【中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播網(wǎng)訊 記者張仲民 北京報(bào)道】記者今日獲悉，國(guó)家工業(yè)和信息化部無(wú)線電管理局（國(guó)家無(wú)線電辦公室）日前發(fā)布“無(wú)線電行政執(zhí)法十大典型案例”，旨在指導(dǎo)行政執(zhí)法、規(guī)范企業(yè)依法使用無(wú)線電業(yè)務(wù)，保護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。

隨著手機(jī)等移動(dòng)通信設(shè)備的廣泛深入使用，違法使用無(wú)線電技術(shù)侵害國(guó)家利益、損害公眾利益以謀取私利的行為也就日趨猖獗，因此，國(guó)家在該領(lǐng)域的行政執(zhí)法也就益顯亟待加強(qiáng)。

而為了讓各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)盡快正確履行職責(zé)，促進(jìn)被侵權(quán)的消費(fèi)者與執(zhí)法機(jī)關(guān)形成良性互動(dòng)，典型案例無(wú)疑事半功倍。

自2016年12月1日《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》修訂施行以來(lái)，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)以行政執(zhí)法推進(jìn)條例落實(shí)，取得了積極成效。

為充分發(fā)揮典型案例在執(zhí)法實(shí)踐中的示范指導(dǎo)作用，國(guó)家無(wú)線電辦公室組織開(kāi)展了“無(wú)線電行政執(zhí)法典型案例評(píng)選公眾網(wǎng)絡(luò)投票活動(dòng)”。

在去年年底活動(dòng)期間，共有27368人次通過(guò)微信參與投票。綜合參考網(wǎng)絡(luò)投票結(jié)果和專家評(píng)審意見(jiàn)，以下案例入選“無(wú)線電行政執(zhí)法十大典型案例”（排名不分先后）：

一、河南省三門峽市某單位擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)干擾航空無(wú)線電專用頻率案

二、河南省平頂山市某單位擅自設(shè)置調(diào)頻廣播電臺(tái)案

三、河北省某商鋪擅自使用手機(jī)信號(hào)放大器干擾公眾移動(dòng)通信案

四、湖南省某公司擅自使用手機(jī)信號(hào)屏蔽器干擾公眾移動(dòng)通信案（依法組織聽(tīng)證）

五、山東省牟某在二級(jí)建造師考試中利用無(wú)線電設(shè)備作弊案

六、山西省喬某擅自使用手機(jī)信號(hào)放大器干擾鐵路無(wú)線電業(yè)務(wù)案

七、寧夏某單位銷售未取得型號(hào)核準(zhǔn)的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備案

八、江西省無(wú)人值守黑廣播案

九、上海市某工廠擅自使用手機(jī)信號(hào)放大器干擾公眾移動(dòng)通信案

十、新疆某商行銷售未取得型號(hào)核準(zhǔn)的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備案

國(guó)家無(wú)線電管理辦公室提醒廣大企業(yè)和個(gè)人消費(fèi)者，若遇到手機(jī)信號(hào)嚴(yán)重異常，或者發(fā)現(xiàn)其他無(wú)線電違法線索的，請(qǐng)及時(shí)向當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理辦公室舉報(bào)。?

案例詳情：?

一、河南省三門峽市某單位擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)干擾航空無(wú)線電專用頻率案

案例概述：

2017年10月，河南省工業(yè)和信息化委員會(huì)三門峽無(wú)線電管理局在應(yīng)國(guó)家新聞出版廣電總局辦公廳要求開(kāi)展河南省調(diào)頻廣播頻率核查整頓工作中發(fā)現(xiàn)河南省三門峽市某單位違規(guī)使用調(diào)頻廣播頻率，危及航空飛行安全。三門峽無(wú)線電管理局立即組織人員進(jìn)行立案調(diào)查，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查及后期詢問(wèn)確認(rèn)該單位未經(jīng)許可，擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)。

該單位未經(jīng)許可，擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)的行為違反了《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第六條：“任何單位或者個(gè)人不得擅自使用無(wú)線電頻率，不得對(duì)依法開(kāi)展的無(wú)線電業(yè)務(wù)造成有害干擾，不得利用無(wú)線電臺(tái)（站）進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)”；第十四條“使用無(wú)線電頻率應(yīng)當(dāng)取得許可”以及第二十七條“設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)（站）應(yīng)當(dāng)向無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照”規(guī)定，對(duì)航空飛行安全造成嚴(yán)重威脅。

