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法治

“三不管”的北三縣:是機(jī)遇還是悲劇?

2015年中時(shí)單價(jià)不足6000元/平方米的香河縣,現(xiàn)在已經(jīng)全面超過兩萬元。即使如此,來勢(shì)洶洶的買房人還是把售樓處擠得水泄不通。8月初新開的一個(gè)樓盤,甚至有買房人為了搶先一步而砸碎了售樓處窗玻璃。而他翻窗而入去爭(zhēng)搶的,不過是一個(gè)交納25萬元定金后或許能夠排到的一個(gè)買房資格號(hào)碼。

曾在2010年房?jī)r(jià)腰斬至每平方米四五千元的燕郊房?jī)r(jià),因配套設(shè)施相對(duì)齊全而迅速飆升,目前單價(jià)已經(jīng)全面超過三萬元。

金隅,一家小有實(shí)力的北京國(guó)企,從今年起開始欣喜于自己當(dāng)初的眼光。兩年前,金隅以每畝不足萬元的價(jià)格在大廠縣成立了一個(gè)數(shù)千畝的工業(yè)園區(qū)。至今園區(qū)主體建筑尚未落成,但地價(jià)早已漲至將近20萬元。

毗鄰?fù)ㄖ荨俺鞘懈敝行摹弊罱拇髲S、燕郊、香河三個(gè)縣城,被統(tǒng)稱為“北三縣”。自從北京市行政班子搬遷的消息傳出,“北三縣”成了最早獲利的一片區(qū)域,但途徑卻仍然是這十幾年來最單調(diào)和有效的——賣房。

中介店鋪迅速頂?shù)袅艘粋€(gè)個(gè)餐飲、超市,批量出現(xiàn)在樓群底商里。開著蹦蹦或電動(dòng)自行車?yán)捶咳俗呓执锏慕?jīng)紀(jì)人成了街面上最常見的人。幾乎沒有任何緩沖時(shí)間,“北三縣”直接做好了準(zhǔn)備,敞開大肚等待承接北京疏解而來的人口熱潮,而頭一批邁進(jìn)這個(gè)行列的購(gòu)房者,大多都帶有強(qiáng)烈的投資目的。

北京市行政班子搬遷的決定在2015年7月正式宣布,但在此之前的幾個(gè)月,此事已經(jīng)在悄然醞釀,北京市的核心行政機(jī)關(guān)內(nèi)已有傳聞。恰恰在這段時(shí)間,最鄰近通州新城的大廠縣出現(xiàn)了一波房產(chǎn)熱銷行情。此前,大廠境內(nèi)積壓了大批待售樓盤,價(jià)格已經(jīng)在五六千的位置上橫盤了幾年。從2015年4月起,那些樓盤迎來了大量北京買房客,幾乎都是人均兩套起買,挑最好的位置,最好的戶型。兩個(gè)月內(nèi),就把單價(jià)抬高了兩千塊錢。

2015年7月,搬遷消息正式宣布,投資者和河北房地產(chǎn)商的角力也由此開始。

突然瘋狂起來的大廠房?jī)r(jià)迅速占據(jù)了廣大媒體的重要位置。后知后覺的市民再攜款奔赴河北時(shí),卻發(fā)現(xiàn)大廠縣還沒賣出去的樓盤迅速進(jìn)入捂盤惜售狀態(tài),或是在一周之內(nèi)就凌空跳漲三四千元,甚至有的樓盤還要先花十萬元去買一個(gè)購(gòu)買資格。遠(yuǎn)程而來卻沒買到滿意房子的人自然怨聲四起。其中最主要的一種說法,就是“早早知道消息的公務(wù)員老爺們又撿到了天底下最好的好事”。

接近北京市高層的人士向筆者透露,面對(duì)外界這種質(zhì)疑,北京市曾統(tǒng)計(jì)了在大廠買房的公務(wù)員名單,但最終不了了之。

2015年下半年,北三縣的房?jī)r(jià)在大廠的率領(lǐng)下,走出一條陡峭上升的直線。接踵而至的限購(gòu)措施只是讓漲勢(shì)停住腳休息了一下。北三縣的限購(gòu)措施是“每個(gè)家庭只許買一套房”。這個(gè)限購(gòu)令不僅沒有起到限制的作用,反而更像一個(gè)提醒。和北京只許本地戶籍和連續(xù)繳納社保的外地戶籍購(gòu)房的措施相反,北三縣的限購(gòu)?fù)耆珱]有起到減少購(gòu)房人資格數(shù)量的作用。不少人發(fā)動(dòng)了家族幾代人過來購(gòu)房。甚至,因?yàn)楹颖笔〉南嚓P(guān)監(jiān)督措施并不到位,在當(dāng)?shù)刂灰獛资畨K錢就能夠買到一個(gè)假離婚證并辦好全部手續(xù)。

在北三縣發(fā)生的這些,足夠證明一件事情:起碼在現(xiàn)階段,這個(gè)關(guān)于北京市城市規(guī)劃的大消息,在毗鄰的利好區(qū)域,最終只被轉(zhuǎn)化成了一場(chǎng)事關(guān)房?jī)r(jià)的狂歡。

