【中國經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播網(wǎng) 記者郝翊唯】記者今日獲悉，廣東深圳市中級(jí)人民法院破產(chǎn)法庭近日經(jīng)過深入調(diào)研論證，向社會(huì)公開發(fā)布了《深圳市中級(jí)人民法院審理企業(yè)重整案件的工作指引》。據(jù)悉，這是全國首個(gè)專門針對企業(yè)重整案件的工作規(guī)程。
破產(chǎn)重整是企業(yè)破產(chǎn)法新引入的一項(xiàng)制度，對于淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高發(fā)展質(zhì)量有著重要而特殊的作用。是指專門針對可能或已經(jīng)具備破產(chǎn)原因但又有維持價(jià)值和再生希望的企業(yè)，經(jīng)由各方利害關(guān)系人的申請，在法院的主持和利害關(guān)系人的參與下，進(jìn)行業(yè)務(wù)上的重組和債務(wù)調(diào)整，以幫助債務(wù)人擺脫財(cái)務(wù)困境、恢復(fù)營業(yè)能力的法律制度 。
據(jù)了解，此工作指引以深圳中院20多年的破產(chǎn)審判實(shí)踐為基礎(chǔ)，以社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題為中心，以解決審判實(shí)務(wù)中的難點(diǎn)問題為關(guān)鍵，以破產(chǎn)重整前沿理論為指導(dǎo)，以創(chuàng)新方式方法為手段，對企業(yè)重整全流程作出了較為全面、系統(tǒng)的規(guī)范，為法院審判、管理人履職、社會(huì)投資主體參與重整提供了基本遵循。
據(jù)相關(guān)人士介紹，《企業(yè)重整案件工作指引》按照以市場需求為導(dǎo)向的原則，巧妙地以“內(nèi)涵”加“特征”的方式對重整價(jià)值和可行性予以界定，充分考慮黨中央確定的產(chǎn)業(yè)方向和企業(yè)品牌價(jià)值，綜合權(quán)衡企業(yè)現(xiàn)有資源。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒國外立法例基礎(chǔ)上，《企業(yè)重整案件工作指引》細(xì)化各方職能分工，加強(qiáng)人員和經(jīng)費(fèi)等配套保障，注重與現(xiàn)有機(jī)制銜接，明確協(xié)商意見法律效力，使《企業(yè)重整案件工作指引》所構(gòu)建的預(yù)重整機(jī)制具有較強(qiáng)的可操作性和實(shí)效性。
破產(chǎn)重整的對象是具有重整價(jià)值和可行性的企業(yè)。破產(chǎn)重整的真正意義，在于讓企業(yè)資源獲得最大限度利用，讓各方權(quán)益人的權(quán)益獲得最大程度的保護(hù)，減少重整對于企業(yè)經(jīng)營的影響和震蕩。
為此，《企業(yè)重整案件工作指引》以加強(qiáng)權(quán)利監(jiān)督為抓手，打通管理模式和重整投資人引進(jìn)的兩個(gè)轉(zhuǎn)換通道；打通債務(wù)人自主經(jīng)營和管理人經(jīng)營管理的轉(zhuǎn)換通道；將自主經(jīng)營和動(dòng)態(tài)監(jiān)督結(jié)合起來，以債務(wù)人自行管理原則，打消困境企業(yè)申請重整的顧慮。
《企業(yè)重整案件工作指引》堅(jiān)守法人人格獨(dú)立的原則，為進(jìn)法律適用的統(tǒng)一，在此基礎(chǔ)上，明確實(shí)質(zhì)合并四項(xiàng)規(guī)則：一是明確實(shí)質(zhì)合并的要件事實(shí)，根據(jù)程序進(jìn)展的不同，賦予多類主體申請權(quán)；二是明確人格高度混同的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)營形態(tài)的不同，列舉人格高度混同的特征、形態(tài)；三是明確實(shí)質(zhì)合并的舉證責(zé)任，根據(jù)舉證能力的差異，賦予各類主體不同的舉證責(zé)任；四是明確實(shí)質(zhì)合并的程序銜接，根據(jù)發(fā)生事項(xiàng)的特征，賦予其相應(yīng)的法律效力。
此外，《企業(yè)重整案件工作指引》對于該機(jī)制適用堅(jiān)守了三個(gè)條件限制，以避免債務(wù)人濫用重整計(jì)劃變更機(jī)制：一是將不可歸于債務(wù)人的客觀原因作為申請的前提條件，二是以債權(quán)人會(huì)議同意作為啟動(dòng)變更程序的先決條件，三是將利益受到影響的表決組參加表決作為審查批準(zhǔn)變更的必要條件。
目前，與重整在實(shí)踐中面臨的旺盛需求相比，我國對重整的法律規(guī)范供給存在不足，廣東深圳先行先試，推出全國首個(gè)《企業(yè)重整案件工作指引》，具有試驗(yàn)性和示范性作用。