河南省工業(yè)和信息化委員會(huì)三門峽無(wú)線電管理局于2018年5月25日向該單位下發(fā)了限期改正通知書。涉事單位對(duì)此予以積極配合，并及時(shí)提交了整改情況說(shuō)明。河南省工業(yè)和信息化委員會(huì)三門峽無(wú)線電管理局考慮到涉案單位能夠積極配合執(zhí)法部門排除干擾，依據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第七十條規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收設(shè)備，并處罰款人民幣貳仟元的行政處罰。同時(shí)依法告知當(dāng)事人在法定期限內(nèi)有向無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)陳訴、申辯以及要求舉行聽(tīng)證的權(quán)力。當(dāng)事人自覺(jué)履行了行政處罰決定，未提出行政復(fù)議或訴訟，該案結(jié)案。

案例點(diǎn)評(píng)：

民航飛行安全關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而保障民用航空無(wú)線電頻率的安全使用是民航飛行安全的重要前提之一。隨著我國(guó)無(wú)線電臺(tái)(站)總量的增加，以及民航機(jī)場(chǎng)、航線、航班數(shù)量的日漸增多，民用航空無(wú)線電頻率遭受干擾的機(jī)率也隨之增加，維護(hù)航空無(wú)線電頻率使用安全已成為無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)一項(xiàng)長(zhǎng)期且重要的任務(wù)。本案中河南省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過(guò)程中高效排查，處理迅速，適用法律準(zhǔn)確，案卷規(guī)范，處罰適當(dāng)，為本類案件的查處提供了優(yōu)秀范例。無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)部門間的相互協(xié)作，加大對(duì)民用航空無(wú)線電專用頻率的保護(hù)力度，共同維護(hù)空中電波秩序，更好地保障民用航空飛行安全。

二、河南省平頂山市某單位擅自設(shè)置調(diào)頻廣播電臺(tái)案

案例概述：

2018年7月25日，河南省平頂山市無(wú)線電管理局接群眾舉報(bào)，稱在市區(qū)內(nèi)收聽(tīng)到頻率為96.8MHz的不明調(diào)頻廣播信號(hào)，播放內(nèi)容中有醫(yī)藥廣告，疑似違法電臺(tái)，請(qǐng)求核查。在組織技術(shù)人員進(jìn)行核查后，平頂山市無(wú)線電管理局發(fā)現(xiàn)該頻率確實(shí)存在舉報(bào)事實(shí)，且未在無(wú)線電管理局登記備案，決定予以立案調(diào)查。7月31日，河南省平頂山市無(wú)線電管理局派出執(zhí)法及技術(shù)人員于汝州市某地一平房?jī)?nèi)查獲某單位涉嫌擅自設(shè)置、使用的調(diào)頻廣播一套。執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了拍照、錄像取證，并依法對(duì)發(fā)射設(shè)備進(jìn)行了先行登記保存。經(jīng)進(jìn)一步詢問(wèn)調(diào)查，確認(rèn)該單位擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)的事實(shí)，涉案單位對(duì)違法行為供認(rèn)不諱。

該單位未經(jīng)許可擅自使用無(wú)線電頻率，擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)的行為違反了《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第六條：“任何單位或者個(gè)人不得擅自使用無(wú)線電頻率”；第十四條“使用無(wú)線電頻率應(yīng)當(dāng)取得許可”以及第二十七條“設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)（站）應(yīng)當(dāng)向無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照”的規(guī)定，對(duì)正常運(yùn)行的無(wú)線電臺(tái)（站）產(chǎn)生有害干擾的同時(shí)也擾亂了正常的無(wú)線電通訊秩序。

河南省平頂山市無(wú)線電管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第七十條規(guī)定，責(zé)令其立即改正違法行為，并作出沒(méi)收設(shè)備，罰款5000元的行政處罰。該單位已按期履行行政處罰，未提出行政復(fù)議及行政訴訟，該案辦結(jié)。

