2021年1月12日在邵武市第十七屆人民代表大會第五次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表邵武市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年和“十三五”時期工作回顧

2020年是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊下極不平凡的一年。在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央、省委、南平市委和邵武市委各項決策部署，全面落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，深入實施“八項行動”，扎實開展突破“難、硬、重、新”工作行動和“創(chuàng)新突破年”活動，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，凝心聚力全方位推動邵武綠色高質(zhì)量發(fā)展超越，決勝全面建成小康社會取得重大勝利。初步統(tǒng)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值245億元；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值31億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值80億元，固定資產(chǎn)投資額171億元，一般公共預(yù)算總收入17.8億元，地方一般公共預(yù)算收入13.2億元，社會消費(fèi)品零售總額96億元，外貿(mào)出口27億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38040元，農(nóng)村居民人均可支配收入21300元，完成上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，入選全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力400強(qiáng)、全國縣域投資潛力400強(qiáng)。一年來的主要工作和成效是：

（一）疫情防控成效顯著。按照“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，第一時間啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，成立市疫情防控指揮部，迅速進(jìn)入“戰(zhàn)時”狀態(tài)。推行“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化”管理，強(qiáng)化“人”“物”同防，守好“四道關(guān)口”、織密“五張網(wǎng)”，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線。調(diào)動社會各界加入疫情防控，廣大共產(chǎn)黨員、醫(yī)護(hù)人員、公安干警、基層干部、社區(qū)工作者、志愿者沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)，派出7批次醫(yī)護(hù)和疾控人員馳援武漢、宜昌、香港，抽調(diào)4批次干部派駐福州、廈門口岸。建成市總醫(yī)院、市疾控中心2個核酸檢測實驗室，嚴(yán)格落實核酸檢測“應(yīng)檢盡檢”。出臺支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條措施，動員企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩等醫(yī)療防護(hù)物資，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，筑起抗擊疫情的“銅墻鐵壁”，保持新冠肺炎確診病例“零記錄”。

（二）項目攻堅有力推進(jìn)。狠抓項目接續(xù)，新增“五個一批”項目236項、總投資272.56億元。緊扣“兩新一重”和南平發(fā)展“新三線”，策劃生成“兩新一重”項目134項、總投資283.19億元，“十四五”項目364項、總投資1351.68億元。持續(xù)深化精準(zhǔn)招商，大力實施“回歸工程”，引進(jìn)億元以上項目37項。全力加快項目建設(shè)，實施省、南平市、邵武市三級重點項目360項、總投資699億元。開展每月項目集中開竣工活動，全年竣工或投產(chǎn)項目148項。華電邵武火電廠三期擴(kuò)建項目轉(zhuǎn)入商業(yè)運(yùn)行，含香食品加工項目順利投產(chǎn)。建成5G基站62個，城區(qū)實現(xiàn)5G全覆蓋。完成征地2219畝，拆遷2.75萬平方米，爭取上級各類項目補(bǔ)助資金18.7億元、地方政府債券資金8.97億元，有力保障項目建設(shè)要素需求。

