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法治

“一婚窮十年”歪風(fēng)要剎 移風(fēng)易俗也要講“姿勢”

過年回家10天,參加了8場“人情宴”,道喜背后是苦笑;辛苦賺錢一年,回家出“人情費(fèi)”,腰包掏空了一半;明明腰包緊張,還要買來高檔煙酒,徹夜燃放煙花鞭炮,只為撐場面……

春節(jié)期間,部分鄉(xiāng)村畸形人情消費(fèi)愈演愈烈,種種陳規(guī)陋習(xí)給基層群眾帶來沉重負(fù)擔(dān),部分群眾形容這個年過得“心驚肉跳、頭皮發(fā)麻”。

移風(fēng)易俗顯得尤為迫切。幸好多地早已展開探索,效果也比較明顯。但對于部分地區(qū)由政府主導(dǎo)的移風(fēng)易俗和“一刀切”整治方式,群眾中也不乏質(zhì)疑和擔(dān)憂的聲音。

“人情大于債,頭頂鍋?zhàn)淤u”

王蓉的家鄉(xiāng)在華東某省的農(nóng)村,當(dāng)?shù)厮貋硪浴叭饲橹亍薄安识Y高”聞名。今年春節(jié)回鄉(xiāng),從臘月二十六到正月初六,她參加了8場酒席,涉及結(jié)婚、壽禮、喬遷、周歲、建房等主題,人情費(fèi)都是400元起步,高的達(dá)1000元。她說這個節(jié)過得頭皮發(fā)麻,“最多的一天趕了三個場,必須人到情到?!?/p>

春節(jié)的情況只是冰山一角。近年來,部分鄉(xiāng)村人情負(fù)擔(dān)之重,陳規(guī)陋習(xí)之突出,已令人談之色變。

前幾年,湖南省平江縣梅仙鎮(zhèn)三里村在開展移風(fēng)易俗之前,發(fā)生過一件令人心酸的事情。

村里的貧困戶徐傳德,房屋倒塌多年,一直在鄰居家借住,住的地方破舊不堪,生活不便,甚至沒有手機(jī)信號。2016年,駐村扶貧隊(duì)幫村里建了集中安置房,生活便利,一套價值10多萬元的新房,只需交5000元就可拎包入住。

奇怪的是,徐傳德符合入住條件,卻始終躲著不要這個福利。扶貧隊(duì)員爬上山來家訪,老徐才說了實(shí)情,“我年收入只有兩三千元,山下人口集中,人情往來多,一年人情開銷就要四五千元?!?/p>

辦酒、節(jié)慶、人情往來等各種鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗,在過去很多年發(fā)揮過團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)鄰、凝聚人心、互助共贏的寶貴作用。但是,近年來,部分鄉(xiāng)村的人情風(fēng)越刮越歪,逐漸偏離了原來的初衷。最典型者,莫過于人情“異化”過程中頻發(fā)的“無事酒”成風(fēng)。

紅喜事、白喜事、升學(xué)宴、謝師宴、參軍宴、滿月宴、建房宴、裝修宴,還有逢五逢十生日宴等,僅僅是“常規(guī)動作”。人情禮金水漲船高,過去的50元起步,現(xiàn)在200元起步,關(guān)系稍微親密的500元起步,關(guān)系親密的800元~1000元是標(biāo)準(zhǔn)。這些人情債還不能躲,“人情大于債,頭頂鍋?zhàn)淤u”“寧荒一年田,不丟人情場”。

有的地方官員和地方人大代表做過調(diào)查,部分鄉(xiāng)村村民的人情支出竟然占到整個家庭收入的三分之一,低收入家庭的年人情支出甚至超過年收入。由于支出太多,村民很難維持長時間“光出不進(jìn)”,只好找理由辦酒收禮“回本”。前些年,中部某縣流傳一種說法:一個普通農(nóng)村家庭,如果兩三年不辦酒,家庭財(cái)政就會破產(chǎn)。

“吃酒送禮——負(fù)擔(dān)加重——自己辦酒收禮——再吃酒再送禮”這樣的怪圈開始循環(huán)。部分村民不得不絞盡腦汁找辦酒名目,辦各種“無事酒”。12歲生日、36歲生日、兩位老人合辦“百歲酒”“150歲酒”等,外人覺得不可思議,在當(dāng)?shù)貐s常見。

還有村民遇到過“買房宴”,送了禮吃了酒,主人始終不說新房在哪里,大家其實(shí)也心照不宣。有的地方以此創(chuàng)作諷刺劇,講述一農(nóng)民修建廁所后,以“三改重點(diǎn)工程落成”名義辦酒。

