原標(biāo)題：黨報(bào)揭短“八問(wèn)”能否喚醒“長(zhǎng)江五虎”中的安慶？

【中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播安徽安慶綜合訊】安慶，沿江最早開(kāi)放的城市之一、曾經(jīng)的安徽省會(huì)、近代中國(guó)機(jī)械和造船工業(yè)的發(fā)源地，有過(guò)自己的歷史榮光，也經(jīng)歷了發(fā)展的黯淡期。

改革開(kāi)放40年后，這座擁有530多萬(wàn)人口的城市再次站在了歷史的十字路口。

20多天前，《安慶日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的“安慶八問(wèn)”開(kāi)啟了當(dāng)?shù)厮枷氪笥懻摰男蚰弧?/p>

歷史轉(zhuǎn)折中的安慶，能否借此重整旗鼓，奪回榮光，不僅安慶人關(guān)心，社會(huì)各界也給予了關(guān)注的目光。

01

歷史上的榮光

安慶位于安徽省西南部，長(zhǎng)江下游北岸，皖河入江處，西接湖北，南鄰江西，素有“萬(wàn)里長(zhǎng)江此封喉，吳楚分疆第一州”的美稱(chēng)。

全市現(xiàn)轄?wèi)褜?、桐城、望江、太湖、岳西、宿松、潛?縣（市）及迎江、大觀(guān)、宜秀3區(qū)。

近代以來(lái)，安慶曾有過(guò)獨(dú)屬于它的高光時(shí)刻。從清乾隆二十五年（1760年）至民國(guó)二十六年（1937年），安慶作了177年的安徽省會(huì)。

19世紀(jì)中葉，安慶軍械所的落戶(hù)，使之成為中國(guó)近現(xiàn)代工業(yè)的重要發(fā)源地：誕生了中國(guó)第一臺(tái)蒸汽機(jī)、中國(guó)第一艘機(jī)動(dòng)船，開(kāi)創(chuàng)了近代中國(guó)的機(jī)械工業(yè)和造船工業(yè)。這些不僅為安慶贏(yíng)得了榮光，更奠定了近代工業(yè)基礎(chǔ)。

20世紀(jì)初，安慶迎來(lái)了又一次絕佳的發(fā)展機(jī)遇——開(kāi)埠通商。作為安徽最早的開(kāi)放口岸之一，安慶較早地接觸到了西方的開(kāi)放思想、先進(jìn)工業(yè)和商業(yè)理念。隨著與外國(guó)貿(mào)易往來(lái)的日趨密切、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的不斷凸顯，安慶迅速崛起。

水路經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的歷史背景下，盛極一時(shí)的安慶成為長(zhǎng)江流域城市帶中的佼佼者，與上海、南京、武漢、重慶并稱(chēng)“長(zhǎng)江五虎”。

沐浴著歷史的榮光，改革開(kāi)放后的二十世紀(jì)八、九十年代，盡管安慶的省會(huì)地位早已被合肥取代，但它依然是安徽對(duì)外展示的一張“名片”。

1991年，由安慶汽車(chē)廠(chǎng)組裝的安達(dá)爾轎車(chē)正式下線(xiàn)，圓了安慶乃至整個(gè)安徽的轎車(chē)夢(mèng)。相距不遠(yuǎn)的蕪湖，后來(lái)名聲大噪的奇瑞汽車(chē)當(dāng)時(shí)仍是一個(gè)構(gòu)想，而奇瑞第一款轎車(chē)的問(wèn)世，則要等到10年之后。

彼時(shí)，在衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬指標(biāo)”的GDP方面，安慶與省會(huì)合肥不相上下。1994年，安慶的GDP為138.20億元，力壓合肥的131.80億元，位列全省第1位。

安徽中躍電動(dòng)車(chē)有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車(chē)項(xiàng)目

02

中途的衰落

歷史的車(chē)輪滾滾向前，安慶的發(fā)展卻在2000年前后突然陷入了困頓。昔日“長(zhǎng)江五虎”中的其他城市早已成為區(qū)域，乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，而安慶卻一蹶不振，即便在安徽省內(nèi)也乏善可陳。這一年，安慶的GDP不僅無(wú)法與合肥同日而語(yǔ)，更是首度被蕪湖反超。