（三）產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進(jìn)，金塘工業(yè)園區(qū)被列為全省第一批園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范試點、全省首批化工園區(qū)（化工集中區(qū)），經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被評為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點園區(qū)。帝盛紫外線吸收劑、舜躍科技、永椿科技、凱昕藥業(yè)、大誠家居等項目建成投產(chǎn)，永和新型制冷劑、海德福新材料、香緣飲用水等項目加快建設(shè)，江蘇準(zhǔn)信酚醛樹脂、蘇州矽索有機(jī)硅等項目簽約落地。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)3家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)2家、專精特新“小巨人”企業(yè)1家，15家企業(yè)通過國家兩化融合管理體系貫標(biāo)評定，5家企業(yè)被列入2020年度省重點上市后備企業(yè)。成功舉辦中國（邵武）氟新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。落實糧食播種面積47.4萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量18.4萬噸；種植烤煙4.2萬畝、食用菌1.79萬畝、優(yōu)質(zhì)水果6000畝；發(fā)展中藥材6162畝、林下經(jīng)濟(jì)8848畝、特色苗木3650畝；新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場44家；潤身藥業(yè)、華至果業(yè)、順興泰漁業(yè)等項目加快建設(shè)。邵武碎銅茶入選農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，我市被評為第三批省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。借助南平市第四屆旅發(fā)大會契機(jī)，文旅業(yè)態(tài)持續(xù)提升，獲評全省首批全域生態(tài)旅游示范市。開展“全閩樂購”“南平消費(fèi)促進(jìn)月”等活動，發(fā)放各類消費(fèi)券343萬元。培育夜間經(jīng)濟(jì)、地攤經(jīng)濟(jì)，建成華美達(dá)廣場濱水酒吧一條街、城南花鳥市場、東南商業(yè)城跳蚤市場，財富天下廣場被評為2020年省級示范商圈。組織各類直播帶貨活動14場，新增電商企業(yè)22家，全年電商交易額達(dá)9.8億元，被評為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。閩贛（邵武）互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)物流園（一期）建成投入運(yùn)營，郵政業(yè)務(wù)總量增速達(dá)42.3%。全年商品房銷售面積54萬平方米。

（四）三大攻堅戰(zhàn)取得突破。脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)全面完成，“兩不愁三保障”及農(nóng)村飲用水安全水平鞏固提升。統(tǒng)籌抓好“戰(zhàn)疫”與“戰(zhàn)貧”，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，全市建檔立卡貧困戶1115戶3029人全部穩(wěn)定脫貧，21個貧困村實現(xiàn)摘帽。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，上級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題有效整改。嚴(yán)格“禁燃區(qū)”管控，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%。深化“河湖長制”，加大打擊河道非法采砂、電毒炸魚行為力度，完成金山溪、洪武渠內(nèi)河整治和城區(qū)污水處理廠、第二污水廠提標(biāo)擴(kuò)容工程建設(shè)。罐子窠舊垃圾填埋場封場，國家儲備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程扎實推進(jìn)，完成綠化造林2.41萬畝，治理水土流失2.7萬畝。重大領(lǐng)域風(fēng)險防控有力，化解不良貸款1.37億元，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率下降至1.12%；地方政府債務(wù)余額控制在省上核定限額內(nèi)；全面實施財政預(yù)算績效管理，有效盤活存量資金，我市財政管理績效綜合評價位居全國第76名。

（五）水美邵武加快建設(shè)。啟動國土空間規(guī)劃編制，完成城郊廖家排、原邵泰線三里亭段、金山溪片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。水美城市（一期）項目有序?qū)嵤履襄?、吳家塘農(nóng)場、綜合農(nóng)場、高峰農(nóng)場棚戶區(qū)改造項目加快建設(shè)。積極向上爭取老舊小區(qū)改造資金3.15億元，實施老舊小區(qū)改造項目11個。學(xué)府路（一期）、丹桂路、四板路和張三豐大道人行過街天橋、坊上大橋及接線工程建成投入使用，客運(yùn)樞紐中心正式開張運(yùn)營。青少年戶外活動中心、行政服務(wù)中心、廖家排等停車場對外開放，新增公共停車位1686個。新改建市政管網(wǎng)27公里，新增城市綠地15.54萬平方米。城市衛(wèi)生保潔市場化服務(wù)面積增至379.3萬平方米。完成26個“一帶N點”鄉(xiāng)村振興試點村規(guī)劃編制。人居環(huán)境三年行動全面收官，普鐵、高速沿線環(huán)境和農(nóng)村裸房、農(nóng)村房屋安全隱患整治強(qiáng)力推進(jìn)，拆除“兩違”建筑26.4萬平方米，新改建農(nóng)村公廁15座、三格化糞池1429戶。新增全國“一村一品”示范村1個、省級“一村一品”示范村3個、省級傳統(tǒng)村落3個，金坑鄉(xiāng)金坑村入選國家級歷史文化名村。農(nóng)田水利設(shè)施加快建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.62萬畝、生態(tài)護(hù)岸7公里。全面落實“路長制”，拓寬改造農(nóng)村公路18.9公里，建設(shè)安全生命防護(hù)工程26.7公里。

