一、“十三五”工作回顧

“十三五”時期，面對風(fēng)險挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定不確定因素明顯增多的復(fù)雜局勢，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，守好三條底線，打好三大攻堅戰(zhàn)，實(shí)施三大戰(zhàn)略行動，各項工作邁上新的臺階，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就。

（一）堅持把脫貧攻堅作為頭等大事，徹底撕掉絕對貧困標(biāo)簽。堅決落實(shí)“六個精準(zhǔn)”“五個一批”，全力打好“四場硬仗”，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，脫貧攻堅成效考核連續(xù)5年位列全省第一方陣、2019年排名全省第一。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命成果豐碩，以“涼都三寶”為重點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到399萬畝，產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋，“三變”改革持續(xù)助農(nóng)增收?！笆濉币?guī)劃的11.6萬人易地扶貧搬遷任務(wù)提前一年完成，以“五個體系”和“兩個社區(qū)”建設(shè)為抓手，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作順利推進(jìn)。建成“組組通”公路6434公里，實(shí)現(xiàn)30戶以上村民組硬化路和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，累計解決155.4萬農(nóng)村人口供水問題，農(nóng)村全部達(dá)到“飲水不愁”的標(biāo)準(zhǔn)。貧困家庭輟學(xué)學(xué)生全部動態(tài)清零，貧困人口實(shí)現(xiàn)參合參保和“三重醫(yī)療保障”全覆蓋。農(nóng)村危房改造任務(wù)提前一年完成，現(xiàn)有農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨現(xiàn)象全面消除。與大連東西部扶貧協(xié)作國家成效考核連續(xù)兩年為“好”，是全省唯一連續(xù)兩年“好”的市州，中國科學(xué)院、中國科技大學(xué)、鞍鋼集團(tuán)定點(diǎn)幫扶有力有效，社會幫扶取得新的成效。經(jīng)過五年合力攻堅，3個國家級貧困縣全部“摘帽”，615個貧困村全部出列，累計實(shí)現(xiàn)43.98萬貧困人口脫貧，全市提前一年整體擺脫絕對貧困，書寫了貴州脫貧攻堅的六盤水精彩篇章！

（二）堅持走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，實(shí)施煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)能提升三年攻堅行動，累計釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能3151萬噸/年，發(fā)耳煤礦建成西南地區(qū)第一個智能化采煤工作面，山腳樹煤礦和發(fā)耳煤礦入選國家首批智能化示范建設(shè)煤礦，急傾斜煤層機(jī)械化開采技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，正常生產(chǎn)煤礦實(shí)現(xiàn)“兩化”改造全覆蓋；建成六枝2×66萬千瓦超臨界發(fā)電項目，開工建設(shè)全省第一座超超臨界火電廠盤江新光電廠，啟動實(shí)施威箐焦化200萬噸/年焦化異地搬遷技改、野馬寨熱電聯(lián)產(chǎn)改造等重大項目，省下達(dá)火電機(jī)組超低排放改造任務(wù)全面完成；首鋼水鋼連續(xù)4年保持盈利，在全省率先將機(jī)器人用于鋼鐵生產(chǎn)。謀劃推進(jìn)七大產(chǎn)業(yè)板塊全鏈條發(fā)展，省內(nèi)第一條無水染整生產(chǎn)線建成投運(yùn)，省內(nèi)第一個制氫工廠開工建設(shè)，形成省內(nèi)鏈條最完整的鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)集群，2020年物流產(chǎn)業(yè)完成增加值89億元、其他六個板塊實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值154.7億元。大力推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，刺梨種植和加工規(guī)模全國最大，紅心獼猴桃種植規(guī)模全省最大，盤州刺梨、水城紅心獼猴桃獲中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)認(rèn)定，水城茶葉、水城獼猴桃獲批國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)；國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，所有壩區(qū)成為省級達(dá)標(biāo)以上壩區(qū)。市域一體化推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，新增4A級景區(qū)10個、省級旅游度假區(qū)9家，全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村達(dá)到6個，全省“十大康養(yǎng)度假旅游基地”我市占2個，盤州市成功創(chuàng)建首批國家全域旅游示范區(qū)，野玉海山地旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。經(jīng)過五年鞏固提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，獲批建設(shè)全國第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.7%、高于全省平均水平，為成就貴州趕超進(jìn)位的“黃金十年”作出了六盤水貢獻(xiàn)！

（三）堅持城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。深入實(shí)施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，大力推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力大幅提升。滬昆高鐵境內(nèi)段、安六高鐵建成通車，在全省率先實(shí)現(xiàn)“縣縣通高鐵”；盤州至興義高鐵開工建設(shè)。赫章至六盤水、納雍至晴隆、六枝至安龍高速公路境內(nèi)段開工建設(shè)；盤州至興義、六盤水至威寧高速公路建成通車，全市“三橫一縱一環(huán)”高速公路主骨架全面形成，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)440公里；鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級公路通暢率達(dá)71.2%、高于全省平均水平24.7個百分點(diǎn)，建制村通暢率達(dá)100%，成為全省第一個國家級或省級“四好農(nóng)村路”示范縣全覆蓋的地級市。盤州官山機(jī)場項目獲批立項。建成7座中型水庫、24座小型水庫，在全省率先實(shí)現(xiàn)市級有大型水庫、縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源，工程性缺水問題基本解決。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級提前完成，戶均容量、供電可靠性及電壓合格率提前一年達(dá)到國家要求。天然氣管道實(shí)現(xiàn)“縣縣通”。5G基站覆蓋全市城區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)與貴陽·貴安國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)的高速互聯(lián)和窄帶物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。山地特色新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大33.8平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57%，比全省平均水平高7個百分點(diǎn)。經(jīng)過五年加快建設(shè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，有力支撐了區(qū)域競爭力不斷提升！

（四）堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，狠抓中央和省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等反饋問題整改落實(shí)。深入開展中心城區(qū)揚(yáng)塵污染整治六大專項行動，自2018年3月23日以來，市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量一直保持100%優(yōu)良率。成功獲批創(chuàng)建國家城市黑臭水體治理示范城市，市中心城區(qū)黑臭水體基本消除。壓緊壓實(shí)河長制，省控以上斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面開展生活垃圾分類，小城鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系行政村覆蓋率達(dá)到97.3%、保持全省前列，鐘山、六枝生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成投運(yùn)。在全省率先完成“十三五”綠色礦山建設(shè)任務(wù)。經(jīng)過五年持續(xù)治理，污染防治“五場戰(zhàn)役”連戰(zhàn)連捷，生物多樣性加快恢復(fù)，森林覆蓋率達(dá)到62%，比全省平均水平高2個百分點(diǎn)，綠色成為涼都最靚麗的底色！