案例點(diǎn)評(píng)：

近年來(lái)，違規(guī)設(shè)置使用調(diào)頻廣播電臺(tái)事件頻發(fā)。今年五月開(kāi)始，工業(yè)和信息化部聯(lián)合公安部、廣電總局等相關(guān)部門開(kāi)展了打擊治理偽基站、黑廣播違法犯罪和集中整治違規(guī)設(shè)置使用調(diào)頻廣播電臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)。本案是河南省依法查處的一起違規(guī)設(shè)置使用調(diào)頻廣播電臺(tái)的典型案件。在該案調(diào)查中，河南省平頂山市無(wú)線電管理局對(duì)群眾舉報(bào)高度重視、高效處理，開(kāi)展了細(xì)致的查證工作，保證了辦案質(zhì)量。在行政執(zhí)法中，切實(shí)做到了依法查處，辦案程序與處罰結(jié)果均符合法律法規(guī)在實(shí)體與程序方面的要求。無(wú)線電管理工作離不開(kāi)群眾的支持和配合，各級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加大《無(wú)線電管理?xiàng)l例》宣傳力度，在管理部門與群眾之間形成良性的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證無(wú)線電業(yè)務(wù)頻率使用安全。

三、河北省某商鋪擅自使用手機(jī)信號(hào)放大器干擾公眾移動(dòng)通信案

案例概述：

2018年5月8日，張家口無(wú)線電管理局接到中國(guó)電信張家口分公司舉報(bào)，稱該公司位于張家口市橋西區(qū)電力賓館的基站受到干擾，影響用戶通話，請(qǐng)無(wú)線電管理部門協(xié)助查找干擾源。經(jīng)調(diào)查，張家口無(wú)線電管理局執(zhí)法人員最終確定橋西區(qū)某商鋪設(shè)置使用的手機(jī)信號(hào)放大器為干擾源。

該商鋪未經(jīng)許可，擅自使用無(wú)線電頻率，非法設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)（站），違反了《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第六條：“任何單位或者個(gè)人不得擅自使用無(wú)線電頻率，不得對(duì)依法開(kāi)展的無(wú)線電業(yè)務(wù)造成有害干擾，不得利用無(wú)線電臺(tái)（站）進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)”；第十四條“使用無(wú)線電頻率應(yīng)當(dāng)取得許可”以及第二十七條“設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)（站）應(yīng)當(dāng)向無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照”規(guī)定，對(duì)公眾移動(dòng)通信造成嚴(yán)重干擾。

張家口無(wú)線電管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第七十條及《河北省無(wú)線電管理局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度（試行）》中《基準(zhǔn)裁量》第一條第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收設(shè)備的行政處罰，同時(shí)責(zé)令其認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守?zé)o線電管理相關(guān)法律法規(guī)，不得擅自設(shè)置、使用無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的行政處罰。當(dāng)事人未對(duì)處罰提出異議，并自覺(jué)履行了處罰決定，該案結(jié)案。

案例點(diǎn)評(píng)：

本案是河北省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)查處的一起擅自設(shè)置使用手機(jī)信號(hào)屏蔽器干擾公眾移動(dòng)通信的典型案件。本案中河北省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)高度重視日常監(jiān)測(cè)工作，在發(fā)現(xiàn)可疑信號(hào)后迅速處理，積極調(diào)查，程序合法、適用法規(guī)準(zhǔn)確、處罰得當(dāng)。通過(guò)以案釋法，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了警示教育，同時(shí)也對(duì)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》進(jìn)行了較好的宣傳，為無(wú)線電管理部門的日常監(jiān)測(cè)工作及執(zhí)法工作提供了優(yōu)秀的范例。

四、湖南省某公司擅自使用手機(jī)信號(hào)屏蔽器干擾公眾移動(dòng)通信案（依法組織聽(tīng)證）

案例概述：

2018年4月27日，長(zhǎng)沙市無(wú)線電管理委員會(huì)辦公室接到中國(guó)移動(dòng)長(zhǎng)沙分公司舉報(bào)，稱長(zhǎng)沙縣安沙鎮(zhèn)某村自2017年4月起移動(dòng)信號(hào)質(zhì)量差，無(wú)法正常撥打電話或上網(wǎng)，造成基站無(wú)線信號(hào)運(yùn)行異常、業(yè)務(wù)流量下降，請(qǐng)無(wú)線電管理部門協(xié)助查處干擾源。經(jīng)長(zhǎng)沙市無(wú)委辦對(duì)長(zhǎng)沙縣安沙鎮(zhèn)某村周邊展開(kāi)電磁環(huán)境測(cè)試，查實(shí)干擾為某公司非法設(shè)置、使用無(wú)線電信號(hào)干擾器所致。