踩下“人情歪風(fēng)”的“急剎車”

不堪重負(fù)下,越來越多群眾開始抱怨,但很少有人敢邁出第一步。記者節(jié)前在中部地區(qū)采訪,多位村民坦言,其實(shí)大多數(shù)人有停止辦酒的想法,都知道繼續(xù)下去只會花更多錢,但沒人敢邁出第一步,怕被人笑話。

近年來,在我國多地的市、縣“兩會”上,部分人大代表直斥異化變味的“鄉(xiāng)村人情風(fēng)”,建議政府引導(dǎo)整治,建議黨員干部帶頭移風(fēng)易俗。

令人欣慰的是,部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)拉開了破除陳規(guī)陋習(xí)、禁止農(nóng)村紅白喜事大操大辦的序幕,王蓉們面臨的“尷尬”過年方式將成為過去。

湖南、浙江等地少部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)了民間自發(fā)主導(dǎo)的“去陋習(xí),樹新風(fēng)”行動。由村莊德高望重的老黨員、老教師、老干部等主導(dǎo),成立紅白理事會,建立專業(yè)的志愿者隊(duì)伍,制定村規(guī)民約,協(xié)助村民規(guī)范辦酒,踩下了“人情歪風(fēng)”的“急剎車”。

記者了解到,這些村規(guī)民約兼顧了原則和人性化,規(guī)定可以操辦的合理操辦、適當(dāng)收送禮金,不宜操辦的堅(jiān)決不允許收送禮金。武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰說:“這種方式容易得到廣泛理解和響應(yīng),村民往往抹不開面子,政府又不好介入太深,由民間自治,叫停人情風(fēng),百姓自己來管理自己的事,這樣便可順理成章?!?/p>

相對而言,更多鄉(xiāng)村的移風(fēng)易俗是由政府主導(dǎo)。近年來,湖南、湖北、四川、福建等多地掀起了一場聲勢浩大的鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗行動。首先要求從黨員干部帶頭做起,對黨員干部的婚喪嫁娶劃出紀(jì)律紅線,黨員干部簽下承諾書,規(guī)定只準(zhǔn)吃哪幾種酒,規(guī)定人情禮金不能超過多少元。

一名縣委書記這樣解釋背后的深意:“一則通過黨風(fēng)帶民風(fēng),帶動作用確實(shí)明顯,二則黨員干部在鄉(xiāng)村占主導(dǎo)地位,只要他們不參加,很多人情往來就運(yùn)轉(zhuǎn)不下去。”

與管住黨員干部同時進(jìn)行的,則是村支部和村委會制定專門的村規(guī)民約,明確辦酒范疇,界定辦酒條件和程序,明確違禁辦酒的處罰,并由村紅白理事會監(jiān)督執(zhí)行。

比如,記者春節(jié)期間在湖南省岳陽市華容縣三封寺鎮(zhèn)了解到,當(dāng)?shù)爻雠_了規(guī)范辦理婚喪事宜的文件,倡導(dǎo)“婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦”,規(guī)定氣球拱門不超過一個,不放煙花鞭炮,每桌酒席總價不超過300元,喪事不做道場,不搞其他封建迷信活動。除婚喪嫁娶外,老人小孩生日、新房落成、升學(xué)等其他事宜不辦,如要辦理,只邀請自己的直系親屬參加。

意料之外,情理之中,這場移風(fēng)易俗行動的推進(jìn)比較順利,效果也比較明顯。

村民的感受最真切。三封寺鎮(zhèn)華一村村民劉忠立說,現(xiàn)在負(fù)擔(dān)大為減輕,很多人家每年的人情費(fèi)用從一萬多元減少到兩三千元,過年過節(jié)也不再放鞭炮,輕松了很多,今年這個年過得很清爽。

村支書劉再躍原來以為自己會得罪全村的人,實(shí)際效果與他想象完全不同。他感慨,“推行一年半,沒想到進(jìn)度這么快,效果這么好,也說明過去大操大辦背后,大家早就苦不堪言,移風(fēng)易俗順應(yīng)了民心?!?/p>

以三封寺鎮(zhèn)為例,鎮(zhèn)里統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),以前每戶每年人情開支平均1.85萬元,現(xiàn)在降到了5550元,全鎮(zhèn)8500戶可減少支出1個億。放大到岳陽市,自推進(jìn)移風(fēng)易俗以來,全市農(nóng)村煙花爆竹燃放同比下降了80%,人情開支下降了40%。