（六）改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)?！叭髣?chuàng)新”取得突破，新增準(zhǔn)入“武夷山水”區(qū)域公用品牌企業(yè)24家，“邵武竹業(yè)”入選2020年度福建省十大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌；依托振鑫農(nóng)業(yè)、永同盛閩贛（邵武）農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，持續(xù)探索農(nóng)業(yè)“生態(tài)銀行”創(chuàng)新實踐；加快建設(shè)32項、總投資10.94億元的“水美經(jīng)濟(jì)”項目，推動流域生態(tài)、河岸景觀、片區(qū)開發(fā)和沿河業(yè)態(tài)融合提升。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步實施，農(nóng)村土地確權(quán)頒證率達(dá)100%。市屬國企改革深入推進(jìn)，市國有建設(shè)發(fā)展有限公司完成2A主體信用評級工作。加快生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)武夷山國家公園南大門生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，完成新劃入4萬畝林地林權(quán)撥交和勘界定標(biāo)工作。持續(xù)深化“放管服”改革，出臺優(yōu)化營商環(huán)境二十一條措施，率先在省網(wǎng)上辦事大廳建成“政務(wù)服務(wù)旗艦店”，“一趟不用跑”“最多跑一趟”事項占比達(dá)99.3%，為各類市場主體減稅降費(fèi)6328.87萬元，兌現(xiàn)各類獎勵扶持資金1.98億元。

（七）社會事業(yè)持續(xù)改善。年度28項為民辦實事項目全面完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出達(dá)82.5%。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，第一幼兒園古山溪園區(qū)正式招生，通泰小學(xué)分校和實驗幼兒園第一、二分園（暫定名）主體工程竣工，實驗幼兒園第三分園（暫定名）加快建設(shè)。順利通過教育“兩項督導(dǎo)”省級評估，2020年高考本科上線率創(chuàng)近五年新高。持續(xù)推進(jìn)“健共體”建設(shè)，深化“四個下沉”，健全分級診療運(yùn)行機(jī)制，完成113個一體化管理村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市立醫(yī)院門診醫(yī)技教學(xué)綜合樓、市人民醫(yī)院整體遷建等項目加快推進(jìn)。通過省級慢性病綜合防控示范區(qū)評估驗收。新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心1個、農(nóng)村幸福院10個，新增養(yǎng)老床位620張。文體事業(yè)加快發(fā)展，樵溪樓、興安會館修繕工程竣工，完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館分館、文化館分館建設(shè)，城市書吧成為書香邵武新地標(biāo)。在南平市第四屆運(yùn)動會斬獲90金57銀52銅，成功舉辦2020年“武夷山水”全國郊野釣魚大賽、云靈山戶外運(yùn)動挑戰(zhàn)賽、“張三豐故里”和平古道越野賽、金坑蘇區(qū)定向越野賽等賽事。社會保障體系不斷完善，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1850人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.38%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率98.99%，低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月580元提高到659元。新建保障性安居工程675套，配租保障性住房114套，兌現(xiàn)人才公寓120套、人才獎勵房16套，發(fā)放購（租）房補(bǔ)貼1639.6萬元。社會治理成效明顯?！懊裆?10”社會網(wǎng)格化服務(wù)水平全面提升，受理群眾服務(wù)需求17816件，辦結(jié)率98.5%，滿意率98.9%。深化“平安邵武”建設(shè)，堅決打好掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)，禁毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪重點整治成功“摘帽”，刑事案件、生產(chǎn)安全事故、信訪總量逐年下降。全面開展第七次全國人口普查和第三次全國國土調(diào)查工作。

（八）自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力弘揚(yáng)廖俊波精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，扎實做好省委巡視反饋意見和年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查反饋問題及各級審計機(jī)關(guān)審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，把全面從嚴(yán)治黨貫穿于政府工作全過程、各方面。主動接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議113件、政協(xié)委員提案106件，辦復(fù)率達(dá)100%。扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，“七五”普法工作通過省級驗收。全面推進(jìn)26個試點領(lǐng)域基層政務(wù)公開規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。扎實做好政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作。

