25日，針對長沙女子乘“貨拉拉”平臺網(wǎng)約貨車身亡事件，交通運(yùn)輸部方面表示，無論是傳統(tǒng)道路貨運(yùn)物流企業(yè)，還是依托互聯(lián)網(wǎng)、信息化技術(shù)成長發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式，抑或是涉足物流領(lǐng)域的電子商務(wù)平臺，都應(yīng)當(dāng)牢牢堅守安全發(fā)展的底線。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前網(wǎng)約貨車行業(yè)為追求高速擴(kuò)張，存在準(zhǔn)入門檻低、市場秩序混亂、缺乏安全配套措施等問題。同時，監(jiān)管跟進(jìn)不及時、網(wǎng)絡(luò)平臺責(zé)任難壓實(shí)等問題也導(dǎo)致治理質(zhì)量打折扣。
“貨拉拉”平臺：承認(rèn)存在安全問題 推7項整改舉措
2月6日晚，在長沙工作的23歲女子車某某搭乘“貨拉拉”平臺所約搬家車途中跳窗，經(jīng)搶救無效死亡。事件中“為何駕駛員未按平臺指定導(dǎo)航路線行駛，三次偏航”“司機(jī)是否有過不正當(dāng)?shù)呐e動”等問題引發(fā)社會關(guān)注。
23日晚，湖南長沙警方披露，涉事司機(jī)周某春因涉嫌過失致人死亡罪，被警方依法刑事拘留。
“過失致人死亡，是指行為人因疏忽大意沒有預(yù)見到或者已經(jīng)預(yù)見到而輕信能夠避免造成的他人死亡。警方以涉嫌過失致人死亡罪刑拘涉案司機(jī)，說明根據(jù)目前掌握的情況，尚不足以判定涉案司機(jī)具有圖謀不軌的故意?！遍L沙一名律師分析稱。
記者從湖南省、長沙市警方了解到，由于涉案“貨拉拉”網(wǎng)約貨運(yùn)車輛并未安裝監(jiān)控和錄音設(shè)備，加之兩名當(dāng)事人之一的車某某已經(jīng)身亡，給警方偵辦案件、查明真相、厘清責(zé)任造成較大困難。
“貨拉拉”公告稱，已于23日下午取得死者家屬諒解，并將與家屬一起妥善處置善后事宜。至于“貨拉拉”是否就車某某不幸離世給予家屬補(bǔ)償，“貨拉拉”方面和車某某家屬都表示不便透露。
24日，“貨拉拉”方面向死者家屬致歉，承認(rèn)平臺存在安全預(yù)警缺失、產(chǎn)品安全功能不完善等問題，并公布上線強(qiáng)制全程錄音功能、擴(kuò)大安全車載設(shè)備部署、針對逾期未完成訂單上線預(yù)警系統(tǒng)、在跟車訂單場景中加入位置保護(hù)功能等7項整改舉措。
網(wǎng)約貨運(yùn)“野蠻生長”三大問題：門檻低、管理亂、“逃”責(zé)任
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)約貨運(yùn)平臺為實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)張快、成本低”目標(biāo)，想方設(shè)法規(guī)避自身在車輛人員合規(guī)準(zhǔn)入、服務(wù)安全管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主體責(zé)任，導(dǎo)致消費(fèi)者與司機(jī)合法權(quán)利難保障，留下風(fēng)險隱患。
人員注冊門檻低?！柏浝逼脚_客服告訴記者，司機(jī)注冊需滿足20歲至60歲年齡條件，對駕齡、學(xué)歷和是否是車主不做限制。記者發(fā)現(xiàn)，有部分因違反交通規(guī)則或運(yùn)營規(guī)范被網(wǎng)約客運(yùn)平臺“封號”的司機(jī)，也鉆空子“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”網(wǎng)約貨運(yùn)平臺。
“貨拉拉”“快狗”等平臺的多位網(wǎng)約貨車司機(jī)向記者透露，當(dāng)前，注冊網(wǎng)約客運(yùn)平臺要求考取從業(yè)資格證，但注冊貨運(yùn)平臺并不需要。而且貨運(yùn)平臺的“線下培訓(xùn)”時間很短，且內(nèi)容也并不介紹法律法規(guī)、運(yùn)營規(guī)范等，大多教司機(jī)如何接單。
“我身邊有很多被網(wǎng)約客運(yùn)平臺封號的人來做網(wǎng)約貨運(yùn)司機(jī)?！北本柏浝彼緳C(jī)王先生說，雖然平臺會留下司機(jī)身份證復(fù)印件并詢問是否有犯罪記錄，但司機(jī)回答“無”就能通過。