（五）堅持改革開放創(chuàng)新，發(fā)展活力動力持續(xù)增強(qiáng)。累計完成437項改革任務(wù)，其中國家級和省級改革試點(diǎn)任務(wù)70個。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，零基預(yù)算、國有企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革多點(diǎn)突破。被列為全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，“三變”改革8次寫入中央文件。盤州撤縣設(shè)市，水城撤縣設(shè)區(qū)，六盤水高新區(qū)掛牌成立。水城、盤北和六枝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批全國增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。六盤水海關(guān)成立并實(shí)現(xiàn)通關(guān)。連續(xù)舉辦三屆物聯(lián)網(wǎng)高峰論壇、兩屆六盤水工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，妥樂論壇上升到省級層面舉辦?！胺殴芊备母镌鷮?shí)推進(jìn)，累計承接、取消和下放行政審批事項156項，減少行政事業(yè)性收費(fèi)項目401項，市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綜合考核排名位居全省前列。在全省首推由紀(jì)委監(jiān)委牽頭開展?fàn)I商環(huán)境檢查整治，營商環(huán)境排名進(jìn)入全省第一方陣。引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)25家。市場主體總量、注冊資本分別年均增長11%和25.6%，民營經(jīng)濟(jì)比重提高到60%。六盤水紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地獲批成為國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，建成國家果蔬檢測重點(diǎn)實(shí)驗室，六盤水市科技企業(yè)孵化器成為國家級科技企業(yè)孵化器，中國專利獎、院士工作站和省級重點(diǎn)實(shí)驗室實(shí)現(xiàn)零的突破。經(jīng)過五年開拓進(jìn)取，開放創(chuàng)新的六盤水已成為充滿生機(jī)的投資熱土！

（六）堅持強(qiáng)化風(fēng)險意識，有效防范化解重大風(fēng)險。多措并舉防范化解政府債務(wù)和金融風(fēng)險，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。深入開展安全風(fēng)險防范大排查大整治大演練，啟動安全生產(chǎn)專項整治三年行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)“雙降”。堅持地質(zhì)災(zāi)害防治“三個必須管”，全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害“防、避、治”措施，隱患總量和受脅人數(shù)分別下降29%和34%?？茖W(xué)有力有序有效完成水城“7·23”特大山體滑坡災(zāi)害搶險救援和災(zāi)后重建。大力推進(jìn)平安涼都建設(shè)，深化全國掃黑除惡重點(diǎn)培育市創(chuàng)建，人民群眾安全感、滿意度分別提升到98.96%和98.16%。經(jīng)過五年嚴(yán)密防范，全市社會大局持續(xù)保持和諧穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會提供了堅強(qiáng)保障！

（七）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，民生社會事業(yè)全面進(jìn)步。實(shí)施基礎(chǔ)教育改革發(fā)展追趕跨越三年攻堅，在全省率先對城鎮(zhèn)低收入困難家庭子女就學(xué)進(jìn)行資助、率先實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平、率先開展公辦學(xué)校教師員額制管理改革試點(diǎn)、率先落實(shí)教育綜合改革經(jīng)費(fèi)保障；新建改擴(kuò)建學(xué)校693所，新增學(xué)位9萬余個，小學(xué)實(shí)現(xiàn)劃片招生，小學(xué)適齡兒童入學(xué)年齡由6.5歲降到6歲，義務(wù)教育大班額基本消除，提前兩年實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，基本普及十五年教育；六盤水幼兒師范高等?？茖W(xué)校獲批成立并順利實(shí)現(xiàn)招生，六盤水師范學(xué)院二期工程建成投用。成功奪取全國文明城市“金字招牌”，在全省率先實(shí)現(xiàn)所有縣區(qū)省級文明城市全覆蓋。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，在全省率先開展緊密型“醫(yī)共體”建設(shè)試點(diǎn)。養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到95.3%，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)新增10萬余人，中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)通過國家驗收。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過評審，消夏文化避暑旅游季成為“開放的平臺，百姓的舞臺”，“一縣一品”體育賽事活動成熟定型，“六馬”成為國際田聯(lián)“銅標(biāo)賽事”和中國田徑協(xié)會“金牌賽事”。全國雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“四連冠”，成功創(chuàng)建省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、省食品安全示范城市，質(zhì)量工作考核連續(xù)5年保持全省第一方陣，在全省“菜籃子”市（州）長負(fù)責(zé)制首次考核中獲優(yōu)秀等級。堅持每年辦好“十件民生實(shí)事”，九大類重點(diǎn)民生支出累計達(dá)1156.4億元。國防動員、民族、宗教、外事、人防、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)取得新進(jìn)步。經(jīng)過五年實(shí)干為民，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升！

五年來，我們堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅定不移把習(xí)近平總書記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化實(shí)施“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”教育，全市政府系統(tǒng)“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護(hù)”更加自覺。堅決貫徹落實(shí)中央和省的決策部署，自覺把政府工作置于市委領(lǐng)導(dǎo)之下，重要情況主動向市委請示匯報，重大問題及時提請市委研究決策。縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決懲治腐敗、糾治不正之風(fēng)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷向縱深推進(jìn)。堅持勤儉節(jié)約，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化剛性約束，規(guī)范經(jīng)費(fèi)審批，嚴(yán)控一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展添動力、為民生增福祉，用政府的“緊日子”“苦日子”換取老百姓的“好日子”。扎實(shí)開展政府系統(tǒng)深化落實(shí)年、效能提升年活動，深化拓展基層減負(fù)工作，政府治理效能進(jìn)一步增強(qiáng)。全市干部用實(shí)干踐行初心，用擔(dān)當(dāng)承載使命，與全市人民群眾勠力同心、排難而進(jìn)，創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績！