各位代表，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年?！笆濉睍r期，全市上下穩(wěn)穩(wěn)地做、實實地干，新時代新邵武建設(shè)邁出堅實步伐。

五年來，我們持續(xù)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，綜合實力明顯增強(qiáng)。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.8%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長9.9%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.6：48.1：36.3調(diào)整優(yōu)化為12.3：46.9：40.8；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、金塘工業(yè)園區(qū)開發(fā)面積達(dá)17.2平方公里，新增規(guī)上企業(yè)55家，培育省級以上高新技術(shù)企業(yè)12家。扎實推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，新增各類專利技術(shù)（發(fā)明）1208件，每萬人口發(fā)明專利擁有量6.88件，居南平市十縣（市、區(qū)）首位。深化拓展科技特派員制度，現(xiàn)有省、南平市級科技特派員218人，邵武農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被評為國家級科技特派員創(chuàng)業(yè)基地。

五年來，我們持續(xù)強(qiáng)統(tǒng)籌、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營水平持續(xù)提高。城市中心區(qū)規(guī)劃控制面積95平方公里，建成區(qū)面積25.12平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)69.6%。城市品質(zhì)不斷提升，有序?qū)嵤┏墙椖?06項、總投資51億元?！皟上陌丁睘I河步道實現(xiàn)閉合成環(huán)，八一大橋和張三豐大道、解放東路等改造提升工程相繼竣工，建成太極張三豐公園。創(chuàng)建宜居小區(qū)19個、改造老舊小區(qū)114個。大乾水庫實現(xiàn)供水。實行城市公共保潔服務(wù)市場化運(yùn)作，環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)提升。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)。連續(xù)四屆獲得省級文明城市稱號，被評為全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。

五年來，我們持續(xù)嚴(yán)治理、重保護(hù)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，空氣質(zhì)量達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)良天數(shù)比例為100%；富屯溪邵武段和古山溪、大乾溪等15條小流域Ⅲ類以上水質(zhì)比例達(dá)100%，集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；完成全省首批土壤修復(fù)試點工作，穩(wěn)步推進(jìn)國家儲備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程和山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點工作，完成綠化造林11.9萬畝，森林覆蓋率達(dá)78.84%。連續(xù)3年在南平市各縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書綜合考核中位列優(yōu)秀等次，獲評第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國2018百佳深呼吸小城、福建省森林城市。

五年來，我們持續(xù)抓改革、促開放，發(fā)展活力競相迸發(fā)。深入開展“三大創(chuàng)新”，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、行政管理、商事登記制度、教育醫(yī)療、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明、社會治理等重點領(lǐng)域改革。聚焦南平發(fā)展“新三線”，主動融入“一帶一路”、海絲核心區(qū)、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)和閩浙贛皖福州經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)，積極參與武夷山國家公園體制改革。福銀、武邵、順邵三條高速貫穿境內(nèi)，現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)加速形成。海關(guān)在邵武設(shè)立專門辦事機(jī)構(gòu)，企業(yè)可在“家門口”辦理通關(guān)業(yè)務(wù)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)提升。

五年來，我們持續(xù)補(bǔ)短板、惠民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅持以人民為中心，民生支出占一般公共預(yù)算支出達(dá)83.44%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)11284人，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長6.7%、8.5%。脫貧攻堅任務(wù)全面完成，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域短板加快補(bǔ)齊，社會保障水平不斷提高，“書香邵武”“平安邵武”建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。有效應(yīng)對新冠肺炎疫情和洪澇、冰凍等災(zāi)害。綜治考評連續(xù)12年位列南平市十縣（市、區(qū)）第1，兩次入選中國縣級市全面小康指數(shù)100強(qiáng)，被評為全國武術(shù)之鄉(xiāng)、平安先進(jìn)縣（市）、全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。