而這也許是又一場(chǎng)悲劇的開始。

作為全中國(guó)最大的一塊“飛地”,北三縣從歷史上就一直處于地理位置的極大尷尬境地。

1958年和1967年,京津冀經(jīng)過了兩次劇烈的行政版圖變化。原來屬于河北的通州、大興、房山、順義、懷柔、延慶、平谷、密云劃給北京;薊縣劃歸天津,卻單單把北京和天津中間的三河、香河、大廠三個(gè)縣留在了河北,形成了現(xiàn)在京津之間的那塊“飛地”。

在行政歸屬上,北三縣歸廊坊市管理,但在實(shí)際中,廊坊常有鞭長(zhǎng)莫及之感。北三縣成了事實(shí)上的“三不管”邊緣地帶。

從上世紀(jì)70年代到90年代,把北三縣劃給北京,解決“飛地”問題的提議綿而不絕。從河北來說,版圖的縮小總歸不是好事,何況燕郊已經(jīng)以北京人棲居地的定位大肆發(fā)展房地產(chǎn),為當(dāng)?shù)財(cái)埲氪罅慷愂?。而從北京來說,對(duì)這在地圖上邊緣的一小塊土地也沒有太多收編的熱情。政府部門沒有動(dòng)力,民間再大的呼聲也無濟(jì)于事。

時(shí)至今日,北三縣已經(jīng)徹底失去了在行政版圖上并入北京的可能。并入北三縣,就意味著擴(kuò)大北京版圖、接納新增的上百萬人口,這無疑和北京疏解功能疏解人口的大方針背道而馳。

最終,北三縣的歸屬以一種妥協(xié)的方式存在。從今年起,通州與北三縣實(shí)行統(tǒng)一管控,統(tǒng)一規(guī)劃,以“規(guī)劃一張圖”的一體化規(guī)劃,減少北三縣過度開發(fā)房地產(chǎn)后給通州帶來的潛在壓力。

然而,這種尷尬的設(shè)定,在中國(guó)的政治版圖下,就代表著北三縣仍然會(huì)是“三不管地帶”。從城市發(fā)展上看,被地方政府和政府官員最看重的人事權(quán)和財(cái)權(quán)仍然握在河北省手里,但城市要怎樣規(guī)劃建設(shè)卻全要聽北京的。按照北京的發(fā)展邏輯,這樣一來北三縣就基本排除了發(fā)展工業(yè)的可能性,而原本得心應(yīng)手的房地產(chǎn)業(yè)也受北京限制人口的思路制約,無法再隨心所欲地繼續(xù)。從行政管理上,北京市為省級(jí)直轄市,但北三縣僅僅是廊坊市下屬的縣級(jí)市,僅僅相當(dāng)于通州區(qū)下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,和北京市之間橫跨兩個(gè)行政級(jí)別。這就帶來資源調(diào)配和官方話語權(quán)的巨大落差。

權(quán)責(zé)利上的不一致,以及行政地位上的極大不平等,必然會(huì)帶來今后雙方磨合中無法消解的矛盾。

目前看起來,關(guān)于北三縣的利好一個(gè)接著一個(gè)——北京將建的“大七環(huán)”會(huì)從北三縣穿過,“城市副中心”的行政辦公樓距離大廠縣僅有幾公里,京唐城際、京秦高速等都在規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中。未來幾年間,北京二中、人大附中等優(yōu)質(zhì)教育資源也有可能到北三縣設(shè)立分?!@些都會(huì)在人們的腦海里畫出一幅北三縣繁榮發(fā)達(dá)的藍(lán)圖。這些消息,直接成為了推漲房?jī)r(jià)的最有利武器。

然而,對(duì)比二十年前的通州,就正處在如今北三縣看似一片大好的境況。可是,通州完全錯(cuò)過了八通線開通、京通快速路建成等能夠掌握的利好,甘心情愿地把自己設(shè)定為北京人的大型居住地。直至2014年,整個(gè)通州仍沒有一座高檔寫字樓、沒有一家五星級(jí)酒店,也沒有任何成熟的產(chǎn)業(yè),甚至連一家上市公司都沒有。

城市副中心地位未確立之前,通州坐擁長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線的優(yōu)越地理位置,卻在全市各區(qū)縣中財(cái)稅排名墊底。而這種單一的業(yè)態(tài)也使得通州的房?jī)r(jià)變成北京近郊區(qū)縣中最跌宕起伏的。2008年金融危機(jī)后,單價(jià)僅一萬出頭的通州樓盤一夜之間降價(jià)4000多元,引來購(gòu)房者打砸售樓處。這在北京多年來漲聲一片的房地產(chǎn)市場(chǎng)上,是絕無僅有的黑歷史。

