中經(jīng)聯(lián)播7月3日北京訊（李懷亮 許修德 鄭成明）今天起，全國(guó)1.2億個(gè)體戶轉(zhuǎn)型企業(yè)告別“先注銷(xiāo)后設(shè)立”，經(jīng)營(yíng)歷史可完整延續(xù)，成本大幅降低。
“以前聽(tīng)說(shuō)個(gè)體戶轉(zhuǎn)公司特別麻煩，要注銷(xiāo)重辦，還要重新申請(qǐng)各種資質(zhì)，想想就頭疼。”壽光市瑞杰果蔬有限公司負(fù)責(zé)人趙先生近日通過(guò)“個(gè)轉(zhuǎn)企”新政策當(dāng)天完成所有手續(xù)，保留了經(jīng)營(yíng)多年的招牌和開(kāi)張日期。
今天，這樣的便利將覆蓋全國(guó)。市場(chǎng)監(jiān)管總局等九部門(mén)公布《關(guān)于推進(jìn)高效辦成個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”加大培育幫扶力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”，徹底告別“注銷(xiāo)-重辦”歷史。
登記流程革命性突破
《指導(dǎo)意見(jiàn)》帶來(lái)三大登記創(chuàng)新：直接變更登記、涉稅信息共享、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)同步辦理。
個(gè)體工商戶申請(qǐng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”時(shí)，登記機(jī)關(guān)將通過(guò)**直接變更或“注銷(xiāo)+設(shè)立”兩種方式之一完成登記**。其中直接變更方式允許延續(xù)使用原個(gè)體工商戶的成立日期和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。
稅務(wù)部門(mén)完成清稅后，將向登記機(jī)關(guān)推送信息，個(gè)體工商戶無(wú)需提交紙質(zhì)清稅證明。登記機(jī)關(guān)通過(guò)注銷(xiāo)服務(wù)平臺(tái)在線查驗(yàn)，省去了紙質(zhì)材料提交環(huán)節(jié)。
“申請(qǐng)變更登記時(shí)，可同步辦理公章刻制、社保登記、公積金繳存等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)?！笔袌?chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。新政策鼓勵(lì)各地提供稅務(wù)、住房公積金、社保等“個(gè)轉(zhuǎn)企”預(yù)檢服務(wù)，方便個(gè)體工商戶針對(duì)性準(zhǔn)備材料。
線上線下集成服務(wù)
線上申請(qǐng)只需“一次提交”，即可實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，辦理結(jié)果“多端獲取”。線下服務(wù)同樣優(yōu)化，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置專窗，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”。
部門(mén)間通過(guò)數(shù)據(jù)交換共享獲取的材料和信息，申請(qǐng)人無(wú)需重復(fù)提交。實(shí)行“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”機(jī)制，減少重復(fù)身份認(rèn)證。
登記注冊(cè)環(huán)節(jié)將充分提示風(fēng)險(xiǎn)，要求個(gè)體工商戶書(shū)面承諾已對(duì)原有債權(quán)債務(wù)作出妥善處理。轉(zhuǎn)型為公司的，會(huì)指導(dǎo)其合理設(shè)置注冊(cè)資本和出資期限。
許可延續(xù)解決“歷史清零”痛點(diǎn)
新規(guī)明確：個(gè)體戶原有行政許可可延續(xù)使用，無(wú)需重新審批。
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證等行政許可證件在有效期內(nèi)且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可范圍未變化的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)辦理變更、換發(fā)新證或簽署舊證延續(xù)使用意見(jiàn)等方式延續(xù)許可。
對(duì)煙草專賣(mài)零售許可，轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)且投資人為同一自然人的，可直接變更許可證。從事道路普通貨物運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型后，交通運(yùn)輸部門(mén)將對(duì)其許可證件進(jìn)行變更登記并換發(fā)新證。
“轉(zhuǎn)型企業(yè)可保留原個(gè)體工商戶在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的有效行政許可，保障市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)連續(xù)性?！睘I州市行政審批服務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王普表示。
梯度培育與精準(zhǔn)幫扶
九部門(mén)要求建立分型分類(lèi)梯度培育機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”個(gè)體工商戶和“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企意愿。
金融支持方面，銀行機(jī)構(gòu)將加大對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企后的融資支持力度，對(duì)轉(zhuǎn)企前有貸款的依法合規(guī)做好后續(xù)融資支持。稅務(wù)部門(mén)將優(yōu)化納稅服務(wù)，轉(zhuǎn)型后企業(yè)符合小型微利企業(yè)條件的，按規(guī)定享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠。
個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)過(guò)程中，將名下房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移至原經(jīng)營(yíng)者個(gè)人名下，符合條件的可享受稅收優(yōu)惠。人力資源社會(huì)保障部門(mén)將轉(zhuǎn)型后企業(yè)納入就業(yè)政策支持范圍，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。
地方實(shí)踐先行探路
在政策出臺(tái)前，多地已開(kāi)展“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革試點(diǎn)。濱州市通過(guò)流程再造，將全流程由平均7個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，部分簡(jiǎn)易業(yè)務(wù)“立等可取”。
壽光市行政審批服務(wù)局打通部門(mén)間數(shù)據(jù)壁壘，“個(gè)轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)由7個(gè)壓縮至1個(gè)，材料壓減率和時(shí)限壓縮率均超80%。
科左后旗推出“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”集成服務(wù)，辦理材料精簡(jiǎn)40%、時(shí)限壓縮58%、跑動(dòng)減少83%。深圳大鵬新區(qū)還推出資金獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)符合條件的轉(zhuǎn)型企業(yè)給予每戶不低于1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
合肥市則為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供首年增值稅起征點(diǎn)提高至月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元（原10萬(wàn)元）、最高50萬(wàn)元信用貸款及政府貼息50%等扶持。
尊重意愿禁止強(qiáng)制
《指導(dǎo)意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)：充分尊重個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者意愿，不得強(qiáng)制或誘導(dǎo)轉(zhuǎn)型。
文件明確規(guī)定，不得設(shè)置任何有關(guān)“個(gè)轉(zhuǎn)企”數(shù)量、增速或者比例的指標(biāo)，不得以任何形式向基層攤派任務(wù)。要嚴(yán)格落實(shí)整治形式主義、官僚主義為基層減負(fù)工作要求。
截至2024年底，全國(guó)個(gè)體工商戶已突破1.2億戶，帶動(dòng)近3億人就業(yè)。新規(guī)實(shí)施后，經(jīng)營(yíng)者變更手續(xù)辦理時(shí)間將從平均21天壓縮至3天，網(wǎng)店登記材料精簡(jiǎn)70%。
“個(gè)轉(zhuǎn)企”不是簡(jiǎn)單的‘換牌子’，而是推動(dòng)市場(chǎng)主體規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵一步。從菜場(chǎng)攤販到網(wǎng)紅店主，這部新規(guī)正為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最活躍的“毛細(xì)血管”注入新活力。
個(gè)體經(jīng)營(yíng)者李女士在濱州高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)取新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)欣喜表示：“沒(méi)想到個(gè)體戶現(xiàn)在可以轉(zhuǎn)型成企業(yè)，不用重新辦證跑好幾趟，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼也能保留，真是太方便了！”
隨著政策落地，全國(guó)1.2億個(gè)體工商戶迎來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)新機(jī)遇。從山東壽光到內(nèi)蒙古科左后旗，從深圳大鵬新區(qū)到重慶，市場(chǎng)主體將實(shí)現(xiàn)從“個(gè)體戶”到“企業(yè)”的華麗轉(zhuǎn)身，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)迎來(lái)質(zhì)的飛躍。
