——2021年1月12日在漳州市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
漳州市人民政府市長(zhǎng) ?劉 遠(yuǎn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表漳州市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年是極不平凡的一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委和省政府以及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)持不懈“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越。全市完成生產(chǎn)總值4545.61億元；一般公共預(yù)算總收入350.65億元，下降1.6%，地方一般公共預(yù)算收入218.56億元，下降0.4%；進(jìn)出口807.5億元，增長(zhǎng)11.3 %；實(shí)際利用外資41.14億元，增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1697.15億元；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（市轄區(qū)）上漲1.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40008元，增長(zhǎng)2.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入21103元，增長(zhǎng)6.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.59%；完成年度節(jié)能減排任務(wù)。
過(guò)去的一年，我們戰(zhàn)疫情、保發(fā)展，雙勝利目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，堅(jiān)持常態(tài)化防控和應(yīng)急處置相結(jié)合，2020年2月14日至今持續(xù)保持新冠肺炎本土確診病例和疑似病例“零新增”，具備5日內(nèi)完成全市全員核酸檢測(cè)能力。迅速推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，深入開展“奮戰(zhàn)下半年、勇奪雙勝利”競(jìng)賽活動(dòng)和突破“難、硬、重、新”工作行動(dòng)，出臺(tái)促進(jìn)“六穩(wěn)”工作18條等一攬子政策，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈固鏈、中小微企業(yè)紓困等行動(dòng)，累計(jì)新增減稅降費(fèi)55.35億元，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款增量突破500億元，創(chuàng)歷年新高。加快打造工業(yè)新城，實(shí)施“1144”工程，啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，古雷開發(fā)區(qū)躋身“中國(guó)化工園區(qū)30強(qiáng)”。落實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
過(guò)去的一年，我們擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外貿(mào)，雙循環(huán)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，深化“五個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開展“云招商”“云簽約”，謀劃實(shí)施“中國(guó)女排娘家”基地、古雷煉化一體化二期等一批重大項(xiàng)目，漳州核電三期等752個(gè)、總投資超4800億元的新項(xiàng)目順利簽約，97個(gè)、總投資589億元的重大項(xiàng)目集中開工，市級(jí)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1724億元。加快打造區(qū)域性旅游目的地城市，推進(jìn)文化旅游體育和會(huì)展夜間經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。通過(guò)開展“全閩樂(lè)購(gòu)”“你消費(fèi)、我買單，億元獎(jiǎng)勵(lì)等你拿”等促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)超50億元。創(chuàng)新“田野直播間”等模式，電商交易額突破500億元、增長(zhǎng)19.7%，郵政快遞業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)75.8%。出臺(tái)支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展系列政策，落實(shí)扶持資金9857.5萬(wàn)元，獲批國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，漳州臺(tái)商投資區(qū)保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)營(yíng)。
過(guò)去的一年，我們促改革、補(bǔ)短板，攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成效。深化“放管服”改革，推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革向縣管開發(fā)區(qū)延伸，企業(yè)開辦審批時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)開辦“零成本”改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，全市92.4%的審批事項(xiàng)“一趟不用跑”、82.86%的事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦，位居全省第一。深入開展國(guó)資國(guó)企綜合改革，組建農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、人才發(fā)展集團(tuán)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。深化漳臺(tái)全面融合，漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園考核位居全國(guó)第一，臺(tái)資實(shí)際到資金額位居全省第一。圍繞打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，全面推行緩解相對(duì)貧困人口政策，市本級(jí)扶貧資金增長(zhǎng)39.8%；加快推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，探索開展市級(jí)環(huán)保督查，大力開展礦山環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)?xùn)|山八尺門綜合治理生態(tài)修復(fù)工程，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制落實(shí)，排查整治污染源1.88萬(wàn)個(gè)，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為98.1%、提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，主要流域國(guó)、省考斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例均為100%；有效防控重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控政府債務(wù)余額，全市不良貸款率降至0.93%。