貨運(yùn)管理不規(guī)范。我國道路交通安全法明確規(guī)定，禁止貨運(yùn)機(jī)動車載客。貨運(yùn)機(jī)動車需要附載作業(yè)人員的，應(yīng)設(shè)置保護(hù)作業(yè)人員的安全措施。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“貨拉拉”等網(wǎng)約貨運(yùn)平臺上，由于平臺不約束，司機(jī)為牟利，客戶圖方便，以“貨”代“客”的情況頻頻發(fā)生。
還有不少消費(fèi)者遭遇下單信息與實(shí)際承運(yùn)車輛的牌照、規(guī)格甚至司機(jī)身份均不一致的情況?！熬W(wǎng)約貨運(yùn)平臺不要求‘人車合一’，我們還會把賬號借給別人使用。”一名網(wǎng)約貨運(yùn)平臺司機(jī)說。
記者還發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)約貨運(yùn)平臺的客戶、司機(jī)常因超載、搬運(yùn)、等待、路程等糾紛發(fā)生沖突，但平臺卻往往以自己僅是“信息中介”為由“甩鍋”，推卸責(zé)任。
“客改貨”亂象亟須治理 加強(qiáng)監(jiān)管、壓實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵
長沙涉案網(wǎng)約車輛為一輛面包車。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)約貨運(yùn)行業(yè)，“客改貨”違規(guī)情況十分普遍，平臺安保措施不夠健全。
2019年9月，交通運(yùn)輸部取消總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運(yùn)車輛營運(yùn)證、駕駛?cè)藛T從業(yè)資格證以及企業(yè)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。
長沙市交通運(yùn)輸局一名知情人士告訴記者，涉案車輛系一輛“客改貨”的面包車，總質(zhì)量小于4500千克。按照規(guī)定，司機(jī)從事貨運(yùn)服務(wù)“只要有駕照和機(jī)動車行駛證就行了”。
多地網(wǎng)約貨運(yùn)平臺司機(jī)表示，由于客車適合跑同城、不易受限行的優(yōu)點(diǎn)，將金杯、依維柯等小客車拆改座位后在平臺上注冊為貨車的情況為數(shù)眾多。部分平臺線下驗(yàn)車時對此不聞不問。
北京市東城區(qū)一名交警告訴記者，在對張貼廣告的網(wǎng)約貨運(yùn)平臺小型貨車進(jìn)行攔截檢查時，“客運(yùn)改貨運(yùn)”“客貨混運(yùn)”等亂象幾乎“一查一個準(zhǔn)”，這些車輛不符合貨運(yùn)裝載條件，極易引發(fā)安全事故。
此外，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，大貨車執(zhí)運(yùn)需要道路運(yùn)輸證，但多個網(wǎng)約貨運(yùn)平臺客服卻告訴記者，平臺允許無證大貨車“先注冊后補(bǔ)證”。
北京云嘉律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)表示，當(dāng)前網(wǎng)約貨運(yùn)行業(yè)在保障平臺司機(jī)、消費(fèi)者切身利益和貨品安全，完善承運(yùn)細(xì)則、提升客戶體驗(yàn)等多方面的規(guī)范均亟待完善。
北京師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法治國際中心高級研究員臧雷表示，對于涉及公民人身安全的重大事項，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡早完善監(jiān)管規(guī)范、加大監(jiān)管力度。
北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心主任薛軍教授建議，監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)電子商務(wù)法規(guī)定，對網(wǎng)約貨運(yùn)相關(guān)平臺企業(yè)進(jìn)行專項執(zhí)法檢查，壓實(shí)企業(yè)安全保障、資質(zhì)審查等法律責(zé)任，合規(guī)經(jīng)營。
交通運(yùn)輸部要求相關(guān)企業(yè)必須處置好安全與發(fā)展、守正與創(chuàng)新的關(guān)系，依法依規(guī)規(guī)范經(jīng)營，切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，采取有效舉措，持續(xù)提升安全管控能力和服務(wù)質(zhì)量。