該公司未經(jīng)許可，擅自使用無(wú)線電頻率，非法設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)（站），違反了《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第六條：“任何單位或者個(gè)人不得擅自使用無(wú)線電頻率，不得對(duì)依法開(kāi)展的無(wú)線電業(yè)務(wù)造成有害干擾，不得利用無(wú)線電臺(tái)（站）進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)”；第十四條“使用無(wú)線電頻率應(yīng)當(dāng)取得許可”以及第二十七條“設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)（站）應(yīng)當(dāng)向無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照”規(guī)定，對(duì)公眾移動(dòng)通信造成嚴(yán)重干擾。

湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第七十條規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收設(shè)備，并處罰款人民幣貳萬(wàn)元的行政處罰。同時(shí)依法告知當(dāng)事人在法定期限內(nèi)有向無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)陳訴、申辯以及要求舉行聽(tīng)證的權(quán)力。當(dāng)事人不服行政處罰，于法定期限內(nèi)向湖南省經(jīng)信委申請(qǐng)依法組織聽(tīng)證。湖南省經(jīng)信委應(yīng)當(dāng)事人要求依法組織了公開(kāi)聽(tīng)證。經(jīng)聽(tīng)證，湖南省經(jīng)信委采納了聽(tīng)證會(huì)建議，維持原行政處罰。當(dāng)事人自覺(jué)履行了行政處罰，未提出行政復(fù)議或訴訟，該案結(jié)案。

案例點(diǎn)評(píng)：

本案是湖南省針對(duì)非法設(shè)置、使用無(wú)線電信號(hào)干擾器進(jìn)行查處的一起典型案例。本案認(rèn)定的違法事實(shí)清楚、調(diào)查取證工作細(xì)致、程序合法、處罰適當(dāng)，是本類案件查處的有益借鑒。同時(shí)，本案依法組織聽(tīng)證，通過(guò)公開(kāi)、合理的程序?qū)⑿姓幜P決定建立在合法適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上，避免行政處罰決定給當(dāng)事人帶來(lái)不利或不公正的影響，是行政執(zhí)法能力提升的體現(xiàn)。

五、山東省牟某在二級(jí)建造師考試中利用無(wú)線電設(shè)備作弊案

案例概述：

2017年5月20日，山東省無(wú)線電管理辦公室日照管理處在二級(jí)建造師考試保障期間兩次監(jiān)測(cè)到715.07MHz不明信號(hào)，疑似數(shù)傳作弊信號(hào)。監(jiān)測(cè)人員在多次排查后將信號(hào)源鎖定在考點(diǎn)東南側(cè)某賓館內(nèi)，并配合公安在隨后的篩查中抓獲逃跑中的作弊嫌疑人牟某。執(zhí)法人員在牟某隨身攜帶的筆記本電腦中發(fā)現(xiàn)作弊軟件，同時(shí)在其登記入住的房間搜查到無(wú)線電發(fā)射設(shè)備一套。山東省無(wú)線電管理辦公室日照管理處決定對(duì)其立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，牟某在考試時(shí)間內(nèi)違法使用無(wú)線電設(shè)備向考場(chǎng)內(nèi)傳送答案，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。

牟某的行為違反了《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第六條、第十四條及第二十七條的規(guī)定，屬于未經(jīng)許可擅自使用無(wú)線電頻率，擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)，利用無(wú)線電臺(tái)進(jìn)行違法活動(dòng)的行為。

鑒于牟某在案件辦理過(guò)程中認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，積極配合，山東省無(wú)線電管理辦公室日照管理處依據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第七十條及行政處罰裁量基準(zhǔn)，對(duì)其作出沒(méi)收設(shè)備的行政處罰。因證據(jù)材料不足，難以認(rèn)定違法所得，因此處罰決定中不涉及違法所得的沒(méi)收。當(dāng)事人主動(dòng)履行了行政處罰決定，未申請(qǐng)行政復(fù)議也未提出行政訴訟，該案結(jié)案。