過(guò)去的一年，我們兜底線、惠民生，幸福感持續(xù)鞏固提升。完成23項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，財(cái)政民生支出占比達(dá)77.72%。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，發(fā)放1.16億元用于企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)工，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.12萬(wàn)人。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，疫情發(fā)生以來(lái)累計(jì)發(fā)放副食品補(bǔ)助9627萬(wàn)元。加快補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板，漳州市職業(yè)教育園區(qū)、漳州一中新高中部建成投用，市醫(yī)院新總部業(yè)務(wù)樓封頂、市醫(yī)院朝陽(yáng)分院負(fù)壓病房完成改造，全市新增中小學(xué)學(xué)位1.3萬(wàn)個(gè)、公辦幼兒園學(xué)位1.6萬(wàn)個(gè)、病床位2408張、衛(wèi)技人員2906人、養(yǎng)老床位4137張，義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于公務(wù)員政策得到落實(shí)。完善民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成保障性安居工程7560套，新增公共停車位5151個(gè)、公園綠地面積2180畝，市殯儀館改擴(kuò)建一期工程完工，52個(gè)老舊小區(qū)完成改造，中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造建設(shè)三年行動(dòng)取得良好成效。持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，群眾安全感滿意率保持在99%以上。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。蟬聯(lián)第六屆全國(guó)文明城市，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建“七連冠”。
過(guò)去的一年，我們抓作風(fēng)、轉(zhuǎn)職能，服務(wù)型政府加快建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)省委巡視反饋問(wèn)題整改。強(qiáng)化為民擔(dān)責(zé)，持續(xù)解決不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理、文川里片區(qū)保護(hù)等一批歷史遺留問(wèn)題。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作有序推進(jìn)。堅(jiān)持把有限的財(cái)力用到防控疫情、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障民生的“刀刃上”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市實(shí)施辦法，大力壓減一般性支出，市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降28.68%。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，集中整治形式主義、官僚主義。全面執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，辦理人大代表建議126件、政協(xié)委員提案298件，滿意率分別為100%和99.8%。婦女兒童、青少年、殘疾人、民族宗教、精神文明、檔案管理、社會(huì)科學(xué)、防汛防臺(tái)、防震減災(zāi)、紅十字會(huì)、退役軍人事務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、外事及援藏援疆援寧等工作取得明顯成效。
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。“十三五”時(shí)期，全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均比2010年翻一番，全市建檔立卡貧困人口全部脫貧，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)圓滿完成。這五年，是“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。培育形成食品加工、裝備制造、新材料三大千億產(chǎn)業(yè)集群，“4+4”產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為11.0:45.2:43.8。這五年，是科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展動(dòng)能換擋提速的五年。全市擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)350家，比2015年增加235家，全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)超20%。這五年，是深化改革、擴(kuò)大開放，體制機(jī)制日臻完善的五年?！皶?huì)審制”改革、“商務(wù)110”等經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣，開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)成果順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，累計(jì)新引進(jìn)臺(tái)資項(xiàng)目334個(gè)、實(shí)際利用臺(tái)資127.2億元。這五年，是生態(tài)優(yōu)先、綠色轉(zhuǎn)型，人居環(huán)境持續(xù)提升的五年。探索推進(jìn)“生態(tài)+”模式，布局建設(shè)“五湖四?！表?xiàng)目，全市森林覆蓋率從63.58%提高到64.78%。這五年，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加快融合，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善的五年。全市常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)從54%提高到61%，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到123.47平方公里，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局良好，“四難一差”問(wèn)題明顯緩解，高速公路密度達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
各位代表，五年來(lái)的成績(jī)特別是抗擊疫情取得的重大成果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)以及市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民勠力同心、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士及離退休老同志，向駐漳部隊(duì)、武警官兵、消防救援指戰(zhàn)員和中直省直單位，向來(lái)漳創(chuàng)業(yè)務(wù)工人士，關(guān)心支持漳州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外鄉(xiāng)親和國(guó)際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到存在的問(wèn)題和不足，主要是：支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能仍然不足，部分企業(yè)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、能級(jí)不高等問(wèn)題依然突出；中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等供給質(zhì)量與人民群眾期盼還有差距；生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)任務(wù)繁重；政府服務(wù)質(zhì)量和效能有待提高，形式主義、官僚主義尚未徹底根除等等。這些問(wèn)題我們要高度重視，采取有力措施加以解決。
