中經(jīng)聯(lián)播7月24日北京訊（褚新兵 崔岳鶯）國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局今日發(fā)布《中華人民共和國價格法修正草案（征求意見稿）》，直指當(dāng)前市場上愈演愈烈的“內(nèi)卷式”低價競爭亂象。這是我國價格法自1998年實施以來的又一次重要修訂。

修正草案共包含10條實質(zhì)性修改，核心目標(biāo)是規(guī)范市場價格秩序，治理“內(nèi)卷式”競爭。在數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展、新型商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)的背景下，此次修訂旨在解決現(xiàn)行法律中不適應(yīng)新形勢的條款。

公眾可在8月23日前通過國家發(fā)改委和市場監(jiān)管總局官網(wǎng)提交意見，共同參與這場關(guān)乎市場秩序的重要法律修訂。

低價傾銷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)完善，劍指惡性競爭

修正草案對價格法第十四條關(guān)鍵條款作出重要修改，完善了低價傾銷行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)修改后的第（二）項規(guī)定，除了處理鮮活商品、季節(jié)性商品等正當(dāng)理由外，經(jīng)營者不得為了排擠競爭對手或獨占市場，以低于成本的價格傾銷。

草案特別增加禁止“強制其他經(jīng)營者按照其定價規(guī)則以低于成本的價格傾銷”的條款。這一修訂直指當(dāng)前部分行業(yè)龍頭企業(yè)利用市場支配地位，強迫上下游企業(yè)跟隨其低價策略的行為。

“當(dāng)前價格工作面臨的形勢發(fā)生明顯變化，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格已由市場形成，新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，一些行業(yè)低價無序競爭問題凸顯，對價格調(diào)控監(jiān)管提出新要求?！?修訂說明中明確指出。

新增禁止性規(guī)定，整治捆綁銷售與平臺霸權(quán)

修正草案在第十四條中新增兩項明令禁止的不正當(dāng)價格行為，直擊消費領(lǐng)域的痛點問題。

新增第八項禁止“利用影響力、行業(yè)優(yōu)勢地位等，強制或者捆綁銷售商品、提供服務(wù)并收取價款”。這一規(guī)定針對公用企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等主體的強制交易行為。

新增第九項則明確禁止“對經(jīng)營場所內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用，或者對其交易價格進行不合理限制、附加不合理條件”。這一條款直指電商平臺、商場等經(jīng)營場所所有者對入駐商戶的不合理收費和價格干預(yù)。

草案同時增加第二款強調(diào)：“經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及規(guī)則等從事前款規(guī)定的不正當(dāng)價格行為?！边@一前瞻性規(guī)定為規(guī)范平臺企業(yè)利用算法實施價格歧視等新型不正當(dāng)競爭行為提供了法律依據(jù)。

政府定價機制革新，強化公眾參與

修正草案對政府定價機制進行了重要調(diào)整，使其更適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展需求。

根據(jù)修正草案，政府指導(dǎo)價不再局限于基準(zhǔn)價及其浮動幅度的形式，定價機關(guān)可通過制定定價機制確定政府定價水平。

在定價程序上，修正草案明確規(guī)定“成本監(jiān)審作為政府制定價格的重要程序”，進一步加強價格成本監(jiān)管。

在關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域定價過程中，新增公開征求社會意見、問卷調(diào)查等聽取意見方式。

這些措施顯著提升了政府定價的透明度和科學(xué)性，確保價格決策更加符合社會公共利益。

處罰力度全面升級，最高罰款翻十倍

修正草案對價格違法行為的法律責(zé)任進行了全面強化，大幅提高違法成本。

根據(jù)修正草案，經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。情節(jié)嚴(yán)重者的罰款上限從5000元提高至5萬元，增加了10倍。

新規(guī)明確，對于沒有違法所得或違法所得無法計算的情況，罰款額度可達五萬元。這解決了以往執(zhí)法中因違法所得難以計算而處罰偏輕的問題。

同時，修正草案明確經(jīng)營者拒絕或虛假提供成本監(jiān)審、調(diào)查等資料的法律責(zé)任，強化了監(jiān)管部門的執(zhí)法手段。

從1998年至今，價格法已實施27年。隨著絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格已由市場形成，新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，一些行業(yè)低價無序競爭問題凸顯，對價格調(diào)控監(jiān)管提出新要求。

公開征求意見將于8月23日結(jié)束，公眾可通過國家發(fā)改委和市場監(jiān)管總局官網(wǎng)提交建議。

此次修訂在保持現(xiàn)行法律框架總體穩(wěn)定前提下，聚焦法律中不適應(yīng)新形勢的條款，提高罰款上限至五萬元，明確禁止利用數(shù)據(jù)和算法實施價格違法行為。

價格法修正案一旦通過，將深刻影響零售電商、共享經(jīng)濟、生活服務(wù)等多個領(lǐng)域，重塑市場競爭規(guī)則。