各位代表！2020年，一路走來，一路考驗，一路挑戰(zhàn)，一路艱辛。面對防控新冠肺炎疫情、決勝脫貧攻堅、落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！?、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、抗御自然災(zāi)害、防范重大風(fēng)險等一道道“必答題”“加試題”，一場場“保衛(wèi)戰(zhàn)”“攻堅戰(zhàn)”，我們狠抓中央和省的部署落實(shí)，統(tǒng)籌疫情防控、脫貧攻堅和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在重重考驗中取得了極其不易的成績，在歷史性大戰(zhàn)大考中交出了優(yōu)異答卷。我們堅持“守好底線”，面對百年不遇的新冠肺炎疫情，全面打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，僅用15天時間就遏制住了疫情蔓延勢頭，3月13日以來實(shí)現(xiàn)確診病例、疑似病例、密切接觸者“三清零”，守住了保障人民群眾生命安全和身體健康的底線；面對多重考驗的脫貧攻堅收官戰(zhàn)，落實(shí)“四個不摘”，強(qiáng)化“三個不能”，年初剩余的1.26萬貧困人口全部脫貧，守住了全面小康的底線；同時，統(tǒng)籌守住安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、政府債務(wù)等風(fēng)險防控的底線，為克服各種困難挑戰(zhàn)營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。我們堅持“穩(wěn)住根本”，及時出臺支持工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)單位平穩(wěn)健康發(fā)展等政策措施，真金白銀、真刀真槍助企紓困，市場主體總量超過22萬戶、增長9.7%，穩(wěn)住了市場主體；建立市縣鄉(xiāng)村四級農(nóng)民工返崗聯(lián)動機(jī)制，出臺促進(jìn)農(nóng)民工返崗就業(yè)、促進(jìn)易地扶貧搬遷群眾就業(yè)增收等系列政策措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.45萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的112%，穩(wěn)住了就業(yè)；啟動項目建設(shè)年行動，采取支持夜市經(jīng)濟(jì)和小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游優(yōu)惠激勵、暢通產(chǎn)銷對接等舉措，固定資產(chǎn)投資增長5.2%，社會消費(fèi)品零售總額增長5.6%，穩(wěn)住了有效需求。我們堅持“捕捉機(jī)遇”，把自身發(fā)力與向上借力結(jié)合起來，搶抓中央和省加大政府專項債投入、新增財政資金、降低電價、加大助企紓困力度等政策機(jī)遇，共爭取上級補(bǔ)助資金209.2億元、增長15.3%，中央新增“兩直達(dá)”資金21.7億元；獲得專項債券資金94.1億元、一般債券資金91.8億元、土地紓困資金9.3億元；搶抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度，新引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)164家，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。我們堅持“奮力提速”，千方百計推進(jìn)企業(yè)加快恢復(fù)、擴(kuò)大生產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速自7月轉(zhuǎn)正以來逐月提高，全年增長5.1%；圍繞“做實(shí)工作、做精品質(zhì)、做高效益”，實(shí)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效年行動和“千家萬戶小康菜園”工程，一產(chǎn)增速穩(wěn)中有進(jìn)，全年增長5.9%；圍繞承辦省第十五屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，打造新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，加強(qiáng)宣傳營銷，接待游客數(shù)量和旅游總收入恢復(fù)速度高于全省平均水平。通過全市上下共同努力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季改善，在一季度經(jīng)濟(jì)增速同比下降3.6%的情況下，上半年同比增長1.2%，全年增長4.5%。

各位代表！在過去五年極為艱辛、極其不易的發(fā)展歷程中，我們深切體會到，做好政府工作，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，越是在重大歷史關(guān)頭、重大考驗面前，越要把“兩個維護(hù)”作為迎難而上的根本依靠，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把中央和省的決策部署轉(zhuǎn)化為具體行動和工作實(shí)效，以實(shí)干實(shí)績詮釋對黨的絕對忠誠；必須時刻牢記人民至上，始終把人民利益放在最高位置，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，著力解民憂、紓民困、暖民心，緊緊依靠人民作出正確決策、戰(zhàn)勝艱難險阻；必須更加注重系統(tǒng)謀劃，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，善于用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)思維謀劃發(fā)展、解決問題，善于在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡、統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益和安全相統(tǒng)一；必須勇于擔(dān)當(dāng)奮發(fā)有為，時刻牢記初心使命，保持只爭朝夕的奮斗姿態(tài)和越是艱險越向前的斗爭精神，以知重負(fù)重、攻堅克難的實(shí)際行動，說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)和地區(qū)的發(fā)展指數(shù)；必須凝心聚力團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，樹牢“一盤棋”思想，強(qiáng)化大局意識、全局觀念，像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)同志之間的團(tuán)結(jié)、班子之間的團(tuán)結(jié)和各族人民大團(tuán)結(jié)，上下一條心、擰成一股繩，沿著高質(zhì)量發(fā)展之路，干好六盤水自己的事！

各位代表！過去五年取得的巨大成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、關(guān)懷厚愛的結(jié)果，是省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、苦干實(shí)干的結(jié)果。我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族干部群眾表示崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐市人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向廣大醫(yī)務(wù)工作者，向所有關(guān)心支持六盤水發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，也要清醒看到存在的問題。主要是：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟(jì)總量偏小，人均水平偏低，發(fā)展質(zhì)量和效益有待提升；鞏固脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；財政收支矛盾突出，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重；安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨；民生和基本公共服務(wù)仍有短板，與人民群眾的期盼相比還有差距；政府系統(tǒng)形式主義、官僚主義還不同程度存在，政府治理效能需進(jìn)一步提升。我們將堅持問題導(dǎo)向，正視問題，按照高質(zhì)量發(fā)展要求逐步解決。

二、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時期，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。根據(jù)《中共六盤水市委關(guān)于制定六盤水市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《六盤水市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，一并提交大會審議。

“十四五”時期，我們將按照省委“一二三四”總體思路，圍繞市委七屆十二次全會提出的“以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，著力打造轉(zhuǎn)型升級新樣板、厚植區(qū)域競爭新優(yōu)勢、構(gòu)筑對外開放新高地、提升市域治理新效能、開啟幸福六盤水新生活”的“一二三四五”總體思路，通過全市上下共同努力，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)7萬元左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長7%左右和9%左右，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%；制造業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、人民生活、開放水平、社會文明程度和社會治理能力邁上新臺階。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將瞄準(zhǔn)主攻方向、保持戰(zhàn)略定力、精心謀劃實(shí)施，奮力為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。

（一）以轉(zhuǎn)型升級為主線，形成高質(zhì)量發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)體系。堅持把新型工業(yè)化放在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的首要位置，搶抓碳達(dá)峰、碳中和的窗口期，推動“兩手抓、兩促進(jìn)”取得新突破。到2025年，原煤產(chǎn)量達(dá)到1億噸、焦炭產(chǎn)能超過1000萬噸、電力裝機(jī)總量達(dá)到1800萬千瓦，推動首鋼水鋼鋼鐵主業(yè)與多元產(chǎn)業(yè)“兩翼齊飛”，再生資源和新型建筑建材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；七大產(chǎn)業(yè)板塊實(shí)現(xiàn)板塊布局、產(chǎn)業(yè)耦合、鏈條發(fā)展、集聚建設(shè)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長極。堅持以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，到2025年，建成10萬畝獼猴桃“噸產(chǎn)園”、35萬畝刺梨“千斤園”、5萬畝茶葉“萬元田”，集中力量打造“涼都三寶”品牌優(yōu)勢。堅持推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，市域一體化創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，打造國際一流避暑度假和山地戶外運(yùn)動目的地。堅持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)和首位產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，按照“首位產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)先行、全市轉(zhuǎn)型提升”的思路，努力建成全國有特色、有影響力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。