二、著力實(shí)施“十四五”規(guī)劃，譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的漳州篇章
各位代表，“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我市全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、加快富美新漳州建設(shè)的關(guān)鍵五年。我們要堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，按照省委和省政府的工作要求，以及市委十一屆十二次、十三次全會(huì)的工作安排，當(dāng)好新時(shí)代新福建建設(shè)先鋒、新增長(zhǎng)極和重要引擎，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越。
我們要堅(jiān)定不移推進(jìn)“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”，著力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)壯大“三大三新”產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“六化”水平，加快向工業(yè)新城、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)，力爭(zhēng)到2025年全市生產(chǎn)總值超過(guò)6500億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破萬(wàn)億大關(guān)，服務(wù)業(yè)增加值比重超42%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到3000億元，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超4000億元。創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)突破500家、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.4%。
我們要堅(jiān)定不移實(shí)施深層次改革、高水平開放，著力實(shí)現(xiàn)更有效率的發(fā)展。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)需求側(cè)管理，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。高質(zhì)量參與“海絲”核心區(qū)建設(shè)，加快國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化、便利化，努力建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。繼續(xù)發(fā)揮好臺(tái)胞主要祖籍地優(yōu)勢(shì)，在閩臺(tái)融合發(fā)展上邁出更大步伐，為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一作出更大貢獻(xiàn)。
我們要堅(jiān)定不移推動(dòng)富民增收、促進(jìn)共建共享，著力實(shí)現(xiàn)更加公平的發(fā)展。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村樣板。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)施居民增收行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬(wàn)人，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.2%。構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，推進(jìn)健康漳州建設(shè)，健全多層次社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)和住房保障體系，努力提高基本公共服務(wù)均等化水平，力爭(zhēng)到2025年主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到12年、新增各類養(yǎng)老床位5000張、人均預(yù)期壽命提高到79.63歲。
我們要堅(jiān)定不移建設(shè)現(xiàn)代都市、打造生態(tài)之城，著力實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展。圍繞“一核、兩灣、三片、四極”，構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間格局，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面提升城市能級(jí)和綜合承載力，到2025年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%。全面樹立綠色發(fā)展導(dǎo)向，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)深化污染防治，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，確保森林覆蓋率不低于63%，單位GDP能耗和二氧化碳排放等生態(tài)文明指標(biāo)嚴(yán)格控制在省下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。
我們要堅(jiān)定不移提升治理能力、建設(shè)平安漳州，著力實(shí)現(xiàn)更為安全的發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)完善防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效常治，完善社會(huì)治安防控體系，健全矛盾糾紛多元化解、源頭穩(wěn)控機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。
三、扎實(shí)做好2021年工作，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越
做好今年的政府工作，事關(guān)“十四五”開局，事關(guān)新發(fā)展階段起步，事關(guān)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，突出抓防控抗疫情、抓工業(yè)強(qiáng)實(shí)體、抓開放擴(kuò)內(nèi)需、抓改革優(yōu)環(huán)境、抓城鄉(xiāng)促協(xié)調(diào)、抓民生補(bǔ)短板，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確?！笆奈濉遍_好局，加快建設(shè)富美新漳州，奮力當(dāng)好新時(shí)代新福建建設(shè)先鋒、新增長(zhǎng)極和重要引擎，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)4%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右；進(jìn)出口增長(zhǎng)3%左右，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（市轄區(qū)）漲幅3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%左右；完成節(jié)能減排任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，立足“三大三新”產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)需求，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建立健全重點(diǎn)攻關(guān)技術(shù)目錄，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，落實(shí)“揭榜掛帥”等機(jī)制，盡快解決一批“卡脖子”問(wèn)題。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“人才、項(xiàng)目、技術(shù)”一攬子引進(jìn)計(jì)劃，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)外著名高校、科研院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)一批技術(shù)對(duì)接項(xiàng)目和科技成果落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