各位代表，“十三五”發(fā)展取得的成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表邵武市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、人民解放軍和武警駐邵部隊官兵、公安民警和廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，以及所有關(guān)心、支持和幫助邵武加快發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：常態(tài)化疫情防控形勢下，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大；大項目、好項目不多；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、缺乏龍頭企業(yè)、核心競爭力不強(qiáng)；創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求；重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革仍需突破；增加基本公共服務(wù)供給任務(wù)較重；生態(tài)環(huán)保、生態(tài)治理亟待加強(qiáng)；少數(shù)干部爭先意識、擔(dān)當(dāng)精神和專業(yè)素養(yǎng)還不能完全適應(yīng)新時代新要求，等等。對此，我們將高度重視，采取有力措施，逐步加以解決。

二、實施“十四五”規(guī)劃，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的邵武篇章

各位代表，根據(jù)市委十二屆十六次、十七次全會的安排部署，提交大會審議的《邵武市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，明確了今后一段時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，“十四五”期間力爭全市生產(chǎn)總值年均增長7%，到2035年基本實現(xiàn)全方位綠色高質(zhì)量發(fā)展超越。錨定今后五年的目標(biāo)要求和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動綠色高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高顏值城市，全方位推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型，加快打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深入推進(jìn)生態(tài)文明治理和市域治理現(xiàn)代化，全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的邵武篇章。

今后五年，我們要堅持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下決心破除體制機(jī)制障礙，促進(jìn)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。堅持有效市場和有為政府有機(jī)結(jié)合，縱深推進(jìn)“放管服”改革，大幅提升行政效率和服務(wù)水平，著力營造市場化法治化國際化便利化營商環(huán)境，充分激發(fā)各類市場主體活力。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建立健全高水平創(chuàng)新平臺體系，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，力爭到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)1.5%，省級以上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)30家，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)7.2件。

今后五年，我們要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。搶抓邵武作為國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點城市機(jī)遇，圍繞“一心兩城”城市發(fā)展新格局，大力實施“八城同創(chuàng)”行動，持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，創(chuàng)新產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合、產(chǎn)融融合新模式，舒展城市框架、完善城市功能、提升城市品質(zhì)，加快人氣商氣集聚，力爭到2025年，城鎮(zhèn)化率達(dá)75%以上。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，抓好糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供給，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

今后五年，我們要堅持綠色發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。圍繞南平市委“1173”綠色發(fā)展體系，全面樹立綠色發(fā)展導(dǎo)向，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建“2＋4＋2”產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提檔升級四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大兩大未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。力爭到2025年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為11.6：46.4：42，打造氟新材料300億產(chǎn)業(yè)集群、林產(chǎn)工業(yè)200億產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥和新型輕紡2個100億產(chǎn)業(yè)集群，爭取建成國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。深度融入國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，健全縣域國土空間治理體系，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，力爭到2025年，主要污染物排放總量持續(xù)減少，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。

今后五年，我們要堅持開放發(fā)展，拓展互動互利空間。全面落實省委“三個重要”布局和南平市委“三個關(guān)鍵”要求，主動融入“雙循環(huán)”通道，推動生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)體系優(yōu)化升級，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點。圍繞“內(nèi)優(yōu)外聯(lián)”，力爭溫武吉鐵路開工建設(shè)、昌福（廈）高鐵列入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，建成邵武連接武夷山新機(jī)場、南平市高鐵站及周邊縣（市、區(qū)）的快速通道，拓寬對內(nèi)聯(lián)通、對外開放的戰(zhàn)略空間，致力打造聯(lián)通閩浙贛、輻射閩西北的對外開放新高地。提升邵臺合作廣度和深度，為促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、祖國統(tǒng)一發(fā)揮積極作用。

今后五年，我們要堅持共享發(fā)展，順應(yīng)美好生活期待。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，促進(jìn)居民人均可支配收入年均增長8%以上，保持與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。加快推進(jìn)高質(zhì)量教育體系、健康邵武建設(shè)，健全多層次社會保障、婦幼健康和養(yǎng)老服務(wù)體系，努力提高基本公共服務(wù)均等化水平，建設(shè)更高水平的平安邵武，推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。力爭到2025年，勞動年齡人均受教育年限達(dá)到14.2年，每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)2.44人，新增各類養(yǎng)老床位不少于3500張，人均預(yù)期壽命提升至79.91歲，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

