明確管理規(guī)范和內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)

短視頻新規(guī)影響幾何？(網(wǎng)上中國)

短視頻行業(yè)近來“烽煙再起”——新版微信增加了“視頻動(dòng)態(tài)”功能，鼓勵(lì)用戶用短視頻溝通交流。與此同時(shí)，字節(jié)跳動(dòng)公司發(fā)布了名為“多閃”的社交產(chǎn)品，試圖通過短視頻介入社交領(lǐng)域……

在短視頻企業(yè)競(jìng)相發(fā)力的同時(shí)，監(jiān)管層面的動(dòng)作同樣引人關(guān)注。近期，中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)管理規(guī)范》(下稱《規(guī)范》)和《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》(下稱《細(xì)則》)100條，針對(duì)目前短視頻領(lǐng)域的不足和薄弱環(huán)節(jié)，從平臺(tái)管理和內(nèi)容審核方面進(jìn)行規(guī)范。

先審后播 明確標(biāo)準(zhǔn)

《規(guī)范》要求，網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)應(yīng)建立總編輯內(nèi)容管理負(fù)責(zé)制度，并實(shí)行節(jié)目?jī)?nèi)容先審后播制度。包括標(biāo)題、簡(jiǎn)介、彈幕、評(píng)論在內(nèi)的內(nèi)容都應(yīng)經(jīng)審核后方可播出。

同時(shí)，《規(guī)范》強(qiáng)調(diào)實(shí)行實(shí)名認(rèn)證管理制度，對(duì)于上傳違法違規(guī)內(nèi)容節(jié)目的賬戶，應(yīng)當(dāng)建立“違法違規(guī)上傳賬戶名單庫”，并實(shí)行信息共享機(jī)制。被納入其中的用戶，各網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)在規(guī)定時(shí)期內(nèi)都不得為其開通上傳賬戶。

而在內(nèi)容方面，《規(guī)范》明確，網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)不得未經(jīng)授權(quán)自行剪切和改編電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇等各類廣播電視視聽作品，不得轉(zhuǎn)發(fā)UGC(用戶生產(chǎn)內(nèi)容)上傳的電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇等各類廣播電視視聽作品片段。在未得到PGC(專業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容)機(jī)構(gòu)提供的版權(quán)證明的情況下，也不得轉(zhuǎn)發(fā)PGC機(jī)構(gòu)上傳的電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇等各類廣播電視視聽作品片段。

在技術(shù)管理規(guī)范中，《規(guī)范》則強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計(jì)智能推送程序，優(yōu)先推薦正能量?jī)?nèi)容；建立未成年人保護(hù)機(jī)制，有效防止未成年人沉迷短視頻。

而在100條《細(xì)則》中，則明確了網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容的審核基本標(biāo)準(zhǔn)。其中，《細(xì)則》規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)播放的短視頻節(jié)目及其標(biāo)題、名稱、評(píng)論、彈幕、表情包等，其語言、表演、字幕、背景中不得出現(xiàn)的21類內(nèi)容。比如不得出現(xiàn)損害國家形象的內(nèi)容；不得出現(xiàn)損害革命領(lǐng)袖、英雄烈士形象的內(nèi)容；不得出現(xiàn)侮辱、誹謗、貶損、惡搞他人的內(nèi)容等。

加強(qiáng)監(jiān)管 已成常態(tài)

對(duì)《規(guī)范》和《細(xì)則》的發(fā)布，多名短視頻行業(yè)從業(yè)者表示，相關(guān)規(guī)定有助于推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)管理和內(nèi)容審核能力，有助于凈化短視頻平臺(tái)的環(huán)境。

一下科技表示，《細(xì)則》的出臺(tái)能夠使企業(yè)一線審核人員方便、快捷、準(zhǔn)確地掌握各類要點(diǎn)并應(yīng)用于實(shí)際工作，從而提高企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，增強(qiáng)自我凈化、自我管理的能力。

根據(jù)中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月，我國網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模達(dá)6.09億，其中短視頻用戶規(guī)模為5.94億，占比97.5%。預(yù)計(jì)全年短視頻行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模超過118億元，同比增長(zhǎng)106%。

在行業(yè)規(guī)模高速增長(zhǎng)的同時(shí)，由于缺乏監(jiān)管，一些短視頻平臺(tái)為了流量及廣告收入，放任用戶生產(chǎn)和上傳低俗內(nèi)容，并通過推送、置頂?shù)确绞?，?duì)低俗內(nèi)容采取默許甚至縱容的態(tài)度。短視頻的內(nèi)容監(jiān)管問題，成為制約短視頻生存發(fā)展的掣肘。

為此，從2018年開始，主管部門頻出重拳，通過約談、整改、下架等方式，給短視頻行業(yè)“降溫”，多家短視頻平臺(tái)被關(guān)?；蛳录苷?。

業(yè)內(nèi)人士指出，相關(guān)部門對(duì)短視頻的監(jiān)管已經(jīng)走向常態(tài)化和專業(yè)化。監(jiān)管力度的加強(qiáng)，推動(dòng)了短視頻行業(yè)從野蠻生長(zhǎng)轉(zhuǎn)向規(guī)范化發(fā)展。而《規(guī)范》的出臺(tái)，目的也是加強(qiáng)短視頻領(lǐng)域的監(jiān)管，促進(jìn)平臺(tái)對(duì)內(nèi)容進(jìn)行有效的審核和引導(dǎo)，這對(duì)于規(guī)范行業(yè)秩序起到了積極作用，也為合法合規(guī)的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)提供了更多的市場(chǎng)空間。

提高要求 健康發(fā)展

從2018年年初的約談?wù)模健皠W(wǎng)2018”行動(dòng)對(duì)短視頻行業(yè)集中整治，近一年時(shí)間來，席卷短視頻行業(yè)的嚴(yán)格整頓重塑了短視頻的發(fā)展。有業(yè)內(nèi)人士指出，此次《規(guī)范》和《標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布，有望在既有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

此次《規(guī)范》提出了不少細(xì)致的條款。例如，在審核方面，《規(guī)范》提出，審核員人數(shù)應(yīng)當(dāng)在本平臺(tái)每天新增播出短視頻條數(shù)的千分之一以上；在內(nèi)容方面，審核的范圍涉及標(biāo)題、名稱、評(píng)論、彈幕、表情包等每個(gè)方面。這意味著，隨著《規(guī)范》的實(shí)施，短視頻平臺(tái)從人員配備、技術(shù)手段、內(nèi)容規(guī)范等方面都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

對(duì)此，有從業(yè)者表示，《規(guī)范》和《標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定非常細(xì)致，對(duì)于企業(yè)提出了很高的要求。雖然實(shí)施起來有一定難度，但平臺(tái)會(huì)以此為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)短視頻內(nèi)容的審核力度。

也有專家認(rèn)為，盡管兩個(gè)文件屬于協(xié)會(huì)下發(fā)的行業(yè)規(guī)范，并不是行政法規(guī)，但同樣可以起到監(jiān)督作用。未來，應(yīng)當(dāng)在法律框架下，加強(qiáng)短視頻行業(yè)的監(jiān)管和懲戒，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的健康發(fā)展。(劉 峣)