（二）以提升區(qū)域競爭力為核心，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。圍繞市中心城區(qū)建成百萬人口城市、盤州城區(qū)建成50萬人口城市、六枝城區(qū)建成25萬人口城市的目標(biāo)，推動“一主兩副”三中心齊頭并進(jìn)，做大做強(qiáng)中心城市。到2025年，市中心城區(qū)建成川滇黔結(jié)合部區(qū)域中心城市，盤州打造成為“貴昆經(jīng)濟(jì)走廊”中心支點(diǎn)城市，六枝打造成為“黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)”重要節(jié)點(diǎn)城市。堅持分級分類原則，著力發(fā)展一批3—10萬人的重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展一批小而精的特色小鎮(zhèn)。注重保護(hù)和延續(xù)城市文脈，進(jìn)一步提煉城市精神，增強(qiáng)城市的凝聚力和群眾的歸宿感。到“十四五”末，市中心城區(qū)輻射帶動能力明顯提升，六枝、盤州縣城和小城鎮(zhèn)承載能力顯著增強(qiáng)，形成充滿活力的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

（三）以改革開放為動力，打造高質(zhì)量發(fā)展的動能支撐體系。深化要素市場化配置改革，完善自然資源資產(chǎn)有償使用制度和收益管理制度，推進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，用改革的辦法、市場化的手段降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本。繼續(xù)深化國資國企、財稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施市場主體培育工程，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，到2025年民營經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到63%。堅持以交通帶流通促暢通，力爭六威昭城際鐵路、盤州官山機(jī)場早日開工建設(shè)，爭取玉普高速公路和畢節(jié)經(jīng)六盤水至盤州鐵路等項目進(jìn)入國家“盤子”并加快推進(jìn)前期工作，進(jìn)一步拓展進(jìn)出通道，主動參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和西部陸海新通道沿線地區(qū)的交流協(xié)作，以市場換投資、產(chǎn)品換消費(fèi)、資源換產(chǎn)業(yè)，更好融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

（四）以安全發(fā)展為底線，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的安全生產(chǎn)體系。堅定不移把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。堅持守好“一條底線”，把“人命關(guān)天、發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”，作為一條不可逾越的底線來堅守。堅決做到“兩個必須”，把管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全作為硬性要求，壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。堅定不移強(qiáng)化“三個監(jiān)管”，督促行業(yè)主管部門落實(shí)直接監(jiān)管責(zé)任、安全監(jiān)管部門落實(shí)綜合監(jiān)管責(zé)任、地方政府落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立政府、主管部門、企業(yè)為一體的監(jiān)管機(jī)制。堅決確?！八膫€到位”，督促企業(yè)做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、技術(shù)管理到位、應(yīng)急救援到位，為全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好提供基礎(chǔ)支撐。到“十四五”末，形成嚴(yán)密層級治理和行業(yè)治理、政府治理、社會治理相結(jié)合的安全生產(chǎn)治理體系，全市安全防范治理能力持續(xù)增強(qiáng)。

（五）以幸福六盤水為愿景，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的民生保障體系。堅持把保障和改善民生作為發(fā)展的落腳點(diǎn)，隨時關(guān)注和掌握人民群眾對幸福的主觀感受和動態(tài)感受，扎實(shí)推動共同富裕，不斷提升城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等各項事業(yè)，確保高質(zhì)量發(fā)展成果由全體人民共享。到2025年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達(dá)到33萬人以上，15歲及以上人口平均受教育年限達(dá)到12年以上，每千人常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到9張，人均體育場地面積達(dá)到2平方米以上，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)覆蓋全民、兜住底線、均等享有。健全完善違法犯罪打擊整治長效機(jī)制，常態(tài)化開展掃黑除惡，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，通過更高水平的社會治理，讓社會變得更加公平正義、讓人民群眾更有安全感。圍繞滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)修復(fù)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，到“十四五”末，打造成為具有時代特征和地方特色的“生態(tài)綠都”。

三、2021年政府工作主要任務(wù)

今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一年，也是我們黨成立100周年。今年所有工作要圍繞開好局、起好步來展開，總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真貫徹省委十二屆八次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委七屆十二次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，聚焦聚力“一二三四五”發(fā)展思路，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展脫貧攻堅、疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，塑造新優(yōu)勢、培育新動能，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，一、二、三產(chǎn)增加值分別增長6.3%左右、10.4%左右和7%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右；一般公共預(yù)算收入增長1.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長6%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長9%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%左右和9%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.65萬人以上；綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%左右；居民消費(fèi)價格漲幅控制在國家調(diào)控范圍內(nèi)。

高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)是：制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重20%左右，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重40%左右；研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比1.3%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重12%；常住人口城鎮(zhèn)化率58%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比下降到3.08；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，勞動年齡人口平均受教育年限9.5年。

圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）奮力推進(jìn)工業(yè)大突破。堅持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展，在大突破中實(shí)現(xiàn)大提升。以首位產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，推動集群集聚發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。依托資源、依據(jù)市場、依靠創(chuàng)新、依賴環(huán)境，科學(xué)審慎選準(zhǔn)首位產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，推動資源要素向首位產(chǎn)業(yè)傾斜、配套關(guān)聯(lián)企業(yè)向龍頭企業(yè)靠攏，提升產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品質(zhì)量、檔次?？h級和各產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別聚焦1至2個首位產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破，打造具有較強(qiáng)影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施企業(yè)上市培育行動，建立重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫，“一企一策”加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，加快巖博酒業(yè)、貴州貴能等企業(yè)上市步伐。以項目建設(shè)為抓手，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施煤電擴(kuò)能增容提質(zhì)行動，推動馬依西一井、聚鑫煤礦等新建大型煤礦加快建成投產(chǎn)，建成安全高效示范礦井44個，積極推進(jìn)急傾斜煤層機(jī)械化開采技術(shù)應(yīng)用，完成19處技改煤礦“兩化”改造，加快釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，原煤產(chǎn)量達(dá)到6700萬噸；圍繞煤炭清潔高效利用，加快盤江新光超超臨界火電廠、威箐焦化異地搬遷技改、貴州航天數(shù)海原料煤本地化技改等項目建設(shè)，力爭開工盤南低熱值煤發(fā)電、盤北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)320萬噸/年煤焦化和12萬噸/年針狀焦等項目，加快推進(jìn)首鋼水鋼高質(zhì)量發(fā)展焦系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中青煤焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范項目等前期工作。加大煤層氣、頁巖氣開發(fā)利用力度。建成水鋼同鑫晟20萬噸/年金屬制品異地改擴(kuò)建二期工程，啟動建設(shè)海螺新型干法水泥熟料生產(chǎn)線技改項目。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推動七大產(chǎn)業(yè)板塊全鏈條發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升行動，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)、物流、服務(wù)平臺功能，以“畝產(chǎn)論英雄”，推動低產(chǎn)低效企業(yè)逐步退出園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，全年省級園區(qū)總產(chǎn)值和單位面積產(chǎn)出均增長10%以上。編制2021年七大產(chǎn)業(yè)板塊“一圖一表一說明”，確保每個產(chǎn)業(yè)板塊落地實(shí)施5個以上重點(diǎn)項目。加快建設(shè)10萬噸/年綠色染整示范園區(qū)及染料工廠項目，完成野馬寨熱電聯(lián)產(chǎn)改造；加大玄武巖連續(xù)纖維產(chǎn)品市場開拓力度，推進(jìn)冷軋鋁卷、熱軋鋁板、鋁圓片等項目建設(shè)；建成天能焦化制氫工廠一期技改項目，力爭開工建設(shè)合眾錳業(yè)10萬噸/年高純硫酸錳生產(chǎn)項目；盤縣火腿加工廠建成投產(chǎn)，支持刺力王、天刺力、初好等企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)；推動煙霧感應(yīng)器、紅外探測器、煤礦智能化綜合運(yùn)輸設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)礦用終端設(shè)備等產(chǎn)品本地化生產(chǎn)；支持現(xiàn)有煤機(jī)企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品、拓展市場，啟動建設(shè)紅果能礦裝備產(chǎn)業(yè)園。以評估指標(biāo)為導(dǎo)向，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅持把建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，圍繞評估指標(biāo)，加快補(bǔ)齊短板和弱項。積極爭取省加大支持力度，健全省市聯(lián)動、市縣推動工作機(jī)制，用足用活用好省直部門支持我市建設(shè)示范區(qū)的各項政策措施，最大限度釋放政策“紅利”。建立產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、投資等網(wǎng)上通報和會議交流機(jī)制，加大宣傳引導(dǎo)力度，營造全市上下關(guān)心支持、積極參與示范區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）全力推動鄉(xiāng)村振興。以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，用好五年過渡期政策，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。注重開發(fā)式幫扶和保障性措施相結(jié)合，突出抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。完善提升“五個體系”和“兩個社區(qū)”建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)易扶安置社區(qū)的生命、文化、經(jīng)濟(jì)和政治“四個活力”，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)督管理。珍惜用好東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧和社會幫扶等各方幫扶資源。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完成12萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食播種面積和糧食產(chǎn)量。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，建成獼猴桃“噸產(chǎn)園”1萬畝、刺梨“千斤園”10萬畝、茶葉“萬元田”1萬畝。因地制宜做大做強(qiáng)食用菌、生態(tài)畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定烤煙種植面積，繼續(xù)實(shí)施“千家萬戶小康菜園”工程。推廣小型化智能化多功能組合式山地農(nóng)業(yè)機(jī)具，拓展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用覆蓋面，大力提升農(nóng)業(yè)園區(qū)機(jī)械化智能化水平。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動和品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高1個百分點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力。繼續(xù)開展農(nóng)村勞動力全員培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一批知識型、創(chuàng)新型、技能型新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村職業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊伍。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。圍繞“特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，田園建筑、田園生活、田園風(fēng)光，美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村”，打造一批特色田園鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。堅持規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)，強(qiáng)化村莊規(guī)劃管控，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建設(shè)行為，逐步形成良好的村莊風(fēng)貌。實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，實(shí)現(xiàn)行政村生活垃圾收運(yùn)體系全覆蓋，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)80%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)20%。加快創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范市。深化鄉(xiāng)村治理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。全面深化“三變”改革。加快盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，深化“三權(quán)分置”，推行“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”模式，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營方式，加快構(gòu)建企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合作的格局。實(shí)施“三變”經(jīng)營主體培育壯大行動，全力打造一批主業(yè)突出、運(yùn)作規(guī)范、善于經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動能力強(qiáng)的優(yōu)強(qiáng)龍頭企業(yè)、優(yōu)秀合作社和示范家庭農(nóng)場。進(jìn)一步健全“聯(lián)股聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)責(zé)、聯(lián)股聯(lián)心”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、價值鏈中的環(huán)節(jié)和份額，讓農(nóng)民有活干、有錢賺，更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵引導(dǎo)能人回鄉(xiāng)、企業(yè)下鄉(xiāng)、科技強(qiáng)鄉(xiāng)、人才興鄉(xiāng)，推動更多城市資本、金融資本和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。持續(xù)打造“三變”改革升級版，深化推進(jìn)全國農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推動“三變”改革成為我市農(nóng)村改革的重要品牌和獨(dú)特標(biāo)識。

（三）千方百計擴(kuò)大投資和消費(fèi)。充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，完成“六網(wǎng)會戰(zhàn)”投資300億元以上，分別完成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)投資350億元、50億元和150億元。大力推進(jìn)盤州至興義高鐵建設(shè)，建成赫章至六盤水高速公路，加快建設(shè)納雍至晴隆、六枝至安龍高速公路境內(nèi)段，力爭開工安順至盤州高速公路。加快鍋圈洞、朱昌河、出水洞中型水庫建設(shè)，力爭開工英武大型水庫和2座中型水庫，建設(shè)一批引水提水和輸配水網(wǎng)工程。啟動盤州500千伏輸變電工程建設(shè)，完成紅香一回線路擴(kuò)容改造。實(shí)施新基建三年行動，新建5G基站1600個以上，加快5G商用和示范應(yīng)用場景建設(shè)。

聚力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大提質(zhì)，積極構(gòu)建后疫情時代旅游發(fā)展新格局，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“三增一降”目標(biāo)，提升旅游對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動力和貢獻(xiàn)度。適應(yīng)旅游市場結(jié)構(gòu)的變化，針對國際游“回流”、國內(nèi)游“下沉”的趨勢，大力發(fā)展全域旅游，實(shí)施景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工程，通過合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)參與景區(qū)經(jīng)營管理，提升景區(qū)經(jīng)營管理水平和效益。大力開展旅游市場秩序整治，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。適應(yīng)旅游產(chǎn)品需求的變化，以豐富業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，大力開發(fā)山地旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，滿足游客多樣化的消費(fèi)需求。啟動梅花山景區(qū)國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，推動妥樂古銀杏景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，新增國家4A級景區(qū)或省級旅游度假區(qū)2家以上。適應(yīng)旅游體驗需求的變化，以融合發(fā)展為途徑，大力推進(jìn)“旅游＋”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，通過文旅融合實(shí)現(xiàn)文化留心、農(nóng)旅融合實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)愁留心、工旅融合實(shí)現(xiàn)情懷留心、康旅融合實(shí)現(xiàn)健康留心、體旅融合實(shí)現(xiàn)運(yùn)動留心。適應(yīng)旅游出行方式的變化，圍繞構(gòu)建“快進(jìn)慢游”新格局，大力發(fā)展自駕游、旅游汽車和房車租賃等業(yè)務(wù)，積極發(fā)展房車改裝產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高游客出行的自由度、舒適度和安全度。

充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用，實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)大行動，擴(kuò)大家電、家具、家裝消費(fèi)，打造15分鐘社區(qū)便民生活圈，大力發(fā)展步行街經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)舉辦農(nóng)產(chǎn)品、汽車等促銷活動，釋放鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)潛力，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，激發(fā)市場新需求。