賀雪峰教授的中國鄉(xiāng)村治理研究中心團(tuán)隊(duì)已連續(xù)7年撰寫春節(jié)回鄉(xiāng)記,記錄家鄉(xiāng)發(fā)生的變化。在今年已經(jīng)整理出來的45篇“回鄉(xiāng)記”中,多名成員不約而同以移風(fēng)易俗為重點(diǎn),對這種變化表示肯定。

移風(fēng)易俗不能搞“一刀切”

不過,也有學(xué)者擔(dān)憂部分地方工作方式簡單粗暴,移風(fēng)易俗的標(biāo)準(zhǔn)界定不科學(xué),對傳統(tǒng)習(xí)俗文化傳承構(gòu)成威脅。

湖南省社科院研究員陳文勝認(rèn)為,許多民俗是中華民族文化的重要組成部分,有的農(nóng)村不準(zhǔn)老人辦壽宴,春節(jié)完全禁鞭炮,是過度的移風(fēng)易俗。部分地方政府初衷是好的,但要反思過去“破四舊”和農(nóng)村中小學(xué)撤并的教訓(xùn),反思過去部分地方大規(guī)模推進(jìn)“平墳運(yùn)動”和“合村并鄉(xiāng)”等產(chǎn)生的問題,防止對孝道、忠義、仁愛等價值觀念和禮儀體系產(chǎn)生的影響,對中國人的民族精神信仰產(chǎn)生的沖擊。

其次,近年來農(nóng)村出現(xiàn)了一些新的風(fēng)俗問題,背后有其深刻的社會原因和經(jīng)濟(jì)原因,光靠移風(fēng)易俗治標(biāo)不治本,甚至可能造成新的矛盾。

最典型的莫過于農(nóng)村彩禮問題。部分農(nóng)村地區(qū)男女比例不平衡,加上大量女性外出,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)婚姻競爭激烈,一步步拉高婚姻成本,彩禮越來越高,甚至“一婚窮十年”。不解決這些深層次問題,光靠強(qiáng)制性的移風(fēng)易俗規(guī)定收效甚微,彩禮錢只能從臺前走到幕后,甚至不排除變本加厲。

其三,部分地方移風(fēng)易俗采取“一刀切”方式,背后是否存在層層加碼的形式主義和官僚主義?

記者在采訪中了解到,部分村民辦了滿月酒、壽宴后,被取消低保、養(yǎng)老補(bǔ)貼等。村民認(rèn)為這些酒自古以來就有,不應(yīng)完全禁止,處罰是不對的。

也有學(xué)者質(zhì)疑,這種方式過于一刀切,也是懶政的一種表現(xiàn)。政府引導(dǎo)也要注意“姿態(tài)”和“尺度”問題,要結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情,區(qū)分出哪些辦酒行為是一直存在的,哪些是在后來“跑偏”出現(xiàn)的,要適當(dāng)保留一些必要的紅白喜事項(xiàng)目。

其四,地方政府動用行政命令和公共資源加以管控,效果明顯,但沒有激發(fā)民間活力,難以形成長效治理機(jī)制。很多地方,還是由政府強(qiáng)力推進(jìn),從決策、發(fā)文到執(zhí)行,沒有充分征求大眾意見。

有學(xué)者認(rèn)為,讓社會自身去培育糾錯機(jī)制和向善自覺,比一個無所不管的全能政府來得更為妥帖?!氨仨毘浞职l(fā)揮群眾的自主性,找到合適的方法,分清各自的邊界,政府、社會與公眾才能各安其位,在相互促進(jìn)中共同移風(fēng)易俗?!?記者周楠)


【責(zé)任編輯:歐陽雪】

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1月11日7時許,一場關(guān)乎第三東通道建設(shè)進(jìn)度的重要海上轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè),在晨光熹微中拉開序幕。廈門市海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)四大隊(duì)(以下簡稱四大隊(duì))執(zhí)法人員準(zhǔn)時抵達(dá)第三東通道33號橋墩附近海域,為千噸級鋼構(gòu)架海上轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)提供專項(xiàng)護(hù)航保障?!摌?gòu)架行駛途中此刻的作業(yè)海域,一派繁忙有序的景象。巨型工程船巍然屹立于碧波之上,紅白相間的重型起

執(zhí)法新風(fēng):從“重處罰”到“重服務(wù)”的治理變革

司法部發(fā)布第三批規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動為民辦實(shí)事典型案例。這批案例覆蓋吉林、黑龍江、福建、江西、山東、河南、云南、寧夏等八個省區(qū),展現(xiàn)了各地執(zhí)法部門從“被動監(jiān)管”向主動服務(wù)的轉(zhuǎn)變。專項(xiàng)行動開展以來,各地司法行政機(jī)關(guān)聚焦企業(yè)“急難愁盼”,嚴(yán)肅糾治執(zhí)
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