北京市發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，深入解讀了《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，對京津冀如何協(xié)同發(fā)展、如何治理交通擁堵等一系列問題作出了解答。
發(fā)展
首設(shè)4個“紅線約束”
此次規(guī)劃綱要設(shè)定了27項可量化、可考核的主要指標。包括4個“紅線約束”指標，6個“綠色宜居”指標、8個“民生福祉”指標、9個“提質(zhì)增效”指標。其中“紅線約束”指標屬于首次設(shè)立。
這4個“紅線約束”分別為常住人口規(guī)模控制在2300萬人以內(nèi);城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?800平方公里以內(nèi);用水總量控制在43億立方米以內(nèi);能源消費總量達到國家要求。對此，北京市發(fā)改委主任盧彥表示，主要是考慮到“十三五”時期，聚集大量人口、投入大量要素、消耗大量資源的舊路子已經(jīng)走不通了，北京要實現(xiàn)從集聚資源求增長到疏解非首都功能謀發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。
_ueditor_page_break_tag_京津冀
協(xié)同發(fā)展貫穿始終
此外，“十三五”期間，京津冀協(xié)同發(fā)展將貫穿始終。京津冀三地將在交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域率先突破?！氨热缭诋a(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，推動京津走廊、京廣線、京九線三條產(chǎn)業(yè)帶協(xié)同發(fā)展?！北R彥說。目前，北京福田重型機械已經(jīng)落戶河北張家口，一期預(yù)計今年6月達產(chǎn)，年銷售收入110億元，基本形成了北京研發(fā)、河北生產(chǎn)的格局?！凹粗魏蛶恿水?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有利于本市完善價值鏈布局、拓展發(fā)展空間?！北R彥說。
疏解
城六區(qū)要降低人口密度
“對于‘大城市病’要從病根上破解。”盧彥說，城六區(qū)既要堅持調(diào)整疏解，降低人口密度，控制建設(shè)規(guī)模;又要堅持優(yōu)化提升，強化政治活動、文化交流、國際交往和科技創(chuàng)新等服務(wù)功能。城六區(qū)以外的平原地區(qū)既要有序疏解不符合區(qū)域定位的功能，又要承接城六區(qū)疏解的功能和人口，緩解城六區(qū)的壓力。在解決人口過多問題上，北京市將按照“人隨功能走、人隨產(chǎn)業(yè)走”的原則，將綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段。
_ueditor_page_break_tag_疏堵
步行750米就有地鐵站
“十二五”時期，北京對軌道交通投入1750億元，到“十二五”末整個軌道交通運營總里程達到554公里。在“十三五”期間，對軌道交通投入將達到4000億元，力爭使軌道交通運營總里程達到900公里以上，中心城綠色出行比例達到75%，有效緩解交通擁堵問題。
盧彥介紹，“十三五”時期主要有三個方面重點工作。一是實現(xiàn)“區(qū)區(qū)通軌道”，如沒有通軌道的平谷、密云、懷柔、門頭溝等，在“十三五”時期將有軌道交通建設(shè)計劃。二是中心城區(qū)90%以上的居民可以在750米的范圍之內(nèi)找到一個地鐵站口，加大中心城區(qū)路網(wǎng)密度。三是將在城市的邊緣結(jié)合部大規(guī)模建設(shè)P+R停車場，通過開車和地鐵軌道交通換乘的停車場，來使汽車和軌道交通實現(xiàn)良好的匹配。
盧彥表示，為了保障目標的實現(xiàn)，對地鐵的運營主體京投公司推行了ABO模式，由政府將現(xiàn)有的地鐵資產(chǎn)大約是4000億，整體授權(quán)給地鐵的建設(shè)運營公司，然后發(fā)改、財政這五年之內(nèi)投給地鐵運營公司的資金一次性承諾投入，最后由企業(yè)實現(xiàn)市場化融資，來保證有關(guān)資金的跟進。
_ueditor_page_break_tag_定位
分區(qū)域承擔不同創(chuàng)新任務(wù)
盧彥表示，科技創(chuàng)新中心是北京“十三五”時期城市戰(zhàn)略定位的重要內(nèi)容，如何讓北京在全國原始創(chuàng)新當中切實發(fā)揮作用，應(yīng)該說“十三五”時期要破題。
據(jù)介紹，在“十三五”時期，中關(guān)村特別是中關(guān)村核心區(qū)確定為創(chuàng)新的一個重要的支撐點。“除了這個核心區(qū)的平臺之外，還有懷柔的科學(xué)城，昌平的未來科技城，以及中關(guān)村南部(房山)科技創(chuàng)新城。這都是在‘十三五’期間新提出來的。”
盧彥表示，每個區(qū)域?qū)⒊袚煌膭?chuàng)新任務(wù)?！捌┤缯f，做一個簡單的劃分。昌平未來科技城主要是科技創(chuàng)新;而懷柔科學(xué)城重點是以中科院為代表的科學(xué)創(chuàng)新，中關(guān)村南部(房山)科技創(chuàng)新城，是和中關(guān)村管委會合作，和高等院校合作建立有關(guān)的科技創(chuàng)新中心。”盧彥說，“各自的創(chuàng)新方向不一樣，調(diào)動的力量也不一樣的。以懷柔科學(xué)城為例，重點圍繞國家三大科學(xué)裝置在北京的落戶來實現(xiàn)科學(xué)的原始創(chuàng)新。”