搭建高水平創(chuàng)新載體和人才隊(duì)伍。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科研大院名所或分支機(jī)構(gòu)，大力培育國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，支持具備條件的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)新認(rèn)定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)6家，新增市級(jí)示范眾創(chuàng)空間5家。依托漳州人才發(fā)展集團(tuán)，實(shí)施“高精尖缺”人才引育計(jì)劃，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。探索科技人才服務(wù)工業(yè)發(fā)展新路，打造科特派“升級(jí)版”。舉辦市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，繼續(xù)評(píng)選一批“雙創(chuàng)之星”“首席科技官”。
提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。完善高技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)加速機(jī)制和激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，培育壯大科技企業(yè)集群，完成科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)300家以上，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)突破400家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)突破450家。開展規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)廣覆蓋行動(dòng)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新，推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%以上。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。
（二）提效工業(yè)新城建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
做大做強(qiáng)“三大三新”產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)融入國(guó)家和省域產(chǎn)業(yè)鏈布局，一體推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，著力打造大石化產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、大裝備產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、新材料、新能源發(fā)展提速。大石化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)依托古雷，著力延伸乙烯、丙烯、芳烴產(chǎn)業(yè)鏈，力促古雷煉化一體化、中沙古雷乙烯等一批項(xiàng)目順利投產(chǎn)或投建，石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破650億元。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加大人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用與融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)15%以上。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)港灣、產(chǎn)業(yè)、城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施龍頭企業(yè)“培優(yōu)扶強(qiáng)”工程，培育省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍1家以上、“專精特新”企業(yè)8家以上，新增新上規(guī)模企業(yè)超100家。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，打造若干個(gè)標(biāo)桿園區(qū)。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。開展制造業(yè)“主輔分離”專項(xiàng)行動(dòng)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等“五大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”。推進(jìn)文化旅游體育和會(huì)展夜間經(jīng)濟(jì)融合，實(shí)施全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加快建設(shè)“中國(guó)女排娘家”基地等服務(wù)業(yè)載體，重點(diǎn)建設(shè)漳州古城、閩南水鄉(xiāng)等夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，扶持培育食品交易博覽會(huì)等專業(yè)展會(huì)，持續(xù)打響“花樣漳州”旅游品牌，打造區(qū)域性旅游目的地城市。以碧湖、建元、西湖等板塊為重點(diǎn)，加快培育和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)老、育幼、康養(yǎng)、家政等向?qū)I(yè)化和多樣化升級(jí)。
推動(dòng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力，開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧食播種面積，落實(shí)糧食儲(chǔ)備35萬(wàn)噸，保持生豬存欄110萬(wàn)頭以上。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，持續(xù)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推進(jìn)60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新建54個(gè)省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、30個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品30個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新，實(shí)施主要農(nóng)作物全程機(jī)械化行動(dòng)，加快農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，新組建4家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到200家。扎實(shí)做好動(dòng)物疫病防控和農(nóng)作物病蟲害防治工作。