三、奮力做好2021年工作，全方位推動邵武綠色高質(zhì)量發(fā)展超越

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，開好局、起好步至關(guān)重要。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%，公共財政總收入增長6.4%、地方公共財政收入增長3.6%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%，外貿(mào)出口增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%、農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，單位GDP能耗控制在南平市下達(dá)的目標(biāo)內(nèi)。糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須毫不放松緊抓疫情防控，堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，壓緊壓實“四方”責(zé)任，落細(xì)落實“五有一網(wǎng)格”防控措施，堅持“人”“物”同防，嚴(yán)格落實境外及國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)入邵人員閉環(huán)管理，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返葯z測和消毒，強(qiáng)化常態(tài)化核酸檢測，持續(xù)抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。嚴(yán)格疫苗全流程管理，有序組織疫苗接種。各級各部門要堅持“人民至上、生命至上”，弘揚(yáng)偉大抗疫精神，抓緊抓實各項防控工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

我們要認(rèn)真落實好市委部署，重點抓好以下六個方面工作：

（一）堅定不移加快產(chǎn)業(yè)升級，積蓄高質(zhì)量發(fā)展動能

壯大綠色工業(yè)。按照“一區(qū)多園，三個平臺”架構(gòu)，始終堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、金塘工業(yè)園區(qū)，有序推進(jìn)56項總投資211.7億元的園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，持續(xù)完善園區(qū)平臺、道路管網(wǎng)、企業(yè)公寓、熱電聯(lián)產(chǎn)、事故應(yīng)急系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升工業(yè)發(fā)展承載力。圍繞“2＋4＋2”產(chǎn)業(yè)體系，全面推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，分產(chǎn)業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板，加快謀劃中國螢石及氟新材料產(chǎn)品交易市場，推動氟新材料產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)延鏈集聚，林產(chǎn)工業(yè)、新型輕紡、食品加工、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭工業(yè)增加值增長7.5%，工業(yè)投資增長5%。實施企業(yè)成長工程，支持遠(yuǎn)翔新材料、永晶科技等企業(yè)加快上市進(jìn)程，力促海德福新材料、永和新型制冷劑、廣生堂原料藥、金山準(zhǔn)點制藥二期等項目建成投產(chǎn)，三愛富氟新材料、永晶氟苯、永太二期等項目開工建設(shè)，新增規(guī)上企業(yè)8家以上。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，滾動實施26項總投資49.6億元的重點工業(yè)技改項目。

發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，鞏固“全國產(chǎn)糧大縣”地位，嚴(yán)守31.8萬畝基本農(nóng)田紅線，確保糧食播種面積達(dá)47萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬畝，著力解決好種子和耕地問題，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，守住“米袋子”“菜籃子”。堅持農(nóng)業(yè)“品牌化、智能化、規(guī)?；⑹袌龌卑l(fā)展，支持順鑫肉牛、康大肉兔、順興泰漁業(yè)、偉農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、潤身藥業(yè)、華至果業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)化項目發(fā)展壯大。圍繞南平市“全域綠色食品”發(fā)展格局，加快邵武國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、大竹省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園、拿口綠色農(nóng)業(yè)（食品）產(chǎn)業(yè)園、和平綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。積極培育和規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造“四大農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺”，帶動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力培育文旅產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，整合以和平古鎮(zhèn)為龍頭的優(yōu)質(zhì)旅游資源，補(bǔ)齊一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施短板。加大旅游宣傳力度，精心策劃一批互動性、體驗性強(qiáng)的文化民俗活動，舉辦以云靈山、和平古鎮(zhèn)等景區(qū)為依托的系列國家級體育賽事，加強(qiáng)精準(zhǔn)營銷，持續(xù)引客入邵，擴(kuò)大邵武旅游品牌知名度美譽(yù)度。積極發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快市康養(yǎng)中心、二都特色中醫(yī)藥森林康養(yǎng)等項目建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)藥康養(yǎng)、森林康養(yǎng)協(xié)同發(fā)展。依托閩贛（邵武）互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)物流園，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，支持物流企業(yè)和其他各類零擔(dān)貨運(yùn)、電商、快遞企業(yè)加快發(fā)展。扶持住宿、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高創(chuàng)意設(shè)計、科技信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化體育、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家、限額以上商貿(mào)企業(yè)10家。堅持房住不炒，因地制宜、多策并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)智慧停車系統(tǒng)、行政服務(wù)中心信息化平臺等項目建設(shè)，完善“5G＋寬帶”雙千兆網(wǎng)絡(luò)布局，謀劃、建設(shè)一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項目，建成5G基站70個。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅、商貿(mào)物流、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)公鐵港多式聯(lián)運(yùn)智慧物流園建設(shè)，實施南平市級以上“兩化融合”項目3項，力爭新增上云工業(yè)企業(yè)10家。健全市域數(shù)字化管理體系，以“數(shù)字邵武”建設(shè)為核心，加快推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧園區(qū)、智慧交通、智慧城管、智慧安監(jiān)、智慧環(huán)保、智慧教育、智慧醫(yī)療等項目建設(shè)，連通信息孤島，填平數(shù)字鴻溝，不斷提升公共服務(wù)和社會治理水平。