案例點(diǎn)評(píng)：

為防范和打擊利用無(wú)線電設(shè)備作弊的行為，維護(hù)考試秩序，保障考試公平公正，各級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)已建立考試保障長(zhǎng)效機(jī)制。本案是山東省依法查處的利用無(wú)線電設(shè)備在考試中作弊的典型案件。山東省無(wú)線電管理辦公室日照管理處在案件查處過(guò)程中嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，認(rèn)定違法事實(shí)清楚，通過(guò)與公安部門聯(lián)合執(zhí)法，形成協(xié)作機(jī)制，有效防范了考試作弊行為，為本類案件的查處提供了有益借鑒。

六、山西省喬某擅自使用手機(jī)信號(hào)放大器干擾鐵路無(wú)線電業(yè)務(wù)案

案例概述：

2018年3月6日，山西省無(wú)線電管理局接山西省無(wú)線電監(jiān)測(cè)站報(bào)告，稱其在排查鐵路干擾過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一頻點(diǎn)與鐵路頻段重合，經(jīng)排查最終確定信號(hào)源在太原市某招待所內(nèi)。山西省無(wú)線電管理局立即組織人員赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，在檢查中發(fā)現(xiàn)該招待所使用的手機(jī)信號(hào)放大器涉嫌非法設(shè)置使用無(wú)線電頻率，非法設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)。山西省無(wú)線電管理局依法對(duì)本案予以立案調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)該招待所負(fù)責(zé)人喬某為解決地下室手機(jī)信號(hào)弱問(wèn)題，擅自設(shè)置、使用手機(jī)信號(hào)放大器，證據(jù)確鑿，事實(shí)清楚。

喬某未經(jīng)許可擅自使用無(wú)線電頻率，擅自設(shè)置、使用無(wú)電線電臺(tái)的行為違反了《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第六條：“任何單位或者個(gè)人不得擅自使用無(wú)線電頻率，不得對(duì)依法開(kāi)展的無(wú)線電業(yè)務(wù)造成有害干擾，不得利用無(wú)線電臺(tái)（站）進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)”；第十四條“使用無(wú)線電頻率應(yīng)當(dāng)取得許可”以及第二十七條“設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)（站）應(yīng)當(dāng)向無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照”的規(guī)定，對(duì)鐵路的運(yùn)輸安全造成威脅。

山西省無(wú)線電管理局結(jié)合本案中喬某違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度及其主觀態(tài)度等，依據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第七十條的規(guī)定，給予當(dāng)事人沒(méi)收設(shè)備的行政處罰。當(dāng)事人對(duì)此無(wú)異議，未提出行政復(fù)議或訴訟，該案結(jié)案。

案例點(diǎn)評(píng)：

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快，鐵路無(wú)線電安全保障任務(wù)不斷增多，已成為無(wú)線電管理部門一項(xiàng)重要的日常工作。山西省無(wú)線電管理局在本案查處過(guò)程中調(diào)查充分、處理高效，執(zhí)法過(guò)程符合法律規(guī)定，適用法律充分考慮了行為的違法性及危害性，做到了依法處罰，是同類案件處理的有益借鑒。

七、寧夏某單位銷售未取得型號(hào)核準(zhǔn)的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備案

案例概述：

2018年7月，寧夏無(wú)線電管理委員會(huì)辦公室（吳忠市管理處）執(zhí)法人員在查處另案時(shí)獲悉該市利通區(qū)某單位涉嫌未辦理銷售備案手續(xù)擅自銷售未取得型號(hào)核準(zhǔn)的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備。吳忠市管理處立即組織執(zhí)法人員在利通區(qū)工商行政管理局的協(xié)同下，對(duì)涉案單位進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)核實(shí)該單位原涉案名稱已注銷，實(shí)際銷售單位名稱已變更且銷售未取得型號(hào)核準(zhǔn)的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備。寧夏無(wú)線電管理委員會(huì)辦公室（吳忠市管理處）遂決定對(duì)涉案單位進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查查明涉案單位未辦理過(guò)銷售備案手續(xù)并前后2次售出共計(jì)2臺(tái)手機(jī)信號(hào)干擾器（貨值共計(jì)2000元），共獲利650元。

該單位的行為違反了《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第四十八條“銷售依照本條例第四十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得型號(hào)核準(zhǔn)的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)辦理銷售備案。不得銷售未依照本條例規(guī)定標(biāo)注型號(hào)核準(zhǔn)代碼的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備”的規(guī)定，屬于未辦理銷售備案手續(xù)且銷售未取得型號(hào)核準(zhǔn)的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的行為。

