近幾天某城市在疫情防控工作中出現(xiàn)老百姓斷糧斷菜的民生問題引發(fā)廣泛關(guān)注，也暴露出在社會管理中一些短板和弱項。前幾天新華社刊發(fā)了一篇評論《濫用“戰(zhàn)時狀態(tài)”不利于抗疫大局》，我們估且不論“戰(zhàn)時狀態(tài)”的真正含義，或者低調(diào)一點稱為“應(yīng)急狀態(tài)”，即便是定義為應(yīng)急狀態(tài)，也需要啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。在疫情防控戰(zhàn)役中，應(yīng)急狀態(tài)意在突出疫情防控的重要性，強化責(zé)任心，提升緊迫感，主要涉及疫情防治、人員管控、物資配送、工作協(xié)調(diào)等措施，目的是動員公眾服從政府統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止。
小到一個單位、一個系統(tǒng)，大到一個地區(qū)、一座城市，在經(jīng)濟社會發(fā)展中，都可能遇到一些應(yīng)急突發(fā)事件，有些是涉及局部的，有些是涉及全局的。同時，也都會有針對應(yīng)急突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，尤其是針對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件或安全事件，落實應(yīng)急預(yù)案顯得更加重要和必要。應(yīng)急預(yù)案是具有較強的針對性、預(yù)見性和實踐性的方案，是整個應(yīng)急機制中對諸多元素、各個環(huán)節(jié)、各個部門、各個板塊及社會力量等方面的工作預(yù)案，是一個詳細的任務(wù)“分解表”和“動員令”，這種預(yù)案應(yīng)經(jīng)過演習(xí)和演練并不斷改進和完善，真正實現(xiàn)快捷高效、無縫對接、實用高效、解決問題，而不是單純停留在紙面上、蘊含于口頭上、閑置在電腦里、展示在墻面上、收藏在抽屜中。
應(yīng)急預(yù)案貴在周全。想的細才能干得準，思考全面才會減少漏洞，設(shè)計科學(xué)才會免得被動。從此次個別城市疫情防控的實踐層面看，對于可能出現(xiàn)的問題和風(fēng)險明顯估計不準，準備不足，保障不力。尤其對于百姓衣食住行、看病就醫(yī)等民生問題，缺乏有效的應(yīng)對措施。在輿情產(chǎn)生之后才進行改進和應(yīng)對，似乎是“慢半拍”。這也啟示我們，解決社會應(yīng)急問題，不是一喊了之、一“封”了之。在實踐中，凡事不能盡靠志愿者，要充分調(diào)動各職能部門的力量，這才是應(yīng)急狀態(tài)中的主體力量，志愿者只是起到臨時的補充作用，而并不是“主力軍”。對于志愿者的管理服務(wù)和保障也在檢驗應(yīng)急能力和水平，“志愿”是他們的境界，而不讓志愿者白白付出、無私奉獻是政府的責(zé)任，要給予志愿者物質(zhì)經(jīng)費等方面的必有保障，事后也應(yīng)給予志愿者相應(yīng)的褒獎。
應(yīng)急預(yù)案難在實踐。無論是公共衛(wèi)生安全事件還是社會上突發(fā)的諸如火災(zāi)、礦難、爆炸等重大安全事件，在應(yīng)急狀態(tài)中對應(yīng)急機制的建立和完善，應(yīng)著眼于針對性、實用性和實踐性，而不是大而全、長而空的文字方案，更不是虛張聲勢，制造緊張空氣。政府相關(guān)部門作為平時演習(xí)演練的導(dǎo)演部，應(yīng)急作戰(zhàn)中的司令部指揮部，要確實把推進應(yīng)急預(yù)案實施過程當中的整個脈絡(luò)梳理清楚，必要時事先進行推演，多把問題和困難想在前面，對每個步驟、每個環(huán)節(jié)可能遇到的問題如何解決、用什么力量解決設(shè)計清晰。做到實用管用，科學(xué)用兵，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，積極爭取戰(zhàn)場上的主動權(quán)，提升應(yīng)急體系中的話語權(quán)，滿足社會公眾的知情權(quán)，這樣才能做到運籌帷幄，取得勝利。
應(yīng)急預(yù)案重在落實。方案與落實之間有著很長的一段距離，因此充分調(diào)動起應(yīng)急機制中的諸多元素，做到雜而不亂，忙而不亂，有序進行，才是檢驗政府應(yīng)急水平的重要標志，才是提升社會治理水平的重要表現(xiàn)，才是促進民生大業(yè)的時代需要。在應(yīng)急預(yù)案實施過程當中，尤其要注重打通“最后一公里”，做到有效施策，精準對接，找準痛點。在落實過程當中要有實事求是、嚴謹認真的態(tài)度，而不是針對反映出的輿情和問題，遮遮掩掩、避重就輕、大事化小。民生是最大的政治，在全媒體時代，民眾表達訴求的渠道眾多，作為政府職能部門要切實把老百姓的苦辣酸甜、心聲呼聲、社情民意都解決好，讓老百姓沒有現(xiàn)實之難，更沒有后顧之憂。
文/ 張紅太
