中國經(jīng)濟新聞聯(lián)播4月8日北京電（記者崔鶯鶯）4月7日，工信部發(fā)布公開征求對《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改<新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定>的決定（征求意見稿）》的意見（簡稱“《管理規(guī)定》意見稿 ”），《管理規(guī)定》意見稿主要修改了四個方面，其中包括將“設計開發(fā)能力”要求刪除。

對于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定的擬調(diào)整，中國汽車工業(yè)協(xié)會總工程師、副秘書長葉盛基在接受新京報記者采訪時表示，將有助于企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務能力?？偟膩碚f新政策是朝著科學的管理，符合產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實際，做出一些調(diào)整和變化，將更好地推動產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

《管理規(guī)定》意見稿刪除了第五條以及《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求》等附件中有關(guān)“設計開發(fā)能力”的相關(guān)內(nèi)容，降低企業(yè)準入門檻。同時，強化對企業(yè)生產(chǎn)一致性和售后服務保障能力的要求。

新能源汽車是國家重要的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，從發(fā)展之初，國家層面希望新能源企業(yè)的準入與傳統(tǒng)企業(yè)一致，即實現(xiàn)從設計研發(fā)到生產(chǎn)制造再到銷售服務等全方面的統(tǒng)籌考慮。隨著企業(yè)能夠有更多的渠道獲取設計資源和設計能力，生產(chǎn)企業(yè)也可以通過其他方式實現(xiàn)生產(chǎn)，因此，刪掉“設計開發(fā)能力”的要求，葉盛基認為這是很大進步。

不過，刪掉“設計開發(fā)能力”等相關(guān)內(nèi)容并不是企業(yè)不重視研發(fā)資源的支撐，而是增強生產(chǎn)實踐上的產(chǎn)品質(zhì)量保障?！爱斚赂鱾€行業(yè)都有跨界融合，這就給企業(yè)提供了更多技術(shù)資源。作為企業(yè)而言，始終是產(chǎn)品責任的實施主體，即使企業(yè)不具備研發(fā)能力，但不管誰開發(fā)，企業(yè)是產(chǎn)品的提供者，在整個產(chǎn)品的生命周期內(nèi)，都是由生產(chǎn)者來負責全部責任。所以產(chǎn)品的主體責任始終都是企業(yè)?！比~盛基表示，“此次《管理規(guī)定》意見稿對于新能源汽車準入資質(zhì)的修改，特別強調(diào)生產(chǎn)制造能力的保障和后續(xù)的服務保障，這是非常好的，更加注重企業(yè)提供質(zhì)量可靠、穩(wěn)定的產(chǎn)品。這是一個非常積極的方面，也是進步。”

乘聯(lián)會秘書長崔東樹對此也表示，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)主要的責任是生產(chǎn)，銷售和維護產(chǎn)品的品質(zhì)，因此新能源車企的產(chǎn)品設計能力應該說是與企業(yè)的生產(chǎn)制造可以相脫離。目前很多集團有設計能力，然后把產(chǎn)品給下屬企業(yè)去生產(chǎn)，這些生產(chǎn)企業(yè)也沒必要有新能源車設計能力。

此外，崔東樹認為，刪掉“設計開發(fā)能力”等相關(guān)內(nèi)容，這體現(xiàn)了更大程度的開放，對于引進世界優(yōu)秀新能源汽車企業(yè)更有利。未來其他國外汽車集團可能在中國設立新能源車生產(chǎn)企業(yè)，導入國外產(chǎn)品，要適應未來這種趨勢的變化，確保我們的規(guī)則讓所有的市場主體都能參與中國的市場競爭。

多位業(yè)內(nèi)人士表示，特斯拉上海超級工廠就是一家生產(chǎn)制造型企業(yè)，刪掉“設計開發(fā)能力”等內(nèi)容也會有助于引入更多“特斯拉”，讓市場充分公平競爭。

設計開發(fā)能力是汽車企業(yè)獲得生產(chǎn)資質(zhì)的重要一環(huán)。在造車新勢力中，銷量排名靠前的蔚來汽車和小鵬汽車因為沒有生產(chǎn)資質(zhì)而采取代工，是不是擬實施的新版《管理規(guī)定》鼓勵企業(yè)采用代工的模式，葉盛基對此認為，“車企在某個時段或者部分零部件采用代工形式，實現(xiàn)車輛的生產(chǎn)，生產(chǎn)線可以是多形式選擇，但不是說鼓勵代工，代工是一種選擇的方式。”同時他也認為，長期代工是否合理也值得商榷。車企還是應該具備完整的制造能力，保證產(chǎn)品質(zhì)量。