鑒于當(dāng)事人無(wú)主觀惡意，在無(wú)線電管理部門責(zé)令整改后能積極整改、主動(dòng)交代、有明顯悔罪態(tài)度，且貨值總額較低（低于1萬(wàn)元），依據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第七十八條、同時(shí)參考《工業(yè)和信息化部無(wú)線電管理局<關(guān)于《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)建議研究報(bào)告>的通知》，寧夏無(wú)線電管理委員會(huì)辦公室（吳忠市管理處）對(duì)其作出沒(méi)收違法所得（共計(jì)：650元），并處貨值（共計(jì)：2000元）5%的罰款（100元）的行政處罰（罰沒(méi)合計(jì)750元，涉案手機(jī)信號(hào)干擾器已另案查處）。當(dāng)事人履行了行政處罰決定，無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟，該案結(jié)案。

案例點(diǎn)評(píng)：

該案是寧夏無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)依法查處的一起未辦理銷售備案手續(xù)且銷售未取得型號(hào)核準(zhǔn)的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的典型案件。寧夏無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過(guò)程中，充分考慮了當(dāng)事人的主觀惡意及危害程度，正確適用法律和行政處罰裁量基準(zhǔn)。通過(guò)以案釋法，在教育警示當(dāng)事人的基礎(chǔ)上，也為當(dāng)?shù)責(zé)o線電發(fā)射設(shè)備銷售備案工作進(jìn)行了宣傳。各級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的協(xié)作，不斷加強(qiáng)對(duì)銷售無(wú)線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)督檢查工作。

八、江西省無(wú)人值守黑廣播案

案例概述：

2018年3月9日，江西省工業(yè)和信息化委員會(huì)接九江市無(wú)線電管理局報(bào)告，稱在日常監(jiān)測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)市區(qū)某小區(qū)101.4MHz頻點(diǎn)出現(xiàn)不明信號(hào)，經(jīng)解調(diào)分析后判定疑似“黑廣播”信號(hào)，請(qǐng)求進(jìn)行立案查處。經(jīng)江西省工業(yè)和信息化委員會(huì)立案調(diào)查，確認(rèn)信號(hào)源為瑞昌市武山銅礦附近某通信基站上正在工作的“黑廣播”設(shè)備，當(dāng)事人身份不明。

該不明當(dāng)事人未經(jīng)許可，擅自使用無(wú)線電頻率，非法設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)（站）的行為違反了《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第六條：“任何單位或者個(gè)人不得擅自使用無(wú)線電頻率，不得對(duì)依法開(kāi)展的無(wú)線電業(yè)務(wù)造成有害干擾，不得利用無(wú)線電臺(tái)（站）進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)”；第十四條“使用無(wú)線電頻率應(yīng)當(dāng)取得許可”以及第二十七條“設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)（站）應(yīng)當(dāng)向無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照”規(guī)定，對(duì)正常的廣播信號(hào)造成干擾。

鑒于本案當(dāng)事人不明，江西省工業(yè)和信息化委員會(huì)通過(guò)其官網(wǎng)公告案情并通知當(dāng)事人在法定期限內(nèi)到相關(guān)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)接受調(diào)查處理。在認(rèn)定依法登記異地保存的黑廣播設(shè)備為無(wú)主物品后，江西省工業(yè)和信息化委員依據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第七十條規(guī)定作出沒(méi)收從事違法活動(dòng)的設(shè)備的決定。

案例點(diǎn)評(píng)：

“黑廣播”是指未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置、非法占用無(wú)線調(diào)頻廣播頻率的無(wú)線電發(fā)射電臺(tái)，播放內(nèi)容多以虛假醫(yī)藥廣告為主，嚴(yán)重?cái)_亂廣播電視秩序，危害國(guó)家安全。每年各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)查處的“黑廣播”案件中大部分為無(wú)主案件，本案是江西省依法查處無(wú)人值守黑廣播的典型案件之一。江西省工業(yè)和信息化委員會(huì)在本案執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格按照法定程序調(diào)查處理，執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)，處置得當(dāng)，使用法律準(zhǔn)確，切實(shí)維護(hù)了空中電波秩序，保障了無(wú)線電安全。

九、上海市某工廠擅自使用手機(jī)信號(hào)放大器干擾公眾移動(dòng)通信案

案例概述：

2018年8月，上海市無(wú)線電管理局收到“12345”市民服務(wù)熱線轉(zhuǎn)送單，反應(yīng)嘉定區(qū)某工廠內(nèi)安裝了某天線，導(dǎo)致無(wú)法撥打手機(jī)。上海市無(wú)線電管理局隨即組織技術(shù)人員開(kāi)展調(diào)查，經(jīng)多次摸排，最終確定該廠區(qū)安裝的天線為手機(jī)信號(hào)放大器，造成了對(duì)電信基站的干擾。?