（四）加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動城鎮(zhèn)大提升，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口承載力、內(nèi)需帶動力、發(fā)展競爭力。圍繞做強(qiáng)支撐，加快建設(shè)烏蒙大道、鋼城大道，有序推進(jìn)麒麟北路建設(shè)，力爭建成鳳凰路東段，完成城市地下管網(wǎng)改造457公里，有序推進(jìn)六盤水高鐵站片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，深入推進(jìn)鐘山、水城、紅橋協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌三地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)配置和產(chǎn)業(yè)布局，推動以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，共同支撐市中心城區(qū)提升輻射帶動力。支持水城進(jìn)一步找準(zhǔn)定位，加快城市規(guī)劃建設(shè)，打造美麗東城區(qū)；指導(dǎo)和推進(jìn)六枝、盤州縣城高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展。圍繞提升品質(zhì)，推進(jìn)具備條件的公共場所和住宅小區(qū)建設(shè)集中供熱設(shè)施，加快打造南方地區(qū)集中供熱試點(diǎn)城市。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年行動計劃，注重統(tǒng)籌共性、兼顧個性，堅持把基礎(chǔ)設(shè)施作為“骨架”、公共服務(wù)作為“血肉”、城市文化作為“靈魂”，完善“建管運(yùn)”一體化機(jī)制，打造出入相友、守望相助、疾病相扶持的共同家園。建成鐘山區(qū)建設(shè)路文明巷老舊小區(qū)改造示范工程。全面鞏固提升全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，以背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，加大城市綜合環(huán)境整治。推進(jìn)物業(yè)行業(yè)示范小區(qū)建設(shè)。圍繞聚集人口，落實(shí)全面放開城鎮(zhèn)落戶政策，健全以居住證為主要依據(jù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公共服務(wù)同等待遇政策，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。堅持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，基本建成城鎮(zhèn)保障性安居工程5768套，加大租賃住房供給，著力解決城市新市民和年輕人住房問題。

（五）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力推動綠色發(fā)展，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。嚴(yán)字當(dāng)頭強(qiáng)化環(huán)境污染防治。切實(shí)抓好中央、省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片、省生態(tài)環(huán)境警示片等反饋問題整改。鞏固提升國家城市黑臭水體治理示范城市創(chuàng)建成果，城市污水處理率提高到95%。總結(jié)推廣藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)經(jīng)驗做法，確保環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理。繼續(xù)實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化河長制，省控以上斷面水質(zhì)和縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。建成盤州生活垃圾焚燒發(fā)電廠。制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為。大力提升生態(tài)建設(shè)質(zhì)量。以第四次石漠化綜合治理生態(tài)效益監(jiān)測、露天礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等為抓手，鞏固拓展生態(tài)建設(shè)成果，完成營造林5萬畝、石漠化治理5萬畝；全面實(shí)行林長制，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，著力提升森林質(zhì)量，森林覆蓋率保持62%以上。高質(zhì)量創(chuàng)建國家森林城市。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，啟動野生動植物調(diào)查，積極申報野鐘黑葉猴省級自然保護(hù)區(qū)。加快綠色轉(zhuǎn)型。劃定落實(shí)“三條控制線”。實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)倍增計劃，創(chuàng)建綠色礦山、綠色工廠、綠色園區(qū)，加快“四型十五種”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。倡導(dǎo)綠色出行，鼓勵推廣使用新能源汽車，公共領(lǐng)域新增或更新車輛新能源汽車比例不低于80%。制止餐飲浪費(fèi)行為。推行垃圾分類和減量化、資源化，城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋率提高10個百分點(diǎn)。實(shí)施資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，推動排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場化交易。

（六）加大改革開放創(chuàng)新力度。用好改革開放關(guān)鍵一招，發(fā)揮好創(chuàng)新第一動力作用，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面推進(jìn)零基預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算績效管理和預(yù)算剛性。深化“放管服”改革，推進(jìn)行政審批“三減一降”和“全省通辦”“跨省通辦”事項落實(shí)，常態(tài)化開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，市級“一窗”受理事項占比達(dá)到90%。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，積極爭取開展“標(biāo)準(zhǔn)地”、混合用地改革試點(diǎn)。擴(kuò)大電力市場化交易，“一園一策”編制園區(qū)供水方案，降低企業(yè)用電、用水成本。分門別類、穩(wěn)步推進(jìn)國企三年改革工作，加快平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，深化供銷社綜合改革。全方位擴(kuò)大開放。用好數(shù)博會、酒博會、中國—東盟教育交流周等重大開放平臺，更好發(fā)揮妥樂論壇作用，把工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會打造成為區(qū)域交流合作平臺。實(shí)施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展行動，積極發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，大力推動以“涼都三寶”為重點(diǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國、出口世界。優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)開展服務(wù)民營企業(yè)六大專項行動，民營經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到60.5%。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)大招商，推行“鏈長制”“專班制”招商，加大“四＋”“五區(qū)”和央企招商力度，新增重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目到位資金520億元左右。提高科技創(chuàng)新能力。加快六盤水高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)。深入開展“千企面對面”科技服務(wù)行動，加強(qiáng)與中國科學(xué)院、中國科技大學(xué)和中國科學(xué)院大連化物所的交流合作，力爭在鋁、錳、玄武巖等資源精深加工和煤機(jī)生產(chǎn)、智能采掘等領(lǐng)域取得突破。促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”融合，申報省級以上創(chuàng)新平臺2家，用好六盤水高新區(qū)國家級科技企業(yè)孵化器，大力培育和扶持一批高新技術(shù)中小企業(yè)。奮力推進(jìn)人才大匯聚，千方百計引進(jìn)、留住和用好人才。

（七）堅決防范化解各類風(fēng)險。強(qiáng)化底線思維，統(tǒng)籌抓好維護(hù)安全穩(wěn)定各項工作，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土有效。常態(tài)化加強(qiáng)疫情防控，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，壓實(shí)“四方”責(zé)任，落實(shí)“科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控、人物同防、閉環(huán)管理”的防控策略，筑牢“查、防、備、治、穩(wěn)”綜合防控體系，有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種，堅決守住疫情不反彈底線。實(shí)施更加嚴(yán)格的政府債務(wù)管理措施，堅決遏制增量，多渠道化解存量，有效防范債務(wù)違約風(fēng)險。加強(qiáng)金融風(fēng)險隱患排查，重拳打擊非法集資、金融詐騙等違法行為和逃廢債行為。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，統(tǒng)籌抓好煤礦、道路交通、建筑施工、消防、非煤礦山、危化物品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。堅持“防、避、治”并舉，壓實(shí)防災(zāi)責(zé)任，強(qiáng)化源頭管控，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷，常態(tài)化開展群防群治和自動化監(jiān)測預(yù)警。大力實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)“十百千”工程，著力提高災(zāi)害應(yīng)急處置能力。堅決鞏固拓展掃黑除惡專項斗爭成果，健全立體化智能化社會治安防控體系，推進(jìn)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”和“黨小組＋網(wǎng)格員＋十聯(lián)戶”治理機(jī)制落實(shí)，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制。