（三）抓實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)
拓展有效投資空間。抓實(shí)“五個(gè)一批”項(xiàng)目，深入實(shí)施新基建三年行動(dòng)計(jì)劃，安排落實(shí)281個(gè)“兩新一重”項(xiàng)目，加快推進(jìn)“北水南調(diào)”、羅溪水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作，力促漳汕高鐵、鷹廈鐵路漳州支線外遷等項(xiàng)目開工，確保全年重點(diǎn)項(xiàng)目投資不低于上一年度。擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技改投資，完成300項(xiàng)以上市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)投資，試行政府首購(gòu)制度。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，引導(dǎo)民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目投資，激發(fā)全社會(huì)投資活力。加強(qiáng)簽約項(xiàng)目履約率考核，力促項(xiàng)目提速轉(zhuǎn)化、加快落地。
全面促進(jìn)消費(fèi)。持續(xù)開展“樂(lè)購(gòu)漳州”系列活動(dòng)，打造“一縣一商圈”，完善便捷停車、便利消費(fèi)的軟硬件配套，培育一批重點(diǎn)商圈和特色街區(qū)。加快發(fā)展“直播帶貨”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”等新業(yè)態(tài)，支持實(shí)體商業(yè)發(fā)展線上業(yè)務(wù)，引導(dǎo)零售企業(yè)向“新零售”轉(zhuǎn)型。開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，配套完善區(qū)域性商貿(mào)物流配送中心和鄉(xiāng)村末端配送網(wǎng)點(diǎn)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道。開展“A級(jí)景區(qū)+星級(jí)酒店”創(chuàng)建行動(dòng)，加快組建旅游車隊(duì)，建設(shè)旅游特色商品購(gòu)物點(diǎn)，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日旅游消費(fèi)。鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)，促進(jìn)家電家具家裝消費(fèi)，推動(dòng)住房消費(fèi)健康發(fā)展。
推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化。堅(jiān)持用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，建設(shè)“漳州產(chǎn)”內(nèi)外貿(mào)展示平臺(tái)，擴(kuò)大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍，引導(dǎo)出口企業(yè)打造內(nèi)銷品牌、開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。發(fā)揮國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和臺(tái)商投資區(qū)保稅物流中心（B型）平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)線上公共服務(wù)平臺(tái)、國(guó)際快件中心等，打通“關(guān)、稅、匯、商、物、融”產(chǎn)業(yè)鏈條，一體化發(fā)展保稅物流、倉(cāng)儲(chǔ)、電商、展示，促進(jìn)“買全球、賣全球”。拓展外貿(mào)空間，組織中小企業(yè)“抱團(tuán)出?！保_展線上線下“漳州產(chǎn)·全球銷”“漳州味·世界行”活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)參展進(jìn)博會(huì)，擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口。
（四）全面深化改革開放，爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。深化“放管服”改革，加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，支持古雷開發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，推進(jìn)5個(gè)縣（開發(fā)區(qū)）相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，積極推行國(guó)企混改。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村土地制度改革。推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，全面落實(shí)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)，建成新行政服務(wù)中心，推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一進(jìn)駐政務(wù)實(shí)體大廳和網(wǎng)上辦事大廳，各單位自建政務(wù)服務(wù)APP統(tǒng)一整合進(jìn)入漳州通APP。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)更深層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍的對(duì)外開放，積極融入“海絲”核心區(qū)建設(shè)，拓展“一帶一路”技術(shù)合作，加強(qiáng)與東盟國(guó)家港口、物流和產(chǎn)業(yè)合作。主動(dòng)對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定和中歐投資協(xié)定，深化貨貿(mào)、服貿(mào)和投資等經(jīng)濟(jì)技術(shù)對(duì)外合作。加大國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”推廣應(yīng)用，推行匯總征稅和關(guān)稅保證保險(xiǎn)等新型擔(dān)保措施，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管服務(wù)，鞏固跨境貿(mào)易便利化成果。
打造閩臺(tái)融合先行區(qū)。持續(xù)探索漳臺(tái)融合發(fā)展新路，依托五大國(guó)家級(jí)對(duì)臺(tái)合作平臺(tái)，深化石化、精密機(jī)械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，加快東山5000噸級(jí)對(duì)臺(tái)客貨碼頭項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)東山與澎湖、高雄客貨運(yùn)直航。突出能源資源互通，支持古雷石化企業(yè)開展對(duì)臺(tái)原油委托加工業(yè)務(wù)，加強(qiáng)漳臺(tái)漁業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源和旅游資源交流合作。推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通，鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)在漳設(shè)立第三方檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，參與制定國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)落細(xì)惠臺(tái)政策，實(shí)施鄉(xiāng)情親情延續(xù)工程，持續(xù)推動(dòng)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，用產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、事業(yè)、待遇吸引臺(tái)灣青年人才來(lái)漳發(fā)展。