然而，這種衰落遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是結(jié)束。2017年，安慶的GDP不敵馬鞍山，滑落至安徽第4位，先發(fā)優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存。盡管有當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼⒋藲w咎于原屬安慶的樅陽(yáng)縣轉(zhuǎn)隸銅陵，但安慶經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)乏力卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。

安徽省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，安慶的GDP為894.80億元，居全省第4位，領(lǐng)先排名第5位的阜陽(yáng)和第6位的滁州15.20億元、35.20億元，但后兩者的增速要遠(yuǎn)快于安慶，呈現(xiàn)趕超之勢(shì)。

數(shù)據(jù)之外，安慶當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的日子也并不那么好過(guò)。

在安慶2018年開(kāi)展的全市經(jīng)濟(jì)督查指導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，市經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)運(yùn)行專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告有這樣一段話(huà)：燃油車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)，利潤(rùn)空間縮小、生產(chǎn)要素成本卻在升高；裝備制造業(yè)市場(chǎng)回暖不明顯……此時(shí)，距離曾經(jīng)為安徽汽車(chē)工業(yè)發(fā)展立下汗馬功勞的安慶汽車(chē)廠(chǎng)宣告破產(chǎn)，已經(jīng)過(guò)去了整整15個(gè)年頭。

安慶究竟怎么了？近年來(lái)，這一問(wèn)題成為郁結(jié)在安慶干部群眾心中的一大困擾。梳理安慶近20年經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)后不難發(fā)現(xiàn)，安慶的衰落“有跡可循”。

安慶錯(cuò)過(guò)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的好時(shí)機(jī)。

2000年前后，產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。一些勞動(dòng)密集型、資源密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)紛紛被技術(shù)驅(qū)動(dòng)型企業(yè)替代，這一過(guò)程中，安慶顯然缺乏迅速的反應(yīng)。時(shí)至今日，相對(duì)傳統(tǒng)的石油化工，裝備機(jī)械、紡織仍然是安慶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

安慶存在過(guò)度依賴(lài)石化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展不充分的弊病。

在當(dāng)?shù)?，素有“石化一檢修，GDP抖一抖”的說(shuō)法。在省內(nèi)一眾城市爭(zhēng)先進(jìn)位的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，石化產(chǎn)業(yè)縱然如同“航空母艦”，但終究獨(dú)木難支，難以擎起安慶經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大旗。

客觀(guān)原因之外，“人”的問(wèn)題也是安慶發(fā)展的掣肘因素。有干部直言，“小成即安，小進(jìn)即滿(mǎn)”的思想在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期存在，另一方面，一些安慶干部往往抱有“只顧自己一畝三分地”的思想。

對(duì)此，安慶市招商局局長(zhǎng)汪久清深有感觸：“在安慶，非經(jīng)濟(jì)條線(xiàn)的部門(mén)負(fù)責(zé)人大多對(duì)招商工作采取‘避而遠(yuǎn)之’的態(tài)度，如果自己所在的部門(mén)沒(méi)有招商任務(wù)，都會(huì)松一口氣”。

主客觀(guān)因素疊加，安慶逐步衰落。安慶，確實(shí)急了！

富士康鴻慶精機(jī)公司生產(chǎn)車(chē)間

03

“八問(wèn)”的背后

改革開(kāi)放40周年的今天，各地都在持續(xù)不斷深化改革，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拉動(dòng)內(nèi)需、高質(zhì)量發(fā)展成為趨勢(shì)。

面對(duì)如此嚴(yán)峻形勢(shì)，安慶該怎么辦？“安慶八問(wèn)”猶如一場(chǎng)及時(shí)雨，回答了安慶人積蓄心頭的疑問(wèn)。

地級(jí)市的安慶為何要向縣級(jí)市的海安學(xué)習(xí)？“安慶八問(wèn)”系列報(bào)道出爐的背后有著怎樣的背景？黨報(bào)在頭版公開(kāi)揭露全市發(fā)展短處的勇氣來(lái)自于哪？