（八）著力保障和改善民生。適應(yīng)人民群眾需求新變化，圍繞民之所需、民之所盼，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。完善市縣鄉(xiāng)村四級農(nóng)民工返崗聯(lián)動機(jī)制，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)工作，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。促進(jìn)教育更加公平更有質(zhì)量。完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，實(shí)施義務(wù)教育公辦強(qiáng)校計劃，積極申報義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學(xué)前教育普及普惠試點(diǎn)縣。啟動實(shí)施高中教育三年提質(zhì)工程，加快普通高中示范優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)就業(yè)緊密銜接，創(chuàng)建省級示范中職學(xué)校1所以上。推進(jìn)六盤水師范學(xué)院區(qū)域性高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)相關(guān)項目落地，加快六盤水職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程和省級高水平公共實(shí)訓(xùn)平臺、六盤水幼兒師范高等?？茖W(xué)校二期工程建設(shè)。全面發(fā)展民辦教育、特殊教育、民族教育、繼續(xù)教育、老年教育。健全教師工資待遇保障長效機(jī)制，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，營造尊師重教的社會氛圍。推進(jìn)健康六盤水建設(shè)。實(shí)施“三甲”創(chuàng)建提升工程，積極創(chuàng)建國家“三級醫(yī)院”和“三級中醫(yī)醫(yī)院”。積極爭取中央和省支持，啟動建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心。加快六枝、水城疾病預(yù)防控制中心等項目建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，完善分級診療制度，提升鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)國家試點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)?；疬\(yùn)行監(jiān)管。提高社會保障水平。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)步擴(kuò)大社會保險覆蓋面。落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，改善城市困難職工、低收入群體等困難群眾生活，加強(qiáng)留守兒童、失獨(dú)家庭、殘疾人關(guān)愛服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，做好豬肉、蔬菜等重要民生商品保供穩(wěn)價。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，推進(jìn)盤縣會議會址保護(hù)展示工程等長征國家文化公園項目建設(shè)。圍繞慶祝建黨100周年創(chuàng)作一批文藝作品、舉辦一批群眾文化活動。倡導(dǎo)全民健身和全民閱讀。繼續(xù)辦好涼都消夏文化避暑旅游季、涼都·六盤水夏季國際馬拉松賽、冬季冰雪運(yùn)動旅游季等系列活動賽事，積極籌備省第十一屆運(yùn)動會和省第七屆殘疾人運(yùn)動會。加強(qiáng)國家安全、國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等事業(yè)發(fā)展。

繼續(xù)辦好“十件民生實(shí)事”。（1）新增城市集中供熱面積80萬平方米以上，其中新實(shí)施8所中小學(xué)及幼兒園集中供熱。（2）新建改擴(kuò)建中小學(xué)及幼兒園10所。（3）改造升級5個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，設(shè)置護(hù)理型養(yǎng)老床位1000張。（4）開展職業(yè)技能培訓(xùn)2.4萬人次，設(shè)置3350個公益崗位解決困難人員就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.8萬人。（5）選派130名科技特派員到基層開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)；實(shí)施2個“千噸萬人”集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治。（6）六盤水市中醫(yī)院、六枝特區(qū)中醫(yī)院、盤州市中醫(yī)院、盤州市人民醫(yī)院二期建成投用，建成六盤水市第六人民醫(yī)院（六盤水市腫瘤醫(yī)院），加快建設(shè)盤州市醫(yī)學(xué)中心、水城區(qū)兒童醫(yī)院、鐘山區(qū)人民醫(yī)院二期。（7）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造2.4萬戶，完善157個小區(qū)特殊群體無障礙設(shè)施；新增城市公共停車位3000個。（8）建設(shè)城市主題書房1個，創(chuàng)建易地扶貧搬遷安置點(diǎn)綜合文化中心標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)10個，改造提升旅游高標(biāo)準(zhǔn)示范廁所10個。（9）建成縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程200公里。（10）新建、改造農(nóng)村電網(wǎng)中低壓線路671千米，新建配電變壓器226臺、新增容量3.5萬千伏安。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

進(jìn)入“十四五”，高質(zhì)量發(fā)展的新征程已經(jīng)開啟。面對新的時代和新的使命，我們要不斷提升政府治理能力和治理水平，不斷提高適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。

（一）全面加強(qiáng)政治建設(shè)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把講政治作為根本要求，增強(qiáng)政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在貫徹落實(shí)中央和省決策部署上勇于擔(dān)當(dāng)，以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)效詮釋對黨的絕對忠誠。

（二）堅決做到依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持依憲執(zhí)政、依法行政，全面建設(shè)法治政府。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做好行政復(fù)議、政務(wù)公開等工作，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。推動政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，自覺接受各方面監(jiān)督。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，引導(dǎo)帶動全民守法。

（三）更加注重市場導(dǎo)向。提高對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識和駕馭能力，主動適應(yīng)市場規(guī)則，厘清政府與市場、政府與社會的邊界，善于用市場經(jīng)濟(jì)的辦法謀劃工作、破解難題，減少對資源的直接配置、對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，讓市場更加有效、政府更加有為。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，履行依法作出的承諾。

（四）始終堅持統(tǒng)籌兼顧。堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，推動各環(huán)節(jié)各方面有效銜接、緊密協(xié)同、相互促進(jìn)。樹立系統(tǒng)觀念，注重各項工作、各種要素的關(guān)聯(lián)性，善于彈“鋼琴”、轉(zhuǎn)“盤子”，在統(tǒng)籌兼顧中實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，避免只抓一樣、不及其余，避免顧此失彼、進(jìn)退失據(jù)。在總攬全局、兼顧全面的前提下，突出抓好“牛鼻子”和關(guān)鍵點(diǎn)，以重點(diǎn)環(huán)節(jié)的攻堅突破，帶動全局工作的整體提升。

（五）弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。始終懷抱對黨的赤膽忠心、為民的赤子之情，不馳于空想、不騖于虛聲，一張藍(lán)圖干到底，一以貫之抓落實(shí)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起檢驗的業(yè)績。堅持從群眾中來、到群眾中去，深入開展調(diào)查研究，使各項決策部署更加符合客觀規(guī)律、符合時代要求、符合群眾愿望。時刻保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、踏實(shí)勤奮的工作作風(fēng)，不懼辛勞、擔(dān)當(dāng)實(shí)干。樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，堅決反對虛報浮夸和弄虛作假，杜絕形象工程和政績工程。堅持過“緊日子”“苦日子”，堅決反對鋪張浪費(fèi)，集中財力?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)。

（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以更堅決的態(tài)度、更有力的舉措，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理，堅決打掉權(quán)力尋租空間、鏟除腐敗滋生土壤。鍥而不舍落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。自覺把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，保持干事創(chuàng)業(yè)的底線操守，做到奉公守節(jié)、清正廉潔、勤政為民。全面落實(shí)“三個區(qū)分開來”，健全激勵評價和容錯糾錯機(jī)制，營造“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰”的良好氛圍。

