中經(jīng)聯(lián)播訊（劉洋）12月1日，黑龍江省人民政府新聞辦公室召開《黑龍江省水污染防治條例》專題新聞發(fā)布會。中經(jīng)聯(lián)播會上獲悉，《黑龍江省水污染防治條例》于12月1日正式施行，《條例》共7章62條，整體體現(xiàn)四個特點，可以概括為“四多四新”，《條例》的出臺，為黑龍江省水污染防治、水生態(tài)保護提供了更加有力的法律保障。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳副廳長馬健表示，《黑龍江省水污染防治條例》于12月1日起施行?！稐l例》堅持問題導向和目標導向，共7章62條，整體體現(xiàn)四個特點，可以概括為“四多四新”。

黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳副廳長馬健

第一，堅持多元共治，樹立系統(tǒng)施策“新理念”。

《條例》堅持“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理理念，注重從污染防治向水環(huán)境、水資源、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”的治理思路轉(zhuǎn)變。一是突出水環(huán)境“提質(zhì)”。深入實施省市縣鄉(xiāng)村五級“河湖長制”，建立地表水環(huán)境質(zhì)量激勵問責制度，加強松花江、黑龍江、烏蘇里江、綏芬河等重點流域水污染防治，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。二是注重水資源“增效”。完善水資源管理機制，推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，推廣節(jié)水減污技術(shù)，以工業(yè)水污染防治為重點，加強水資源分類循環(huán)利用，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。三是強化水生態(tài)“擴容”。加大江河、湖泊、水庫、濕地等保護與修復力度，因地制宜建設(shè)人工濕地、水源涵養(yǎng)林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等工程，培育水生動植物，恢復水體自我凈化能力，系統(tǒng)恢復水生態(tài)功能。

第二，堅持多向發(fā)力，形成協(xié)同聯(lián)動“新格局”。

《條例》進一步明確各級責任承擔者的職責和權(quán)限，建立層次清晰、覆蓋全面的責任體系，推動組織細化、下沉，為水污染防治提供堅實保障。一是壓實主體責任。明確各級人民政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責，構(gòu)建完善生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門在各自范圍內(nèi)監(jiān)管的職責體系，壓緊排污者的環(huán)保責任，引導公眾積極參與保護。二是落實協(xié)同責任。建立上下游、左右岸政府聯(lián)合協(xié)調(diào)和定期會商機制，聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動，形成多元參與、區(qū)域協(xié)作、相互配合的生態(tài)環(huán)境保護工作格局。三是深化指導責任。引導各類市場主體開展水污染治理、水生態(tài)修復、水污染防治設(shè)施建設(shè)與運營、水污染防治技術(shù)評估等業(yè)務，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護投入，以市場化方式推進水污染防治。

第三，堅持多點開花，建立常態(tài)長效“新機制”。

《條例》深入總結(jié)生態(tài)文明體制改革、機構(gòu)改革、垂直管理改革等成果，固化改革經(jīng)驗，形成一系列務實管用、運行高效的制度機制。一是強化排污口排查整治。明確排污口設(shè)置、排查、分類整治等管理機制，建設(shè)排污口信息平臺，落實各部門對排污口的管理職責，鞏固排污口治理成效。二是強化污染源頭管控。規(guī)定建設(shè)項目應當符合國家、省、市(地)有關(guān)生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單的要求，指導重大項目選址，合理引導產(chǎn)業(yè)布局。三是強化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。突出監(jiān)測“吹哨人”作用，完善監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，并明確政府和相關(guān)部門為自動監(jiān)測站(點)運行提供保障和便利條件，保障水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋和站(點)穩(wěn)定運行。四是強化生態(tài)環(huán)境損害賠償。將2018年以來推進的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作經(jīng)驗進行固化，規(guī)定破壞生態(tài)環(huán)境的單位和個人應當承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，切實維護人民群眾環(huán)境權(quán)益。

第四，堅持多措并舉，豐富污染治理“新招法”。

堅持問題導向，針對黑龍江省影響水環(huán)境質(zhì)量的難點問題，有針對性地提出工業(yè)水、城鎮(zhèn)水、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水等重點領(lǐng)域的污染防治措施。一是完善工業(yè)水污染防治。推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)集約、集聚發(fā)展，引導企業(yè)入駐工業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)水污染集中治理。二是加強城鎮(zhèn)水污染防治。提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理率，建立排水與污水管網(wǎng)定期排查和養(yǎng)護機制，推進初期雨水收集與處理。三是細化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治。明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和其他有關(guān)部門指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學、合理地施用化肥和農(nóng)藥的職責，規(guī)模養(yǎng)殖場的污染防治義務，在畜禽散養(yǎng)密集區(qū)建立縣組織、鄉(xiāng)籌建、分戶收集、集中處理利用的養(yǎng)殖戶畜禽糞污收集處置體系。

馬健表示，《條例》的出臺，是依法治污的重要依據(jù)，為黑龍江省水污染防治、水生態(tài)保護提供了更加有力的法律保障。法律的生命力和權(quán)威在于實施。下一步，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將抓好《條例》的貫徹實施：以“有形”為載體，深入開展宣傳活動。充分采用傳統(tǒng)媒體和新媒體、線上和線下相結(jié)合等方式，通過官網(wǎng)、微信公眾號全面宣傳，提高社會對《條例》的認知度和參與度；以“有容”為重點，全面實施宣講解讀。分類梳理不同主體的職責、義務，形成不同形式的生動宣傳材料，通過送法入企、送法入村等送政策上門的活動，實現(xiàn)“一行一書”的創(chuàng)新解讀形式；以“有為”為導向，推動專項治理攻堅。圍繞影響水環(huán)境質(zhì)量的重點領(lǐng)域和《條例》的創(chuàng)新規(guī)定，將《條例》執(zhí)行納入執(zhí)法計劃，開展系列專項行動，強化執(zhí)法監(jiān)管，推動工作效能不斷提升；以“有效”為目標，確保法律落地落實。緊盯《條例》確定的一系列制度機制，制定時間表、路線圖、任務書，扎扎實實、踏踏實實、求真務實履行法律責任。