中經(jīng)聯(lián)播訊（通訊員 高志軒  梅 曉）“雙盲”評(píng)審改革，連續(xù)兩年入選全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐案例；2023年獲評(píng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)步最明顯省份；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值超六成，34家企業(yè)入選全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、居全國(guó)第5······

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、前景廣闊，但仍然存在隱性壁壘未完全消除、創(chuàng)新能力不足、融資難融資貴、民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)不夠等問(wèn)題。

如何提振信心、激發(fā)活力？11月26日，河北省十四屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)《河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于2026年1月1日起施行。

“《條例》共9章70條，主要圍繞市場(chǎng)公平準(zhǔn)入和公平參與競(jìng)爭(zhēng)、破解融資難問(wèn)題、繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等，有針對(duì)性作出制度設(shè)計(jì)，填補(bǔ)了我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)立法空白，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可預(yù)期的法治保障?！?span>河北省人大常委會(huì)法工委法規(guī)一處處長(zhǎng)李丹介紹說(shuō)。

《條例》立足完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，特別針對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、公共資源交易存在的隱性壁壘，規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入，依法必招項(xiàng)目和政府采購(gòu)實(shí)行“雙盲”評(píng)審，特別是明確禁止“以登記注冊(cè)或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等作為必要條件限制本地區(qū)外的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其商品、服務(wù)進(jìn)入本地”等5種市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘和“要求購(gòu)買指定軟件作為電子化政府采購(gòu)的條件”等10種公共資源交易限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的行為。

“這些都是民營(yíng)企業(yè)家最關(guān)心、最頭疼的問(wèn)題。”李丹舉例道，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，部分甲方會(huì)提出與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的企業(yè)規(guī)模、成立年限等“隱形”條件，無(wú)形中導(dǎo)致部分技術(shù)實(shí)力過(guò)硬的中小型民營(yíng)企業(yè)很難中標(biāo)。《條例》掃清這類長(zhǎng)期存在的“隱性壁壘”，切實(shí)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在公平、公正、公開(kāi)的環(huán)境下開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。

加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，要破“潛規(guī)則”，還要立“顯規(guī)則”。為此，《條例》規(guī)定落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，強(qiáng)調(diào)平等獲取土地供應(yīng)、碳排放配額分配、公共數(shù)據(jù)開(kāi)放、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)等生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體能更公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為民營(yíng)企業(yè)打開(kāi)廣闊產(chǎn)業(yè)空間，釋放多重機(jī)遇。

支持民營(yíng)企業(yè)大顯身手，須引流更多金融活水?！稐l例》著力破解普遍反映的融資難融資貴問(wèn)題，一方面增加資金獲得來(lái)源。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，拓展抵押質(zhì)押物范圍，禁止變相提高融資成本；支持企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券直接融資。另一方面完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保增信服務(wù)和政府投資基金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推廣信用保險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)。還建立常態(tài)化“政銀企”交流對(duì)接機(jī)制，優(yōu)化授信評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)金融產(chǎn)品供需對(duì)接和公共數(shù)據(jù)供給，推動(dòng)企業(yè)更多更便捷地獲取資金支持。

企業(yè)融入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵路徑。在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方面，《條例》明確建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)引導(dǎo)企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)，支持改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群；在科技創(chuàng)新方面，《條例》完善創(chuàng)新政策和科技項(xiàng)目形成機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、建立創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和共享，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化并轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)；在服務(wù)和權(quán)益保護(hù)方面，《條例》強(qiáng)調(diào)政策穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，優(yōu)化政策執(zhí)行和信息發(fā)布，規(guī)范和減少行政檢查，推動(dòng)政府履行承諾與合同、清理拖欠賬款。  

此外，《條例》特別加大和加密法律責(zé)任設(shè)置，針對(duì)政府及有關(guān)部門(mén)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、干預(yù)企業(yè)自主決策、違法實(shí)施查封扣押凍結(jié)等措施、違反賬款支付和履行合同規(guī)定等40種行為設(shè)定法律責(zé)任，并與相關(guān)法律法規(guī)作了銜接，避免“有規(guī)定難落實(shí)”的情況發(fā)生。