搞清楚這些疑慮，還得從一位區(qū)長(zhǎng)的掛職說(shuō)起。

四個(gè)月前，安慶市宜秀區(qū)區(qū)長(zhǎng)鄭志被上級(jí)選派赴江蘇海安市掛職。短短掛職幾個(gè)月，海安全方位的高速發(fā)展給他帶來(lái)了巨大沖擊。“海安多措并舉，從干部作風(fēng)、綜合施策、獎(jiǎng)懲機(jī)制等多方面推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，令我非常震撼！”

受到啟發(fā)的鄭志，圍繞海安市招商引資、企業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)等5個(gè)方面，撰寫(xiě)了一份調(diào)研報(bào)告，直接送達(dá)安慶市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

看到報(bào)告后，安慶市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳冰冰感到興奮，“我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)，我們找到了海安作為樣本”。

一場(chǎng)向海安取“真經(jīng)”的行動(dòng)陸續(xù)展開(kāi)。

7月23日至25日，安慶市市直部門(mén)代表團(tuán)赴海安考察，成果豐碩。

8月13日，安慶黨政代表團(tuán)在陳冰冰的率領(lǐng)下再赴海安，近20位安慶市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志參加。

“為了配合這次高規(guī)格、大規(guī)模的考察活動(dòng)，市委宣傳部要求媒體的報(bào)道要‘超常規(guī)’?！痹诎矐c日?qǐng)?bào)社黨委書(shū)記、社長(zhǎng)韓偉看來(lái)，這種“超常規(guī)”不僅要體現(xiàn)在報(bào)道手段上，在形式上、內(nèi)容上也要有所創(chuàng)新，“不妨揭一揭自身的短處”。

隨后，安慶日?qǐng)?bào)社制定了圍繞黨政代表團(tuán)考察，推出“學(xué)海安、問(wèn)安慶”系列文章的報(bào)道計(jì)劃，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先發(fā)地區(qū)、查擺自身不足，樹(shù)立解放思想的輿論導(dǎo)向。

8月9日，由安慶日?qǐng)?bào)社副總編輯張亞鋒帶隊(duì)、4名記者組成的報(bào)道小組先期抵達(dá)海安。短短5天時(shí)間，他們結(jié)合兩地發(fā)展現(xiàn)狀和上述調(diào)研報(bào)告，積極采訪(fǎng)了海安10多個(gè)市直部門(mén)和10余家企業(yè)，并參加了兩地干部交流會(huì)，甚至翻看了近一年的《海安日?qǐng)?bào)》。報(bào)道小組最終確立了8個(gè)主題，在海安完成了前兩篇稿件的初稿。

8月16日，安慶市黨政代表團(tuán)第二次赴海安考察歸來(lái)后的第三天，安慶干部群眾不約而同地發(fā)現(xiàn)，“今天的《安慶日?qǐng)?bào)》‘一反常態(tài)’”。

當(dāng)天，《安慶日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊文發(fā)問(wèn)：“我們?yōu)楹纬３！饌€(gè)大早趕個(gè)晚集’？”文章對(duì)標(biāo)海安，列數(shù)據(jù)、擺事實(shí)，發(fā)人深思。

之后數(shù)日，《安慶日?qǐng)?bào)》接連發(fā)問(wèn)：《我們的干部隊(duì)伍中為什么缺少“拼命三郎”？》《我們?yōu)槭裁措y招好項(xiàng)目？我們的項(xiàng)目建設(shè)能不能再快一點(diǎn)？》《我們的人才為什么難引更難留？》《我們園區(qū)經(jīng)濟(jì)短板在哪里？》《安慶人，你為何不來(lái)一次“精神涅槃”？》《我們能為安慶發(fā)展做什么？》

“八問(wèn)”涵蓋了安慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展、干部作風(fēng)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、人才建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、思想解放等方方面面，問(wèn)出了安慶的“短板”和差距，更道出了當(dāng)?shù)馗刹咳罕婇L(zhǎng)久以來(lái)的困惑。

第一問(wèn)刊發(fā)的前一天，張亞鋒徹夜難眠，“因?yàn)椴恢肋@篇文章會(huì)引發(fā)怎樣的輿論”。其實(shí)，他還有著另一重?fù)?dān)憂(yōu)，“作為安慶市委機(jī)關(guān)報(bào)，我們報(bào)道的‘尺度’是不是太大了些？”

