金秋9月的北京，天朗氣清。6日上午，“最北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)放合作新高地”中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)一周年建設(shè)成果發(fā)布會(huì)，在中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)新聞中心舉行。黑龍江省商務(wù)廳廳長(zhǎng)、中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)辦公室主任康翰卿，哈爾濱海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)樸明華，哈爾濱片區(qū)管委會(huì)專職副主任任海龍，牡丹江市委常委、綏芬河市委書(shū)記、綏芬河片區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任黃士偉，黑河市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)李士舟出席，黑龍江省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長(zhǎng)吳晶晶主持發(fā)布會(huì)。對(duì)掛牌一年來(lái)黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果進(jìn)行發(fā)布，并答記者問(wèn)。
黃士偉回答了綏芬河自貿(mào)片區(qū)服務(wù)國(guó)家全面開(kāi)放全方位開(kāi)放大局，一年來(lái)互市貿(mào)易興邊富民、創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)化環(huán)境、把握機(jī)遇擴(kuò)大開(kāi)放，以自貿(mào)為引領(lǐng)大膽闖、大膽試、自主改，引起國(guó)內(nèi)外媒體廣泛關(guān)注。
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圖解：黑龍江省商務(wù)廳廳長(zhǎng)、中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)辦公室主任康翰卿，哈爾濱海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)樸明華，哈爾濱片區(qū)管委會(huì)專職副主任任海龍，牡丹江市委常委、綏芬河市委書(shū)記、綏芬河片區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任黃士偉，黑河市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)李士舟出席，黑龍江省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長(zhǎng)吳晶晶主持發(fā)布會(huì)。
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圖解：牡丹江市委常委、綏芬河市委書(shū)記、綏芬河片區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任黃士偉，答記者問(wèn)。
黃士偉說(shuō)：在抗擊新冠疫情的全民戰(zhàn)役中，綏芬河作為境外中國(guó)公民歸國(guó)回鄉(xiāng)的重要通道，短短19天內(nèi)累計(jì)入境2497人，輸入病例409例，收治患者229例，成為全國(guó)關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)。在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，全市上下眾志成城、英勇奮戰(zhàn)，精準(zhǔn)防控、聚力發(fā)展，堅(jiān)決扛起外防輸入“第一入境地”責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了“零感染、零擴(kuò)散、零死亡”目標(biāo)，保障了中俄貨運(yùn)常態(tài)化運(yùn)行，取得了階段性勝利。借此機(jī)會(huì)，向社會(huì)各界給予綏芬河的關(guān)心、支援和幫助，表示衷心感謝。
綏芬河是有百年歷史的口岸城市，因1903年中東鐵路全線貫通而興，1992年批準(zhǔn)為首批沿邊擴(kuò)大開(kāi)放城市，被譽(yù)為“國(guó)際商旅名城”。設(shè)立綏芬河自貿(mào)片區(qū)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)邊境地區(qū)的殷切期望，賦予了“百年口岸”極其特殊的重要使命。在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，綏芬河片區(qū)經(jīng)過(guò)一年的建設(shè)發(fā)展，呈現(xiàn)出五方面積極變化。
一是開(kāi)放格局實(shí)現(xiàn)新拓展。構(gòu)筑起以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一區(qū)引領(lǐng)”，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、境外園區(qū)“七區(qū)聯(lián)動(dòng)”協(xié)同發(fā)展的格局，片區(qū)以占全市4.34%的面積，集聚了71%的企業(yè)，貢獻(xiàn)了70%的稅收、65%的進(jìn)出口，不僅成為擴(kuò)大開(kāi)放的“主陣地”，更成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。
