近日，被稱為“環(huán)保欽差”的中央環(huán)保督察組公布了對河北省的督察意見。這是以中央督察組名義督察地方黨委政府的首次戰(zhàn)役，其中“原省委主要領導對環(huán)境保護工作不是真重視，沒有真抓”、“河北省部分重點工作的推進存在不嚴不實”、“河北省內(nèi)部分區(qū)域環(huán)境質(zhì)量急劇惡化”等內(nèi)容令公眾印象深刻。

中央環(huán)保督察組究竟有哪些人組成，中央對他們的要求又是怎樣的?

國家環(huán)境保護督察辦公室負責人劉長根：按照中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《環(huán)境保護督察方案(試行)》要求，中央環(huán)保督察組一般由15人左右組成，加上一些工作人員大概20多人。督察組組長、副組長是由國務院確定的，有關部門也會派人參加;《環(huán)境保護督察方案(試行)》明確，督察組以環(huán)境保護部區(qū)域督查機構人員為主體，他們長期從事環(huán)保督查和督政工作，具有一定的工作經(jīng)驗，也比較了解實際情況;另外，對一些具體問題，還會邀請有關專家參與督察，或向他們咨詢情況。

從河北省的督察實踐來看，中央督察組由20多人組成，其中分了幾個小組。一是綜合協(xié)調(diào)組，負責在督察過程中對組內(nèi)和與省里進行協(xié)調(diào)溝通;二是信息調(diào)研組，負責文件資料的整理分析;三是若干個現(xiàn)場督察組，專門負責對有關部門走訪問詢、現(xiàn)場取證、下沉督察。每個組承擔不同的任務，通過幾個組的共同工作，最后的目的還是掌握省里的主要情況，聚焦突出問題，為我們最后形成報告奠定基礎。

督察組要求非常嚴格。這次也是第一次搞試點，對督察人員怎么要求、督察紀律怎么設計，在這方面也做了很多工作。

督察組首先是組長負責制，副組長協(xié)助組長開展工作，這是大的安排。進駐期間督察組不得干預地方黨委政府及其有關部門的正常工作，也不得處理地方的具體問題，同時也不能向地方提出與督察無關的要求，這是基本要求。

同時，在督察過程中也要落實中央八項規(guī)定、廉政規(guī)定等有關要求。同時我們還特別強調(diào)幾個紀律，一是請示匯報紀律，督察組成員每天工作安排和發(fā)現(xiàn)的重大情況必須請示報告，不能私自截留;二是請銷假制度，原則上不能離開駐地;三是保密要求，督察期間一律不接受采訪，一律不對外提供與督察有關的信息;另外，對督察組成員在督察過程中守職盡責方面也有具體規(guī)定。

這次中央督察組在河北進駐一個月，進駐結(jié)束后對現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)的問題進行整理分析形成報告，最后形成反饋意見，報國務院批準后，5月3日已向河北省反饋。反饋后還有移交移送，比較突出或者比較具體的環(huán)境問題，有些涉及到一些人員責任的，特別是黨政領導干部責任的，按照程序還要移交給有關部門，或者移交給地方黨委政府進行處理。同時要求地方在30個工作日內(nèi)制定整改方案報送國務院，并在6個月內(nèi)報送整改情況，整改方案、整改落實情況通過中央和當?shù)厥〖壷饕侣劽襟w向社會公開，對整改情況還有一個“回頭看”的過程。

這次河北省督察，我們覺得還是取得了很好的效果。前面講到了，壓力傳導不到位、局部環(huán)境質(zhì)量惡化嚴重，還有一些違法違規(guī)上馬項目等等，這些情況查出來后除了按規(guī)定對外公開，形成輿論監(jiān)督，促進地方整改外，同時還對其中一些涉及到黨政領導干部可能存在的失職瀆職，或者不作為、亂作為的情況，梳理了問題線索，進行移交。

移交移送包括三個層次：一是把整個督察情況移交中央組織部，作為對被督察省(區(qū)、市)領導班子和領導干部考核評價、領導干部任免的重要依據(jù);二是發(fā)現(xiàn)的具體環(huán)保問題，大部分移交給省級環(huán)保部門去查處，有的由環(huán)保部直接查處;三是剛才講到的可能涉及到違規(guī)、失職、亂作為的一些問題線索，按程序移交給有關部門，大部分按權限移交給省級黨委政府，由他們責成相關部門查處。移交給地方的問題線索查處意見，要征得中央督察組同意。