該工廠擅自使用手機(jī)信號(hào)放大器的行為違反了《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第六條：“任何單位或者個(gè)人不得擅自使用無(wú)線電頻率，不得對(duì)依法開(kāi)展的無(wú)線電業(yè)務(wù)造成有害干擾，不得利用無(wú)線電臺(tái)（站）進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)”；第十四條“使用無(wú)線電頻率應(yīng)當(dāng)取得許可”以及第二十七條“設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)（站）應(yīng)當(dāng)向無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照”規(guī)定，對(duì)公眾移動(dòng)通信造成嚴(yán)重干擾。

2018年8月21日，上海市無(wú)線電管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第七十條規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收設(shè)備，并處罰款人民幣壹萬(wàn)元的行政處罰。同時(shí)依法告知當(dāng)事人在法定期限內(nèi)有向無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)陳訴、申辯以及要求舉行聽(tīng)證的權(quán)力。當(dāng)事人于8月28日到上海市無(wú)線電管理局作出陳述申辯，經(jīng)審核，上海市無(wú)線電管理局認(rèn)為陳述申辯理由和證據(jù)不充分，最終決定維持原行政處罰。當(dāng)事人自覺(jué)履行了行政處罰，未提出行政復(fù)議或訴訟，該案結(jié)案。

案例點(diǎn)評(píng)：

設(shè)置、使用手機(jī)信號(hào)放大器干擾公眾移動(dòng)通信的違法行為伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和無(wú)線電技術(shù)的進(jìn)步日益增多，侵害了手機(jī)用戶的正當(dāng)通信權(quán)益。本案是上海市無(wú)線電管理局針對(duì)此類案件進(jìn)行查處的一起典型案例。在本案執(zhí)法中，上海市無(wú)線電管理局認(rèn)定違法事實(shí)清楚，取證工作細(xì)致，案件的處罰結(jié)果與當(dāng)事人行為的危害性相適應(yīng)，是該類型案件處罰的有益借鑒。各級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)全面履行《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》賦予的監(jiān)管職能，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，加大監(jiān)管力度，維護(hù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

十.新疆某商行銷售未取得型號(hào)核準(zhǔn)的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備案

案例概述：

2018年3月14日，新疆喀什市無(wú)線電管理局檢查人員在對(duì)喀什地區(qū)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷售市場(chǎng)進(jìn)行日常檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某商行涉嫌銷售未取得型號(hào)核準(zhǔn)代碼的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備。經(jīng)調(diào)查，該商行銷售的四臺(tái)無(wú)線電對(duì)講機(jī)未查詢到無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)代碼。

該商行銷售未取得型號(hào)核準(zhǔn)代碼的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備，違反了《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第四十八條“銷售依照本條例第四十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得型號(hào)核準(zhǔn)的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)辦理銷售備案。不得銷售未依照本條例規(guī)定標(biāo)注型號(hào)核準(zhǔn)代碼的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備”，屬于銷售未取得型號(hào)核準(zhǔn)代碼的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的行為。

鑒于當(dāng)事人能夠積極配合行政機(jī)關(guān)調(diào)查，根據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第七十八條規(guī)定，喀什市無(wú)線電管理局對(duì)其作出沒(méi)收設(shè)備的行政處罰。當(dāng)事人履行了行政處罰決定，無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟，該案結(jié)案。

案例點(diǎn)評(píng)：

該案是新疆地區(qū)依法查處的一起非法銷售未取得型號(hào)核準(zhǔn)代碼的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的典型案例?？κ彩袩o(wú)線電管理局在執(zhí)法過(guò)程中法律適用正確，執(zhí)法程序規(guī)范，案卷規(guī)范完整，對(duì)該類違規(guī)行為的查處起到了很好的示范作用。各級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法中要準(zhǔn)確把握行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，切實(shí)落實(shí)好《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》。