二是樞紐功能得到新提升。中歐班列、陸海聯(lián)運(yùn)班列加頻加密開(kāi)行，區(qū)內(nèi)進(jìn)出口商品達(dá)1400多個(gè)品種?？缇畴娚獭?610”和“1210”系統(tǒng)開(kāi)通運(yùn)行，肉類進(jìn)口、中草藥落地加工試點(diǎn)等政策相繼落地，功能性、政策性、產(chǎn)業(yè)性高度集聚，差異化、特色化、精準(zhǔn)化的口岸優(yōu)勢(shì)更加明顯，為打造邊境口岸型國(guó)家物流樞紐奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是改革創(chuàng)新取得新突破。復(fù)制推廣了全國(guó)143項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推出第一批21項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，初步認(rèn)定全國(guó)首創(chuàng)型11項(xiàng)，4個(gè)案例參評(píng)全國(guó)最佳實(shí)踐案例。設(shè)立了全國(guó)首個(gè)中俄互市交易結(jié)算中心，開(kāi)通了全國(guó)首個(gè)鐵路互貿(mào)交易市場(chǎng)，將互貿(mào)商品來(lái)源拓展至韓國(guó)、白俄羅斯、哈薩克斯坦等國(guó)家，在興邊富民中探索了新經(jīng)驗(yàn)、提供了新模式，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入分列全省第一名和第二名。
四是產(chǎn)業(yè)平臺(tái)邁向新層級(jí)。片區(qū)新簽約投資項(xiàng)目56個(gè)，相繼啟動(dòng)了中俄木材交易加工中心、集疏運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)園、互貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)園、清潔能源儲(chǔ)運(yùn)加工園、公鐵煤炭物流園等一批重大平臺(tái)項(xiàng)目，建成了油脂、飼料加工、精釀啤酒等一批“頭”在境外、“尾”在境內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。木業(yè)規(guī)模以上企業(yè)，占全省同行業(yè)的1/3，闊葉單板年產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)70%，成為全國(guó)最大的供銷集散地。
五是市場(chǎng)主體迸發(fā)新活力。出臺(tái)了促進(jìn)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、投資項(xiàng)目“承諾即開(kāi)工”等一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，實(shí)施了“艙單歸并”“無(wú)紙化通關(guān)”等通關(guān)便利化改革。啟動(dòng)招商引資“百日會(huì)戰(zhàn)”，今年前8個(gè)月片區(qū)新增市場(chǎng)主體1938家（企業(yè)522家），其中8月當(dāng)月新增市場(chǎng)主體580家，同比增長(zhǎng)171%，彰顯了自貿(mào)區(qū)的制度優(yōu)勢(shì)。積極變化和良好態(tài)勢(shì)，體現(xiàn)出自貿(mào)區(qū)對(duì)傳統(tǒng)開(kāi)放模式的革新、迭代和升級(jí)，必將催生更多改革創(chuàng)新成果，更好服務(wù)國(guó)家全面開(kāi)放、全方位開(kāi)放大局。
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圖解：今日俄羅斯國(guó)際通訊社記者關(guān)注綏芬河片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。
當(dāng)記者問(wèn)到盡管受到新冠肺炎疫情的巨大沖擊，經(jīng)由綏芬河站出入境的中歐班列依然實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)38.5%，這種逆勢(shì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)源是什么？在國(guó)際貿(mào)易特別是中俄貿(mào)易深度調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)的背景下，綏芬河片區(qū)如何創(chuàng)新發(fā)展對(duì)外貿(mào)易時(shí)？黃士偉回答：今年1至8月，綏芬河全力克服疫情影響，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定運(yùn)行，積極實(shí)施“中俄監(jiān)管互認(rèn)”“審單放行”“自報(bào)自繳”“預(yù)約通關(guān)”“擔(dān)保放行”“兩步申報(bào)”等通關(guān)便利化改革，中歐班列在綏芬河開(kāi)行105列共9138標(biāo)準(zhǔn)箱，開(kāi)行規(guī)模逆勢(shì)增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)。這一成績(jī)既是過(guò)往開(kāi)放合作的良好基礎(chǔ)，又是中俄合作潛力不斷釋放，更是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的重要成果。創(chuàng)新發(fā)展沿邊對(duì)外貿(mào)易是國(guó)家批復(fù)設(shè)立綏芬河自貿(mào)片區(qū)，設(shè)置的一個(gè)重大課題。完成好這個(gè)時(shí)代答卷，我們要努力做到以下“四個(gè)堅(jiān)持”。