（五）優(yōu)化國(guó)土空間布局，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展
主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，編制實(shí)施《廈漳泉都市圈發(fā)展規(guī)劃》，配合完成閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共建、服務(wù)共享、政策共用。用好閩西南城市協(xié)作開發(fā)集團(tuán)和發(fā)展投資基金，扎實(shí)推進(jìn)閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)漳武高速、福廈（漳）客運(yùn)專線、廈門軌道交通6號(hào)線漳州（角美）延伸段，盡快開工廈漳泉城際鐵路R1線。健全區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展大氣環(huán)境聯(lián)防、水環(huán)境聯(lián)治、海漂垃圾聯(lián)控。
精心建造城市和縣域核心區(qū)。完成市、縣國(guó)土空間規(guī)劃編制。穩(wěn)妥推進(jìn)中心城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，提速東部新城、市區(qū)北部片區(qū)、西湖片區(qū)、南江濱片區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)主城區(qū)跨江面海發(fā)展。主動(dòng)融入“211”省內(nèi)交通網(wǎng)建設(shè)，完善城市路網(wǎng)和對(duì)外快速通道，新建改造城市道路120公里以上。實(shí)施城市更新行動(dòng)，深化城市建設(shè)管理“十項(xiàng)行動(dòng)”，改造提升77個(gè)老舊小區(qū)。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，新增公園綠地1500畝以上、綠道100公里以上。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，做強(qiáng)各縣城區(qū)和副中心鎮(zhèn)，引導(dǎo)縣域人口、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施集約高效布局。全面放開落戶限制，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保持5年過(guò)渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定，在規(guī)劃、政策、工作、機(jī)制上同鄉(xiāng)村振興有效銜接，防止返貧致貧。落實(shí)鄉(xiāng)村振興“一村一方案”，打造28條串點(diǎn)連線成片的鄉(xiāng)村振興示范線路。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系和農(nóng)房建設(shè)管理制度，落實(shí)農(nóng)村宅基地“一戶一宅”政策，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造一批原山原水、古色古香、宜居宜業(yè)的特色鄉(xiāng)村。實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，完善農(nóng)田水利、水電路氣、物流通信配套，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理市場(chǎng)化，完成70個(gè)村莊生活污水治理提升任務(wù)，整治裸房1.6萬(wàn)棟。
（六）嚴(yán)格生態(tài)空間管控，守住藍(lán)天碧水凈土
堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理。嚴(yán)守“三線一單”，深化河湖長(zhǎng)制，全面推行林長(zhǎng)制，強(qiáng)化自然保護(hù)地和濕地監(jiān)管,完成植樹造林9.9萬(wàn)畝。加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)“礦長(zhǎng)制”“凈礦出讓制”“綠色礦山承諾制”，持續(xù)推進(jìn)漳浦縣蔡坑礦山生態(tài)修復(fù)和龍海市一比疆、長(zhǎng)泰縣吳田山廢棄礦山綜合治理。扎實(shí)推進(jìn)涉海（河）非法采運(yùn)砂綜合治理行動(dòng)，加快漳江口紅樹林綜合整治修復(fù)，完成東山八尺門綜合治理生態(tài)修復(fù)工程海堤貫通。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)和管理，完成年度補(bǔ)充耕地及水田任務(wù)。完善九龍江流域（漳州段）生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全面實(shí)施九龍江流域（漳州段）山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，探索推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。
繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，“一表一圖”系統(tǒng)治理，“一源一策”逐項(xiàng)銷號(hào)。實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土、碧?！彼拇蠊こ?，深化污染源頭排查整治，推動(dòng)臭氧和顆粒物協(xié)同治理，確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；基本完成千人以上農(nóng)村集中供水飲用水水源地生態(tài)環(huán)境整治，確保主要流域國(guó)、省考斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到考核要求；開展農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)固廢(危廢)排查整治等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)受污染耕地、地塊安全利用率分別達(dá)到93%和90%以上；加強(qiáng)海漂垃圾綜合治理，建立海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，推進(jìn)岸灘整治修復(fù)，建設(shè)美麗海灣。
加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。實(shí)施綠色制造工程，大力支持節(jié)能技改、資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，加快清潔能源替代，降低碳排放強(qiáng)度。開展重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)、農(nóng)業(yè)“三減量三利用三提升”行動(dòng)，畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率達(dá)到98%以上。倡導(dǎo)綠色低碳生活，推行“光盤行動(dòng)”，減少一次性塑料制品使用，有序推行生活垃圾分類，主城區(qū)垃圾分類覆蓋率達(dá)到60%以上。
（七）致力推動(dòng)民生提檔，改善人民生活品質(zhì)
著力穩(wěn)就業(yè)、增收入。實(shí)施高質(zhì)量就業(yè)行動(dòng),以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.4萬(wàn)人。突出調(diào)高、擴(kuò)中、提低“三輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)施城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民、困難居民等三大群體增收計(jì)劃，增加居民工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，增加退休人員收入來(lái)源。
