中國經(jīng)濟新聞聯(lián)播4月3日黑龍江齊齊哈爾電（記者魏伯勤?通訊員申震）家住富裕縣塞納豪庭小區(qū)的叢淑波工作在距離縣城30多公里的富?？h北部的富海鎮(zhèn)。吃過早飯后，叢淑波按照往常一樣在自己門口的公交站點等待開往富海鎮(zhèn)的公交車。公交車到了后停穩(wěn)，司機李師傅熱情的跟叢大姐打著招呼“早上好”，“李師傅，早上好”叢淑波回應(yīng)道，因為每天早上都是坐這一班車，司機已經(jīng)跟叢大姐熟識了。
“以前早上都是坐火車上班，一大早就得往火車站走，冬天冷的時候更不用說了。自從縣里有了城鄉(xiāng)公交車，我家小區(qū)門口就有站點，在家門口就能上車，到單位時間也正好。下班回家也很方便?！眳彩绮ㄌ崞鸪青l(xiāng)公交贊不絕口。
在富?？h南部的紹文鄉(xiāng)，李雪梅和許晶今天要到縣里逛逛街買點東西，他倆在村口的公交站點等著通往縣里的公交車。沒一會兒公交車就到了，她倆付了錢上車。
“現(xiàn)在真方便??！以前我們?nèi)タh城要么早上坐大客車去，也就一班車。要么就得打車去，來回得幾十元?！崩钛┟氛f到。許晶接過話題開心的說：“現(xiàn)在好了，自打通了城鄉(xiāng)公交車以后，來回才十多塊錢。上趟縣里買點東西、逛個街啥的可方便了，一天好幾趟車，還不貴，這真是為老百姓解決實際問題啊！”
富?？h委副書記、縣長鄒浩介紹到，富?？h是全國首批“四好農(nóng)村路”示范縣，也是全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化第一批示范縣，所說的“交通運輸城鄉(xiāng)一體化”就是把縣城與鄉(xiāng)村涉及交通運輸?shù)目瓦\服務(wù)、貨運服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，縮短城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民享受到與市民同等的交通運輸公共服務(wù)，更好的滿足人民群眾出行和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，是實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧的迫切需求，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，全面建成小康社會的交通運輸發(fā)展“必由之路”。
如今富?？h城鄉(xiāng)公交車已覆蓋全縣，方便百姓出行，讓百姓贊不絕口。要說起這么便利的城鄉(xiāng)公交的“前世今生”，還得從以前說起。
自2012年以來，富?？h農(nóng)村客運周轉(zhuǎn)量直線下降，由64萬人次，降至9.2萬人次，年人均乘坐客車出行不足1次，票價由人均6.5元，上浮至12元，班次早發(fā)晚歸，客運經(jīng)營者入不敷出，面臨多線路停運，農(nóng)村基本保障運輸面臨停滯?？瓦\行業(yè)歷史形成的掛靠經(jīng)營弊端日漸凸顯，企業(yè)“重許可、輕管理”客車“重效益、輕服務(wù)”，群眾更愿選擇票價略高、更靈活的私家拼車、黑車出行。群眾剛性出行需求并未減弱，表面上群眾出行方式多樣化，其實質(zhì)是出行權(quán)益無法保障，客運公共服務(wù)無法滿足群眾出行需求，供需結(jié)構(gòu)嚴重失衡，“出行難、出行貴”矛盾依然突出。
2018年，富裕縣本著“先行先試”原則，對富裕縣北部三個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運開展公交化改造。出臺購車補貼、無償用地政策，刺激客運企業(yè)主動參與，用市場化方式解除掛靠線路21條，車輛23臺，更新44臺新能源車輛。開通覆蓋3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)147個村屯19條公交線路，票價下浮30%，客運量暴增日均2000人次，試點成效顯著，超出改革預(yù)期，百姓拍手稱快。
2019年，在民營企業(yè)投資乏力的情況下，結(jié)合國企改革，以交通運輸國有資產(chǎn)、資源為紐帶，合并兩家民營企業(yè)，組建國有控股混合所有制運輸企業(yè)，擴大規(guī)模效益，提升投融資能力，全面推進縣域公交全覆蓋戰(zhàn)略。依法收回許可到期線路17條，更新100臺新能源車輛，開通南部城鄉(xiāng)公交線路19條。
2020年1月1日富裕縣縣域內(nèi)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交全覆蓋。
在黑龍江全省率先實現(xiàn)縣域農(nóng)村公交全覆蓋。富裕全縣設(shè)置農(nóng)村公交線路38條、公交站點219個，達到村屯全覆蓋。富裕全縣票價執(zhí)行“三五七”，即30公里3元，50公里5元，70公里7元，群眾出行時間更加靈活，出行成本下降50%。
在黑龍江全省率先簡政放權(quán)實行區(qū)域經(jīng)營、公車公營。取消行政審批，為企業(yè)徹底松綁，授予企業(yè)區(qū)域內(nèi)經(jīng)營自主權(quán)，線路布局、班次增減等由企業(yè)自主確定。全部運營車輛公司自營，徹底解除了客運掛靠經(jīng)營，實行“三統(tǒng)一”管理，服務(wù)品質(zhì)大幅度提升。
在黑龍江全省率先實施農(nóng)村客運企業(yè)混合所有制改造?？瓦\是典型的民生保障行業(yè)，資產(chǎn)投入重、收益見效慢。在民營企業(yè)無力繼續(xù)推行改革之際，借助國有固定資產(chǎn)、資源優(yōu)勢，合并組建富裕交通運輸公司，變競爭為合作，變爭搶為服務(wù)，形成“一城一企、一城一交”的良性結(jié)構(gòu)，全面擴大縣域交通運輸企業(yè)規(guī)模效益。
在黑龍江全省率先放開農(nóng)村客運“車進站、人歸點”限制。將縣城公交站點與農(nóng)村客運?？空军c實行共用，群眾在公交站點即可乘坐發(fā)往鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)公交，減少了進站、買票、候車等中間環(huán)節(jié)，提高了乘車、候車便利性。
在黑龍江全省率先全面應(yīng)用新能源電動客車。降本方能增效，農(nóng)村客運、公交全面應(yīng)用新能源電動車輛，綜合費用由每公里3.5元降至0.5元，同時降低票價最終讓群眾受益。
讓農(nóng)村群眾更有“獲得感”。農(nóng)民進城不用再起早貪晚，高價乘坐違法車輛，站在村頭等，隨時都有車。過去乘坐一趟的票價現(xiàn)在能往返還有結(jié)余。2019年富?？h北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.6萬人，乘坐公交客運量達72萬人次。全縣17萬農(nóng)村人口，年均乘坐公交20次，次節(jié)省車票8元，全年降低群眾出行費用近3000萬元。
客運行業(yè)危機全面化解。掛靠經(jīng)營的解除為客運行業(yè)松了綁。一系列行業(yè)危機全面化解，依法收回經(jīng)營權(quán)面向社會公開招標(biāo)，回歸法規(guī)本位，面向群眾需求實現(xiàn)公交服務(wù)全覆蓋。擠壓利潤空間讓黑車無法生存，以法律為準繩，按市場的方式改革，為行業(yè)解困。
富?？h城鄉(xiāng)交通運輸一體化大格局初步建立?？h域城鄉(xiāng)公交作為運輸載體，在改善農(nóng)村群眾出行條件基礎(chǔ)上，也運載著同城商品配送、快遞物流進村，實現(xiàn)了“人便于行、貨暢其流”，建立了城鄉(xiāng)交通運輸一體化大格局。
