥材、小龍蝦、皖西白鵝、霍壽黑豬、皖西麻黃雞等八大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)N種特色產(chǎn)業(yè)競向發(fā)展。印發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育工作的通知》和《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“138+N”工程的實施意見》，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人工作進(jìn)行系統(tǒng)部署，計劃用2—3年時間，在每村培育3名以上村級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育3名以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型經(jīng)營主體，聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶覆蓋率達(dá)50%以上，形成“培育一批能人，振興一方產(chǎn)業(yè)，繁榮一方經(jīng)濟(jì)，致富一方百姓”的發(fā)展格局。安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳前年扶持金寨1000萬元開展產(chǎn)業(yè)帶頭人培育試點，去年在全省選擇22個縣(包括六安市7個縣區(qū))，推廣 “金寨經(jīng)驗”，每個縣區(qū)扶持200萬元。

公平公正選好帶頭人

各地堅持公開公正、陽光操作，嚴(yán)把“四關(guān)”，即組織個人申請、村級推薦遴選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確認(rèn)、縣級評價認(rèn)定選擇。金寨縣在確定第一批20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人后備人選時，縣試點工作領(lǐng)導(dǎo)組組織7位專家，采取公開答辯的形式，無記名評分進(jìn)行確定，力求好中選優(yōu)，選準(zhǔn)定實。堅持寧缺毋濫、保證質(zhì)量的原則，產(chǎn)業(yè)帶頭人必須達(dá)到有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有資金投入、有聯(lián)結(jié)帶動、有良好人品的“四有”標(biāo)準(zhǔn)。在實際操作中，注重與當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，盡可能發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興旺。重點選擇誠實守信、樂于奉獻(xiàn)、立足鄉(xiāng)村發(fā)展、能夠真實帶動小農(nóng)戶的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者。培育鄉(xiāng)、村兩級產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，以村級為主，村級帶頭人原則上年純收入在10萬元以上，穩(wěn)定聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶30戶以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級帶頭人原則上年純收入在50萬元以上，緊密聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶100戶以上。堅持拓寬培育路徑，即通過在鄉(xiāng)村能人中挖潛培育一批、在現(xiàn)有經(jīng)營主體中引導(dǎo)提升一批、在縣內(nèi)外人才中引進(jìn)落戶一批等途徑，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。重點關(guān)注有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、外出創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)人員、大學(xué)生、退伍軍人等群體，堅決排除失信人員、政策投機(jī)分子。

強(qiáng)化培訓(xùn)提升帶頭人

按照從事主業(yè)范圍，區(qū)分種植養(yǎng)殖生產(chǎn)型、產(chǎn)品加工型、市場營銷型、生產(chǎn)服務(wù)型、綜合經(jīng)營型等培訓(xùn)類別，采取開展科技下鄉(xiāng)活動、農(nóng)技人員結(jié)對幫扶、組織外出學(xué)習(xí)考察、參展參會、開辦培訓(xùn)班等方式，著重解決帶頭人在生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品營銷環(huán)節(jié)存在的困難，幫助他們提高技術(shù)、更新理念、開拓市場、帶動發(fā)展。市負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級帶頭人培訓(xùn)，縣區(qū)負(fù)責(zé)村級帶頭人培訓(xùn)。市里兩次辦班，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級帶頭人323名，還組織大家去全椒、阜南現(xiàn)場參觀。隨后依托八大產(chǎn)業(yè)協(xié)會，按專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志親自授課，并分享了穩(wěn)定脫貧靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要靠帶頭人，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要靠“138+N”工程等觀點。市局分管負(fù)責(zé)同志還在《皖西日報》發(fā)表了《“頭雁”領(lǐng)航助力鄉(xiāng)村振興》和《機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵》的兩篇文章，指導(dǎo)縣區(qū)開展工作。

真金白銀扶持帶頭人

在重點環(huán)節(jié)制定引導(dǎo)政策，首先引進(jìn)來，加大扶持力度，設(shè)置優(yōu)惠政策，把有能力、講誠信的主體或個人引入農(nóng)業(yè)行業(yè)；綜合考慮帶動農(nóng)戶數(shù)量和促進(jìn)農(nóng)戶增收情況，設(shè)置獎補(bǔ)政策，鼓勵帶動發(fā)展。市財政先后安排350萬元專項資金，獎補(bǔ)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和80個村級優(yōu)秀帶頭人。各縣區(qū)圍繞發(fā)展需求，加大投入力度，重點支持農(nóng)田水利、大棚廠房、倉儲物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通產(chǎn)品營銷渠道，加強(qiáng)品牌塑造，產(chǎn)業(yè)帶頭人項目覆蓋率達(dá)50%以上。裕安區(qū)對考核認(rèn)定的鄉(xiāng)、村級帶頭人給予資金項目支持，分別可申請最高100萬元、30萬元基金支持。舒城縣設(shè)立專項獎補(bǔ)資金，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效果好、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制活、帶動小農(nóng)戶成效顯的帶頭人3—5萬元獎補(bǔ)。金寨縣統(tǒng)籌設(shè)立1億元帶頭人培育專項資金；加大帶頭人農(nóng)業(yè)保險支持，特色農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險保費(fèi)財政補(bǔ)助比例分別提高到60%、80%。