而今的北三縣,甚至還不如當(dāng)時(shí)的通州。此前通州的購(gòu)房者,大多是來京“北漂”的第一代,辛苦幾年后用積蓄給自己在北京安一個(gè)小家。但現(xiàn)在的北三縣,在通州城市副中心還沒成型的時(shí)候,已經(jīng)呈現(xiàn)出了明顯的投資甚至投機(jī)狀況。買房人多數(shù)不是為了自住,而是坐等升值。從現(xiàn)在看,北三縣沒有任何關(guān)于產(chǎn)業(yè)或商業(yè)的規(guī)劃進(jìn)展,而在未來幾年也看不出有這個(gè)跡象?,F(xiàn)有的規(guī)劃設(shè)計(jì)上,北京更多地是從綠色、舒適的角度定義北三縣,并盡力快速提升當(dāng)?shù)氐某鞘谢A(chǔ)設(shè)施,縮小和通州之間的發(fā)展落差,以此來為北京服務(wù)。

因而,值得謹(jǐn)慎的是,盡管無數(shù)巨大利好從天而降,但北三縣除了近期內(nèi)依舊會(huì)飛漲的房?jī)r(jià),并沒有獲得更多的發(fā)展動(dòng)力。而這也使得房?jī)r(jià)的支撐力變得薄弱。一旦出現(xiàn)任何政策層面上的風(fēng)吹草動(dòng),或是經(jīng)濟(jì)環(huán)境上的細(xì)微變化,北三縣都將成為率先承受陣痛的區(qū)域。


【責(zé)任編輯:張慈】

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一部將深刻改變網(wǎng)絡(luò)交易生態(tài)的新規(guī)正式亮相,平臺(tái)“霸王條款”將被套上緊箍咒。市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》,這部將于2月1日起施行的新規(guī)直指網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則的制定、修改和執(zhí)行環(huán)節(jié)。辦法聚焦網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者這一“關(guān)鍵少數(shù)”,以平臺(tái)規(guī)則為切入點(diǎn)進(jìn)一步壓緊壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任。新規(guī)明確禁止平臺(tái)利用規(guī)則實(shí)施大數(shù)據(jù)“殺熟”、不合理限制經(jīng)營(yíng)者自主權(quán)

上海營(yíng)商環(huán)境迎9.0版升級(jí),首次回應(yīng)“反內(nèi)卷”助力企業(yè)輕裝前行

從“新春第一會(huì)”到“新年第一會(huì)”,上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的步伐再度提前,彰顯出這座城市對(duì)市場(chǎng)主體的不懈呵護(hù)。元旦后第一個(gè)工作日,上海連續(xù)第九年召開全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)。與往年不同,這次大會(huì)首次從“新春第一會(huì)”改為“新年第一會(huì)”,比往年提前了一個(gè)月左右,展現(xiàn)出上海推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的緊迫感。會(huì)上正式發(fā)布的《上海市加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案(2026年)》

企業(yè)名稱申報(bào)新規(guī)出臺(tái),“傍名牌”行為將受嚴(yán)管

市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《企業(yè)名稱申報(bào)指引(2025年版)》,為企業(yè)名稱自主申報(bào)提供統(tǒng)一明確的操作規(guī)范,助力構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。1月4日,市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《企業(yè)名稱申報(bào)指引(2025年版)》。這一新規(guī)針對(duì)企業(yè)名稱申報(bào)中存在的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、規(guī)則不清晰等問題,為企業(yè)提供了從申報(bào)流程到相同近似比對(duì)的全鏈條指引。我國(guó)已建立企業(yè)名稱自主申報(bào)制度,登記機(jī)關(guān)取消了企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)制度,

強(qiáng)力鉚合“關(guān)鍵一環(huán)”!首部董秘監(jiān)管規(guī)則征求意見

12月31日,證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布了一份長(zhǎng)達(dá)38條的征求意見稿,首次為5000余家上市公司的“關(guān)鍵崗位”董事會(huì)秘書制定了系統(tǒng)的監(jiān)管規(guī)則。“這是首部專門針對(duì)上市公司董秘的監(jiān)管規(guī)定。”證監(jiān)會(huì)起草的《上市公司董事會(huì)秘書監(jiān)管規(guī)則(征求意見稿)》于2025年的最后一天向全社會(huì)公開征求意見,意見反饋截止時(shí)間為2026年1月30日。這部共計(jì)三十八條的規(guī)則,從職責(zé)、保障、任職到追責(zé),

最高法出臺(tái)管轄新規(guī),民事案件管轄爭(zhēng)議迎破解之道

最高人民法院為民事案件管轄實(shí)踐中的模糊地帶劃上清晰界限。12月30日,最高人民法院正式發(fā)布《最高人民法院關(guān)于部分民事案件管轄適用法律有關(guān)問題的批復(fù)》(法釋〔2025〕15號(hào)),這一重要司法文件將于次日(12月31日)起正式施行。該批復(fù)針對(duì)民事案件管轄中的五大關(guān)鍵問題作出明確規(guī)定,旨在減少管轄權(quán)爭(zhēng)議,提高司法效率,更好保障當(dāng)事人合法權(quán)益。批復(fù)的制定源于審判實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)需求。
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