好在，他的擔(dān)心是多余的。一個(gè)發(fā)生在“安慶八問(wèn)”刊發(fā)期間的小插曲足以從側(cè)面印證。

張亞鋒說(shuō)，第四問(wèn)《我們的項(xiàng)目建設(shè)能不能再快一點(diǎn)？》見(jiàn)報(bào)后，安慶市委書(shū)記魏曉明特意把執(zhí)筆的記者請(qǐng)到市委，當(dāng)面探討：“文章能不能更深刻一些？一問(wèn)要比一問(wèn)更加有力度”。

在安慶高層的支持下，“安慶八問(wèn)”順利推出，犀利的追問(wèn)、不留情面的批評(píng)和揭短，不僅在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭幸鸱错?，也引發(fā)外界對(duì)這座城市的關(guān)注。

當(dāng)前，一場(chǎng)規(guī)?？涨暗乃枷虢夥糯笥懻撜诎矐c全市上下展開(kāi)，而這場(chǎng)大討論的主題便是“安慶八問(wèn)”本身。

江汽安慶新能源汽車(chē)公司1萬(wàn)輛整車(chē)下線(xiàn)

04

反思后的行動(dòng)

“海安行和‘八問(wèn)’讓我們看清了自身的差距，找準(zhǔn)了短板，但更為重要的是，下一步如何破題？如何‘再出發(fā)’？”

安慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任唐厚明說(shuō)，解放思想的關(guān)鍵是要放下思想包袱，“這種思想包袱在安慶集中體現(xiàn)在對(duì)城市衰落的惋惜上，我們沒(méi)有時(shí)間去惋惜，一切要向前看，明確發(fā)展目標(biāo)?！?/p>

唐厚明說(shuō)，未來(lái)，安慶高新區(qū)將定位“長(zhǎng)江中下游一流化工新材料園區(qū)”，瞄準(zhǔn)“國(guó)家級(jí)高新區(qū)”目標(biāo)，對(duì)內(nèi)實(shí)行全員崗位聘任制、激發(fā)干部能動(dòng)性，對(duì)外積極協(xié)調(diào)園區(qū)用地，突破地理空間不足的桎梏。

像唐厚明這樣“向前看”的干部還有很多。

安慶市迎江區(qū)委書(shū)記尹志軍確定了“遠(yuǎn)學(xué)廣東、近學(xué)江浙、對(duì)標(biāo)海安”的愿景，堅(jiān)定了在轄區(qū)內(nèi)打造“樓宇經(jīng)濟(jì)”的信心，也開(kāi)啟了新一輪干部作風(fēng)建設(shè)和人才引進(jìn)、人才回流的工作進(jìn)程。

作為安慶市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主管部門(mén)，安慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨工委副書(shū)記吳銀根對(duì)海安產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的力度感觸頗深頗深，“安慶將把化工新材料、新能源汽車(chē)確定為市級(jí)首位產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)規(guī)劃，力爭(zhēng)到2020年分別實(shí)現(xiàn)500億元的產(chǎn)值”。

面對(duì)當(dāng)?shù)馗刹俊熬駳狻辈蛔愕膯?wèn)題，安慶市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)韋文明表態(tài)：組織部門(mén)將出臺(tái)干部正向激勵(lì)、能上能下、容錯(cuò)糾錯(cuò)等辦法，解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題……

以上不過(guò)是思想解放大討論下安慶各部門(mén)迅速行動(dòng)的一個(gè)縮影。

當(dāng)前，安慶市已經(jīng)出臺(tái)《招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《全市開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革與機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施方案》《2018年度縣（市、區(qū)）目標(biāo)管理績(jī)效考核辦法》等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一攬子文件，有力地回應(yīng)“安慶八問(wèn)”，也讓思想解放的大討論落到實(shí)處。

解放思想，貴在知行合一。展望未來(lái)，安慶有底氣和勇氣。

它區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，既是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、皖江示范區(qū)覆蓋城市、也是國(guó)家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)重要節(jié)點(diǎn)城市；它工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛；它“魅力十足”，江淮新能源、富士康等行業(yè)龍頭相繼建廠(chǎng)落戶(hù)；它思想解放，目標(biāo)明確，方法可行……

改革再出發(fā)，安慶大有可為。（作者：陳浩）