中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播5月23日北京電（記者褚新兵）2020《政府工作報(bào)告》新鮮出爐, 全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦從經(jīng)濟(jì)增速、財(cái)政貨幣政策等方面進(jìn)行了解讀。

劉世錦表示，政府工作報(bào)告有比較多的亮點(diǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面沒(méi)有傷筋動(dòng)骨；不設(shè)定經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)也可以是個(gè)積極探索，但省級(jí)層面可以提出增長(zhǎng)速度目標(biāo)，各省可從實(shí)際出發(fā)，同時(shí)適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)直接依托宏觀政策力度容易陷入誤區(qū)，注意力和著眼點(diǎn)要放在還有的增長(zhǎng)潛能上。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面沒(méi)有傷筋動(dòng)骨

劉世錦表示，政府工作報(bào)告有比較多的亮點(diǎn)，大家比較關(guān)心的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力、速度和前景。這次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響比較大，一季度GDP增速是負(fù)6.8%，今后一段時(shí)間看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，但海外疫情仍處在膠著的、很大不確定性的狀態(tài)，歐洲的拐點(diǎn)已經(jīng)看出來(lái)了，美國(guó)的拐點(diǎn)不大清晰。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響就是外貿(mào)，雖然4月外貿(mào)增速還不錯(cuò)，不過(guò)仍擔(dān)心今后幾個(gè)月發(fā)達(dá)國(guó)家，特別和中國(guó)有貿(mào)易關(guān)系的很多歐美國(guó)家已經(jīng)停擺，有較大影響。

“如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)停擺是第一波沖擊的話，外貿(mào)可能是第二波沖擊，有可能時(shí)間長(zhǎng)度、力度大于第一波，還需要觀察?！眲⑹厘\稱，在這種情況下，我們需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)和大局出發(fā)，講經(jīng)濟(jì)基本面、結(jié)構(gòu)產(chǎn)能、發(fā)展規(guī)律。

今天政府工作報(bào)告中稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋余地大、政策工具多。劉世錦表示，這些特征的支撐力量是中國(guó)基本面因素，雖然很多事情受沖擊發(fā)生了改變，強(qiáng)調(diào)什么沒(méi)變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面沒(méi)有傷筋動(dòng)骨，強(qiáng)調(diào)六個(gè)沒(méi)變：中國(guó)仍然處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、都市圈城市群發(fā)展沒(méi)有變；擴(kuò)大中等收入群體、形成世界上最大的內(nèi)需市場(chǎng)沒(méi)有變；立足科技進(jìn)步、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展沒(méi)有變；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、優(yōu)化改革激發(fā)活力和競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有變；堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中前進(jìn)沒(méi)有變，這就是我們基本面因素。

今后可以考慮不一定要再設(shè)經(jīng)濟(jì)具體增速目標(biāo)

談到今年政府工作報(bào)告沒(méi)有設(shè)定經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)時(shí)，劉世錦表示，報(bào)告中做了說(shuō)明，因?yàn)榻衲昵闆r特殊，下半年不確定性很大，所以難以確定。但確定了就業(yè)目標(biāo)，貫徹就業(yè)優(yōu)先的精神，不僅是今年，以后對(duì)宏觀政策也是有益的。穩(wěn)增長(zhǎng)是為了穩(wěn)就業(yè)，把就業(yè)指標(biāo)直接推到第一位，如果就業(yè)問(wèn)題解決比較好，其實(shí)增速也是比較合適的水平，從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度也是能解釋通的。

他認(rèn)為，不設(shè)定經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)也可以是個(gè)積極探索，以后能不能在國(guó)家層面就確定就業(yè)指標(biāo)，然后再提一系列經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的要求，比如對(duì)物價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防控、居民收入等指標(biāo)提出要求，就不一定要再提經(jīng)濟(jì)具體增速。

另外，省級(jí)層面可以提出增長(zhǎng)速度目標(biāo)，各省可從實(shí)際出發(fā)，同時(shí)適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，在這個(gè)基礎(chǔ)上國(guó)家對(duì)各省發(fā)展可以做出評(píng)估，如果某一個(gè)指標(biāo)做得好，國(guó)家有相應(yīng)政策鼓勵(lì)，相反就沒(méi)有。對(duì)具體政策和各省發(fā)展?fàn)顩r掛鉤，下一步可以考慮這樣調(diào)整。

把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)直接依托宏觀政策力度容易陷入誤區(qū)

在連線中，劉世錦談到，目前受疫情影響，經(jīng)濟(jì)遇到困難，但要著眼大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，看經(jīng)濟(jì)基本面并看到潛能，同時(shí)落實(shí)前期出臺(tái)的要素市場(chǎng)化等幾個(gè)文件精神，把改革有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。

他還提到，市場(chǎng)對(duì)宏觀政策很關(guān)注，包括貨幣政策和財(cái)政政策，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況怎么樣，直接依托宏觀政策力度有多大，但這樣考慮問(wèn)題多少容易陷入誤區(qū)。

劉世錦分析稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)短期處于大幅下滑狀況，宏觀政策主要是三個(gè)功能：恢復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈條、救助沒(méi)有收入的企業(yè)以及避險(xiǎn)。“經(jīng)濟(jì)中間有一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，短期受到?jīng)_擊，金融體系如果也被阻斷，就可能觸發(fā)很大問(wèn)題，如流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等。在這個(gè)過(guò)程中要增大流動(dòng)性，僅僅用流量是不能支撐整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)轉(zhuǎn)的，貨幣政策應(yīng)該比之前寬松，是正常的，但主要為應(yīng)對(duì)短期局面?！?/p>

而下一步持續(xù)增長(zhǎng)則需要發(fā)掘新的增長(zhǎng)動(dòng)能。劉世錦強(qiáng)調(diào)，注意力和著眼點(diǎn)要放在還有的增長(zhǎng)潛能上。他表示，中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們具有追趕潛能，如人均GDP還有3萬(wàn)美元的差距；而技術(shù)進(jìn)步、綠色發(fā)展形成的新的潛能，和發(fā)達(dá)國(guó)家基本同步，這些是結(jié)構(gòu)性潛能。