能進(jìn)能出管好帶頭人

為加強(qiáng)帶頭人管理，六安市制定了《培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人認(rèn)定管理辦法》，實行能進(jìn)能出動態(tài)管理機(jī)制，按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級、村級設(shè)立“四大目標(biāo)”清單，即年純收入、穩(wěn)定聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶(貧困戶)收入增幅，帶動當(dāng)?shù)仃P(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增幅、增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入等四項目標(biāo)清單，定期量化考核。凡是考評不達(dá)標(biāo)的，不予授牌認(rèn)定。對已認(rèn)定的，凡發(fā)生違法違紀(jì)行為或重大質(zhì)量安全事故，直接取消資格。

支持激勵用好帶頭人

為充分發(fā)揮其帶頭作用，金寨縣突出抓好“四個”結(jié)合，即：與打造高檔農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地相結(jié)合，支持經(jīng)營主體壯強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、延長鏈條、創(chuàng)建品牌、拓展市場，帶動融合發(fā)展，提升全縣產(chǎn)業(yè)化水平；與實施“四帶一自”民生工程相結(jié)合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶頭人與貧困戶緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，如帶頭人汪劃劃幫助30余戶貧困戶銷售黑毛豬、土雞、羊、粉絲、香菇、木耳、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)戶均增收6000元；與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先將符合條件的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)納入村級后備干部、推薦典型進(jìn)行評選表彰，現(xiàn)已有2名產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人納入“能人回歸”工程，掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員及所在村第一書記；與鄉(xiāng)村治理相結(jié)合，鼓勵帶頭人在文明新風(fēng)倡導(dǎo)、參與社會的管理、熱心公益事業(yè)等出策出力，提高鄉(xiāng)村治理水平。

六種帶動模式

一是產(chǎn)業(yè)共振帶動。產(chǎn)業(yè)帶頭人通過自己發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)戶發(fā)展同類產(chǎn)業(yè)，直接帶動農(nóng)戶增收。

二是技術(shù)培訓(xùn)帶動。金寨縣開展六安瓜片傳統(tǒng)手工工藝“師帶徒”實訓(xùn)點50個，培養(yǎng)制茶能手近1000人，其中一部分建起自己的制茶作坊，成為村里的制茶小老板、產(chǎn)業(yè)帶頭人。古碑鎮(zhèn)宋河村占偉通過培訓(xùn)創(chuàng)辦自己的茶葉加工廠，今年制作六安瓜片5000多斤，產(chǎn)值100多萬元。

三是訂單收購帶動。有機(jī)稻產(chǎn)業(yè)帶頭人張榮剛，通過提供種苗、全程服務(wù)、產(chǎn)品回收，示范帶動水稻種植大戶238戶，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)稻谷8000多畝，高于國家糧食保護(hù)價0.10元/斤回收，農(nóng)戶每畝增收200多元。

四是電商銷售帶動。電商產(chǎn)業(yè)帶頭人童維新，依托“三個農(nóng)民”電商平臺，直接幫助35戶農(nóng)戶出售特色農(nóng)產(chǎn)品，戶均年收入提高3000—5000元，并開發(fā)“美麗果子園”微信小程序，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村文化宣傳、旅游景點推介、紅色文化傳播等打開“一扇窗”。

五是務(wù)工就業(yè)帶動。獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶頭人張宏，常年帶動6人務(wù)工，每人年收入在3萬元以上，務(wù)工脫貧的鄔昌樓每年能拿到4萬多元錢，還能照顧家。

六是入股分紅帶動。華潤希望小鎮(zhèn)潤農(nóng)農(nóng)民專業(yè)合作社，建設(shè)獼猴桃基地1000畝，帶動當(dāng)?shù)?12戶農(nóng)戶入股，每年按入股資金8%分紅，已累計分紅16萬元。

促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，一來激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。堅持內(nèi)育與外引并重，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，拓展發(fā)展空間，在4355名帶頭人中，外地引進(jìn)或外出回鄉(xiāng)557人，他們既帶來了資金，又帶來新思想、新觀念、新模式，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了人才支撐。二來繁榮了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)帶頭人立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，圍繞當(dāng)?shù)夭枞~、中藥材、白鵝、水果等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮頭雁效應(yīng)，引導(dǎo)幫助農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)帶頭人直接發(fā)展各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地15.2萬畝，養(yǎng)殖畜禽164萬頭(只)，間接帶動農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)122萬畝。三來增加了農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入。全市共增加農(nóng)民工資性收入2.5億元，帶動農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收11.5億元。四來壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)。全市共825個帶頭人成為承接主體，參與“三變”改革，為村集體增收7560萬元。