推進(jìn)科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)實施“0—1”基礎(chǔ)創(chuàng)新。引導(dǎo)產(chǎn)品有市場、盈利能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的企業(yè)走“專精特新”“隱形冠軍”“單項冠軍”“獨角獸”的發(fā)展道路，力爭省級以上高新技術(shù)企業(yè)增至17家、省級以上“專精特新”企業(yè)增至8家、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)增至6家。健全完善招才引智工作機(jī)制，吸引各類人才到邵武就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)柔性引才模式，深化科技特派員制度，著力引進(jìn)一批“星期天工程師”“候鳥人才”。積極謀劃職教園區(qū)建設(shè)，拓展校企合作，實施企業(yè)訂單式定向培養(yǎng)模式，打造一支扎根本地的應(yīng)用型、技能型人才隊伍。

（二）堅定不移激發(fā)內(nèi)需潛力，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁

擴(kuò)大有效投資。加快“兩新一重”項目建設(shè)，以投資促發(fā)展、強(qiáng)實力、增后勁。聚焦制約我市發(fā)展的難點、痛點、堵點，緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券投放導(dǎo)向，持續(xù)策劃生成一批大項目、好項目。用足用好預(yù)算安排的項目前期經(jīng)費(fèi)，借助專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士的力量，加快推進(jìn)項目可研、規(guī)劃設(shè)計、安評環(huán)評等前期工作。全力加快項目建設(shè)，深化市領(lǐng)導(dǎo)掛點項目工作機(jī)制，實行“一張表格”推進(jìn)工作法，強(qiáng)化要素保障服務(wù)，全年實施省、南平市、邵武市三級項目361項，總投資516.39億元，年度計劃投資150.25億元。在依法依規(guī)的前提下，千方百計拓寬投融資渠道，鼓勵社會資本規(guī)范有序參與政府性投資項目建設(shè)，激發(fā)全社會投資活力。

強(qiáng)化精準(zhǔn)招商。圍繞“補(bǔ)鏈”“擴(kuò)鏈”“強(qiáng)鏈”等環(huán)節(jié)，梳理“十二大重點招商項目”，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、一把手招商、第三方招商、專業(yè)招商。用好資管峰會、“6·18”、“9·8”廈洽會、進(jìn)博會等平臺，主動對接長三角、珠三角等地區(qū)的央企、省企和知名民企，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、上下游配套項目，力爭全年新引進(jìn)投資億元以上項目不少于50項。深入實施“回歸工程”，促進(jìn)資金、項目、人才、信息回歸，力爭全年簽約回歸經(jīng)濟(jì)項目不少于20項。

