中經(jīng)聯(lián)播訊（褚新兵 雨蝶）

企業(yè)負(fù)擔(dān)感受依然較重，57%的企業(yè)期盼進(jìn)一步降低增值稅，國(guó)務(wù)院減負(fù)會(huì)議正推動(dòng)政策從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變。

11月25日，國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)電視電話會(huì)議，正式啟動(dòng)第十四屆全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)柯吉欣在會(huì)上表示，將建立健全惠企政策常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，集中解決政策不解渴、不精準(zhǔn)、不直達(dá)、不便捷的問(wèn)題。

本次會(huì)議總結(jié)了前期減負(fù)工作：今年1-8月，支持制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費(fèi)及退稅近1.3萬(wàn)億元；“十四五”時(shí)期，全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)已超過(guò)10萬(wàn)億元。

然而企業(yè)成本負(fù)擔(dān)感受依然較重。調(diào)查顯示，57%的企業(yè)希望進(jìn)一步降低增值稅，55%的企業(yè)期待降低企業(yè)所得稅。

三方面構(gòu)建減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制

本次會(huì)議明確了下一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的三大重點(diǎn)方向。

首先是聚焦降本增效，建立健全惠企政策常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制?？录乐赋觯薪鉀Q政策“不解渴、不精準(zhǔn)、不直達(dá)、不便捷”的問(wèn)題，提高企業(yè)的政策獲得感和滿意度。

其次是聚焦優(yōu)化環(huán)境，建立健全規(guī)范涉企行政行為標(biāo)準(zhǔn)制度。會(huì)議提出要?jiǎng)?chuàng)新清單化管理方式，構(gòu)建問(wèn)題投訴處理機(jī)制，不斷增強(qiáng)涉企行政行為的科學(xué)性和規(guī)范性。

第三是聚焦提升能力，建立健全企業(yè)綜合服務(wù)體系。將集中幫助企業(yè)破解要素保障、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面的痛點(diǎn)難點(diǎn)。

2026年是“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，會(huì)議還要求研究謀劃減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)新思路、新舉措，并積極納入各級(jí)“十五五”規(guī)劃中。

超10萬(wàn)億元減稅降費(fèi)與500萬(wàn)家企業(yè)服務(wù)

今年以來(lái)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作取得了一系列積極進(jìn)展。

在減稅降費(fèi)方面，數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，現(xiàn)行政策中支持制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費(fèi)及退稅近1.3萬(wàn)億元。從更長(zhǎng)周期看，“十四五”時(shí)期，全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)已超過(guò)10萬(wàn)億元，有力減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

在降低物流成本方面，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家鐵路集團(tuán)完善靈活浮動(dòng)的鐵路運(yùn)價(jià)體系，采用浮動(dòng)運(yùn)價(jià)的鐵路貨運(yùn)量比重提高到65%，直接降低物流成本近600億元。

財(cái)政部延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，通過(guò)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、先進(jìn)制造業(yè)增值稅加計(jì)抵減等政策加大科技創(chuàng)新支持力度。

在企業(yè)服務(wù)方面，工業(yè)和信息化部組織開(kāi)展2025年“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，前三季度服務(wù)企業(yè)超500萬(wàn)家。國(guó)務(wù)院各部門(mén)和省級(jí)涉企收費(fèi)目錄清單已基本建立并對(duì)外公布。

增值稅減免呼聲最高，期待優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

會(huì)上發(fā)布的《2025年全國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)估報(bào)告》揭示了企業(yè)當(dāng)前的主要訴求。

調(diào)查顯示，企業(yè)對(duì)稅費(fèi)減免的期待最高。57% 的企業(yè)希望進(jìn)一步降低增值稅，55% 的企業(yè)期待降低企業(yè)所得稅，37% 的企業(yè)希望降低用能用地等要素成本。

同時(shí)，企業(yè)認(rèn)為政府應(yīng)從規(guī)范涉企行政行為、加強(qiáng)惠企減負(fù)政策直達(dá)快享、支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面進(jìn)一步加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作力度。

調(diào)查結(jié)果還顯示，反映稅收和繳費(fèi)負(fù)擔(dān)感受重的企業(yè)占比較上年均下降3個(gè)百分點(diǎn)，原材料、人工、物流、能源等領(lǐng)域成本負(fù)擔(dān)感受也較上年有不同程度減輕。

企業(yè)對(duì)各地政務(wù)服務(wù)、涉企行政執(zhí)法等工作成效總體較為滿意。 但調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，部分政策信息不共享、平臺(tái)不統(tǒng)一問(wèn)題突出，有些地方和領(lǐng)域仍存在以罰代管、以罰增收等現(xiàn)象。

創(chuàng)新方式提升服務(wù)企業(yè)水平

各地在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面也探索出一系列創(chuàng)新做法。

山東省工業(yè)和信息化廳和四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳在會(huì)議上介紹了各自開(kāi)展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的經(jīng)驗(yàn)做法。 2025年“服務(wù)企業(yè)在基層”典型案例的基層代表則圍繞協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素保障、優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等介紹了服務(wù)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

近年來(lái)，各地區(qū)紛紛結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)方式。如何降低物流成本是企業(yè)普遍關(guān)注的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家鐵路集團(tuán)完善靈活浮動(dòng)的鐵路運(yùn)價(jià)體系，采用浮動(dòng)運(yùn)價(jià)的鐵路貨運(yùn)量比重提高到65%，直接降低物流成本近600億元。

一些地方還通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型幫助企業(yè)降本增效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，某些數(shù)字化平臺(tái)可為企業(yè)降低15%的綜合物流成本，8%的倉(cāng)配成本。

宣傳周活動(dòng)與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

本次啟動(dòng)的第十四屆全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動(dòng)，將通過(guò)政策宣講、現(xiàn)場(chǎng)解答等多種形式，協(xié)調(diào)幫助解決前期企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查和全國(guó)減負(fù)督查反映的突出問(wèn)題。

會(huì)議還要求加強(qiáng)協(xié)同配合，總結(jié)推廣“服務(wù)企業(yè)在基層”典型案例的經(jīng)驗(yàn)做法，樹(shù)立正面典型，促進(jìn)區(qū)域間交流互鑒，推動(dòng)惠企政策落地見(jiàn)效。

柯吉欣強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式方法，通過(guò)政策宣講、現(xiàn)場(chǎng)解答等多種形式，幫助企業(yè)更好地理解和享受政策紅利。

下一步，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作將更加注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。聯(lián)席會(huì)議將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，有效落實(shí)存量政策，加力推出增量政策，推動(dòng)各項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力。

同時(shí)，將進(jìn)一步督促相關(guān)部門(mén)、地方規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，推動(dòng)更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

會(huì)議要求各地區(qū)各部門(mén)深入基層一線加強(qiáng)調(diào)查研究，真找問(wèn)題、找真問(wèn)題，把解決企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題作為各級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)制的工作著力點(diǎn)。

隨著減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動(dòng)的開(kāi)展，一系列惠企減負(fù)政策將更加精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)，為進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支撐。