各位代表！站在兩個一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，我們踏上了新時代六盤水新的長征路。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，承前啟后、繼往開來，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，向著第二個百年奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)！

2021年《》有關(guān)術(shù)語說明

1.三條底線：指發(fā)展底線、生態(tài)底線、安全底線。

2.三大攻堅戰(zhàn)：指防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。

3.三大戰(zhàn)略行動：2017年4月，省第十二次黨代會提出全力實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動；2020年12月，省委十二屆八次全會提出，脫貧攻堅圓滿收官后，與時俱進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動。

4.六個精準(zhǔn)：指扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（即第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

5.五個一批：指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

6.四場硬仗：指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。

7.兩不愁三保障：指不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

8.“三變”改革：指發(fā)源于我市的資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的改革經(jīng)驗，并在全國推廣。

9.易地搬遷后續(xù)扶持“五個體系”：指基本公共服務(wù)體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系。

10.兩個社區(qū)：指和諧社區(qū)、活力社區(qū)。

11.三重醫(yī)療保障：指基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障機(jī)制。

12.兩化：指煤礦采煤機(jī)械化、輔助系統(tǒng)智能化。

13.新增4A級景區(qū)10個：六枝特區(qū)迴龍溪康養(yǎng)休閑度假旅游景區(qū)、牂牁江景區(qū)；盤州市烏蒙大草原景區(qū)、娘娘山旅游景區(qū)、妥樂古銀杏旅游景區(qū)、噠啦仙谷旅游景區(qū)；水城區(qū)百車河景區(qū)；鐘山區(qū)韭菜坪景區(qū)、梅花山旅游景區(qū)、貴州三線建設(shè)博物館景區(qū)。

14.省級旅游度假區(qū)新增9家：六枝特區(qū)牂牁江湖濱旅游度假區(qū)；盤州市噠啦養(yǎng)生谷旅游度假區(qū)、烏蒙山生態(tài)旅游度假區(qū)、妥樂銀杏谷鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、娘娘山高原濕地生態(tài)養(yǎng)生旅游度假區(qū)；水城區(qū)野玉海山地旅游度假區(qū)、百車河溫泉旅游度假區(qū)；鐘山區(qū)梅花山山地旅游度假區(qū)、比女街旅游度假區(qū)。

15.全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村6個：六枝特區(qū)落別鄉(xiāng)牛角村；盤州市淤泥鄉(xiāng)巖博村、普古鄉(xiāng)舍烹村、兩河街道巖腳村；水城區(qū)蟠龍鎮(zhèn)百車河村、營盤鄉(xiāng)高峰村。

16.入圍全省“十大康養(yǎng)度假旅游基地”2個：盤州娘娘山國家森林康養(yǎng)度假旅游基地、水城野玉海森林康養(yǎng)基地。

17.六網(wǎng)會戰(zhàn)：指路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)、地下管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)六個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。

18.兩新一重：指新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程。

19.三橫一縱一環(huán)：三橫指滬昆高速、都香高速、杭瑞高速境內(nèi)段，一縱指水興高速境內(nèi)段，一環(huán)指市中心城區(qū)環(huán)線。

20.四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

21.窄帶物聯(lián)網(wǎng)：英文名稱是NarrowBandInternetofThings（NB—IoT），是萬物互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的一個重要分支，構(gòu)建于蜂窩網(wǎng)絡(luò)，支持低功耗設(shè)備在廣域網(wǎng)的蜂窩數(shù)據(jù)連接，也被叫作低功耗廣域網(wǎng)。

22.中心城區(qū)揚(yáng)塵污染整治六大專項行動：指建筑工地施工揚(yáng)塵專項整治行動，交通工程揚(yáng)塵專項整治行動，工業(yè)企業(yè)堆場揚(yáng)塵專項整治行動，砂石礦山、商混揚(yáng)塵專項整治行動，道路揚(yáng)塵專項整治行動，貨運(yùn)車輛、冒黑煙車輛專項整治行動。

23.河長制：指為加強(qiáng)河流環(huán)境保護(hù)，由黨委政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本轄區(qū)內(nèi)主要河流的“河長”，對本轄區(qū)內(nèi)河流水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，工作實(shí)績納入政績考核。

24.“零基預(yù)算”改革：在編制預(yù)算時，對所有預(yù)算支出均以零為基點(diǎn)，不考慮以往年度預(yù)算安排情況，從實(shí)際需要與可能出發(fā)，逐項審核各種支出的必要性、合理性以及開支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財力狀況、輕重緩急、預(yù)算執(zhí)行情況、績效情況等，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算。

25.安全生產(chǎn)專項整治三年行動：2020年5月至2022年12月，分四個階段開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，分別為動員部署階段（2020年4月）、排查整治階段（2020年5月至12月）、集中攻堅階段（2021年）、鞏固提升階段（2022年）。

26.地質(zhì)災(zāi)害防治“三個必須管”：指管行業(yè)必須管地質(zhì)災(zāi)害、管業(yè)務(wù)必須管地質(zhì)災(zāi)害、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管地質(zhì)災(zāi)害。

27.基礎(chǔ)教育改革發(fā)展追趕跨越三年攻堅：利用2018—2020年3年時間，全面深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革，補(bǔ)齊教育發(fā)展短板，提升教育教學(xué)質(zhì)量，造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)教育整體發(fā)展水平在追趕中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

28.緊密型“醫(yī)共體”建設(shè)試點(diǎn)：指以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，形成縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建更為緊密的三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。

29.“六馬”：指涼都·六盤水夏季國際馬拉松賽。

30.九大類重點(diǎn)民生支出：指公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化旅游體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、節(jié)能環(huán)保支出、農(nóng)林水支出、住房保障支出。

31.四個不摘：對已脫貧摘帽縣摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

32.三個不能：指一刻不能停、一步不能錯、一天不能耽誤。

33.省委“一二三四”總體思路：“一”指以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局；“二”指牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線；“三”指深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動；“四”指大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。

34.碳達(dá)峰：指二氧化碳排放總量出現(xiàn)拐點(diǎn)并在此后開始下降。

35.碳中和：指企業(yè)、團(tuán)體或個人測算在一定時間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

36.兩手抓、兩促進(jìn)：指一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收。

37.“雙循環(huán)”新發(fā)展格局：指以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

38.六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

39.六保：指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

40.一圖一表一說明：“一圖”指產(chǎn)業(yè)布局圖，“一表”指重點(diǎn)項目表，“一說明”指工作說明。

41.五年過渡期政策：黨中央決定，脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

42.三權(quán)分置：指所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。

43.三增一降：指省外（境外）游客增加、過夜游客增加、購買本地旅游商品增加和旅游投訴下降。

44.三條控制線：指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

45.三線一單：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、