著力重防范、護(hù)健康。鞏固拓展疫情防控成果，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，堅(jiān)持“人”“物”同防，嚴(yán)格實(shí)施高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和境外入漳人員閉環(huán)管理，全面加強(qiáng)進(jìn)口貨物特別是冷鏈?zhǔn)称窓z測(cè)和消毒，有序組織疫苗接種，充分做好應(yīng)急物資和醫(yī)療救治準(zhǔn)備，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改，完善緊密型醫(yī)共體建設(shè)。加快市醫(yī)院新總部、市中醫(yī)院新院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。鞏固提升醫(yī)療“創(chuàng)雙高”成果，推進(jìn)一批重點(diǎn)?？坪捅∪鯇W(xué)科建設(shè)，新增衛(wèi)技人員1520名。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，加大中醫(yī)藥政策扶持，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。啟動(dòng)“體醫(yī)融合”進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，提升全生命周期醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，嚴(yán)打欺詐騙保行為。加大藥械監(jiān)管力度，確保群眾用藥安全。
著力補(bǔ)短板、辦實(shí)事。認(rèn)真抓好20項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快市屬本科院校創(chuàng)建工作，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康教育，新建公辦幼兒園17所，新增中小學(xué)學(xué)位8000個(gè)。加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，辦好第十四屆市運(yùn)會(huì)、第十一屆老健會(huì)。重視文物保護(hù)與利用，落實(shí)“六個(gè)一批”項(xiàng)目，做好在閩舉辦的第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)漳州考察路線籌備工作。加大保障性租賃住房建設(shè)力度，發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，實(shí)施公共租賃住房租賃補(bǔ)貼，推動(dòng)棚戶區(qū)改造1萬(wàn)套以上，完成2000戶困難老年人家庭適老化改造。
著力強(qiáng)治理、保穩(wěn)定。加快創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、新時(shí)代“漳州110”精神，推廣城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理“2+N”模式，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。深入開展社會(huì)治安、公共安全隱患專項(xiàng)整治，建立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為，加強(qiáng)重點(diǎn)非法集資案件查辦，力爭(zhēng)陳案積案化解率超60%。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全隱患大排查大整治行動(dòng)，遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。持續(xù)治理餐桌污染，建設(shè)食品放心工程。抓實(shí)抓細(xì)防臺(tái)防汛各項(xiàng)工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推進(jìn)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，完成村級(jí)組織換屆選舉工作。
深化與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的合作共事和民主協(xié)商，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用，推動(dòng)社會(huì)組織多元健康發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，幫扶老區(qū)蘇區(qū)、少數(shù)民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人防、海防、雙擁共建和退役軍人優(yōu)撫安置等工作，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
四、持續(xù)提升治理效能，努力建設(shè)人民滿意的政府
新發(fā)展階段、新發(fā)展格局對(duì)政府工作提出新的更高要求，我們要初心如磐、使命在肩，強(qiáng)化自身建設(shè)、勇于自我革命，提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
永葆絕對(duì)忠誠(chéng)的政治本色。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，提升“七種能力”，練就擔(dān)當(dāng)作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
錘煉依法行政的過(guò)硬本領(lǐng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，注重運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、合法性審查等制度，不斷提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)科學(xué)立法，加強(qiáng)立法與改革決策有機(jī)銜接，做好土壤污染防治、水仙花原產(chǎn)地保護(hù)管理等法規(guī)起草和政府規(guī)章制定工作。深化行政執(zhí)法體制改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。啟動(dòng)“八五”普法，學(xué)好用好《民法典》等法律法規(guī)，營(yíng)造良好法治氛圍。
打造政務(wù)生態(tài)的“綠水青山”。自覺(jué)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，執(zhí)行好重大事項(xiàng)向市委報(bào)告制度。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議、決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極配合監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全面推行政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市實(shí)施辦法，樹牢過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)控一般性支出和非重點(diǎn)支出，兜牢基層“三保”底線。全面深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《政府督查工作條例》，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)提高行政效能。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，形成風(fēng)清氣正的政務(wù)生態(tài)。
各位代表，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和省政府以及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、腳踏實(shí)地、砥礪前行，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