一是堅(jiān)持高點(diǎn)站位，融入“大格局”。深入開(kāi)展“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，自貿(mào)引領(lǐng)未來(lái)”大討論、大比武、大拉練，在全國(guó)、全省、全域的視角下審視推動(dòng)發(fā)展，對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)，找思想解放的差距，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐；對(duì)標(biāo)省內(nèi)片區(qū)，找政策的差距，實(shí)現(xiàn)一體融合、協(xié)同發(fā)展；對(duì)標(biāo)兄弟口岸，找功能的差距，做到取長(zhǎng)補(bǔ)短、互學(xué)互鑒；對(duì)標(biāo)內(nèi)陸市縣，找要素成本的差距，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)“為國(guó)家試制度，為地方謀發(fā)展”。
二是堅(jiān)持先行先試，種好“試驗(yàn)田”。聚焦制度創(chuàng)新核心任務(wù)，圍繞服務(wù)東北振興和向北開(kāi)放，深入對(duì)接俄羅斯遠(yuǎn)東大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和超前發(fā)展區(qū)、自由港制度，在互市貿(mào)易、多式聯(lián)運(yùn)、跨境結(jié)算、通關(guān)服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域，探索形成更多首創(chuàng)性、特色化的創(chuàng)新成果。
三是堅(jiān)持主動(dòng)求變，做大“朋友圈”。重點(diǎn)推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：從傳統(tǒng)貿(mào)易向新型貿(mào)易轉(zhuǎn)變，從大進(jìn)大出向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，從對(duì)俄單邊向多國(guó)多邊轉(zhuǎn)變。深耕俄羅斯貿(mào)易市場(chǎng)，打開(kāi)更廣闊的貿(mào)易空間。
四是堅(jiān)持企業(yè)優(yōu)先，當(dāng)好“服務(wù)員”。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，主動(dòng)靠前服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的聯(lián)絡(luò)員、信息員、戰(zhàn)斗員和服務(wù)員。開(kāi)展“貿(mào)易額、項(xiàng)目數(shù)、投資額、市場(chǎng)主體”四個(gè)“倍增計(jì)劃”，在擴(kuò)大生產(chǎn)、拓展市場(chǎng)、降低成本、融資貸款等方面，提供“一企一策”的精準(zhǔn)化服務(wù)；實(shí)施“靜企工程”，有求必應(yīng)、無(wú)事不擾，營(yíng)造投資興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
作為中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)之一的綏芬河片區(qū)，于2019年9月29日正式掛牌啟動(dòng)，面積19.99平方公里，主要包括綏芬河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綏芬河綜合保稅區(qū)、中俄互市貿(mào)易區(qū)、公路口岸作業(yè)區(qū)、鐵路口岸作業(yè)區(qū)、金融服務(wù)區(qū)、跨境合作區(qū)七大功能區(qū)。按照國(guó)家賦予的定位，重點(diǎn)發(fā)展木材、糧食、清潔能源等進(jìn)口加工業(yè)和商貿(mào)金融、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，建設(shè)商品進(jìn)出口儲(chǔ)運(yùn)加工集散中心和面向國(guó)際陸海通道的陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐，打造中俄戰(zhàn)略合作及東北亞開(kāi)放合作的重要平臺(tái)。在綏芬河自貿(mào)片區(qū)即將迎來(lái)揭牌一周年之際，9月確定為綏芬河“自貿(mào)片區(qū)周年主題活動(dòng)月”，以“合作篇、開(kāi)放篇、項(xiàng)目篇、展示篇、城市篇”為主線，陸續(xù)開(kāi)工一批重大項(xiàng)目，簽約一批重點(diǎn)企業(yè)，舉辦專題論壇、展銷展會(huì)、招商推介等活動(dòng)，全面推進(jìn)貿(mào)易提升、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、發(fā)展提速?！鞍倌昕诎丁薄皣?guó)境商都”“全國(guó)文明城市”“中俄友誼城”綏芬河，在“自貿(mào)時(shí)代”的引領(lǐng)下，必將煥發(fā)出新的生機(jī)與活力！
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圖解：“百年口岸”綏芬河邁入自貿(mào)發(fā)展新時(shí)代。