促進(jìn)消費(fèi)升級。結(jié)合“全閩樂購”行動，大力實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)財富廣場、宏林世紀(jì)城、碧桂園等商圈，做優(yōu)做特美食街、福山夜市，提升華美達(dá)廣場濱水酒吧一條街、城南花鳥市場、東南商業(yè)城、城南新天地商業(yè)綜合體等品質(zhì)，不斷豐富夜游、夜食、夜娛、夜購消費(fèi)業(yè)態(tài)。完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”消費(fèi)生態(tài)體系，大力發(fā)展“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”。鼓勵各類市場主體主動適應(yīng)多元化、個性化市場需求，發(fā)展直播電商、社交營銷。全面落實帶薪休假制度，精心策劃文旅節(jié)、美食節(jié)等消費(fèi)活動，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟(jì)。提升鄉(xiāng)村商貿(mào)水平，擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)。加強(qiáng)市場監(jiān)管，營造放心消費(fèi)環(huán)境。

（三）堅定不移推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間

提升城市品質(zhì)。以共建“大美南平”為抓手，大力實施城市更新行動，統(tǒng)籌做好規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營四篇文章，加速構(gòu)建“一心兩城”城市發(fā)展新格局?？茖W(xué)編制產(chǎn)業(yè)新城、高鐵新城片區(qū)規(guī)劃，積極謀劃新行政文化服務(wù)中心建設(shè)，推動博物館、科技館、婦女兒童活動中心等場館建設(shè)。加快古山溪左岸生態(tài)城片區(qū)和張三豐大道沿線土地整理及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)三里亭、詹家垅（三期）安置房和下南寮（二期）、廖家排（三期）、吳家塘（五期）棚戶區(qū)改造項目，實施園丁新村、龍暉花園等10個老舊小區(qū)改造項目。加快推進(jìn)解放西路改造提升工程以及市政破損道路修復(fù)工作，新增公共停車位1000個以上。全面開展排水管網(wǎng)排查、疏浚、修復(fù)、建檔，新改建污水配套管網(wǎng)12公里。加快實施熙春公園、福山公園精準(zhǔn)提升工程。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，新改建供水管網(wǎng)7公里，加快周源水庫項目前期工作。持續(xù)開展以環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、交通秩序、拆違治違為重點的城市環(huán)境綜合整治，保持城市管理精細(xì)化、長效化。

培育特色村鎮(zhèn)。堅持“一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一品牌”，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦、區(qū)位條件、歷史文化等因素，科學(xué)定位、錯位布局，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游，統(tǒng)籌推進(jìn)邵中、邵東、邵南三大組團(tuán)協(xié)同發(fā)展，著力打造邵中都市農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)帶、邵東智慧休閑農(nóng)旅觀光帶、邵南生態(tài)文化全域旅游帶。按照集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并的思路，分類有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，建設(shè)“百鎮(zhèn)千村”試點示范項目77個，串點成線推動每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一條以上鄉(xiāng)村振興示范帶。

聚力鄉(xiāng)村振興。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，加快河道疏浚整治和水美鄉(xiāng)村建設(shè)，梯次建設(shè)“綠盈鄉(xiāng)村”。深入挖掘我市傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑元素，著力恢復(fù)村莊原有的文化符號，保留自然風(fēng)貌和村莊肌理。深化鄉(xiāng)風(fēng)文明，傳承公序良俗。鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體不變，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，多措并舉防止返貧致貧，促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

（四）堅定不移深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

全面深化改革攻堅。持續(xù)深化“三大創(chuàng)新”，加快推進(jìn)項目化、實體化運(yùn)作，打通綠水青山變金山銀山的通道。落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，積極開展第二輪土地承包到期延包試點，有序推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。扎實推進(jìn)國企改革三年行動，健全完善市國有建設(shè)發(fā)展有限公司現(xiàn)代企業(yè)治理架構(gòu)和治理制度，致力增強(qiáng)“造血功能”和融資運(yùn)作能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。主動融入南平市省級綠色金融改革試驗區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融。多措并舉防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險、房地產(chǎn)金融風(fēng)險、信貸和流動性風(fēng)險，營造良好金融生態(tài)。

持續(xù)擴(kuò)大對外開放。鼓勵引導(dǎo)有條件的外貿(mào)企業(yè)敢于打開“山門”走出去，開拓多元國際市場。深度融入“一帶一路”、海絲核心區(qū)、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，主動承接內(nèi)外貿(mào)、投融資、財政稅務(wù)、金融創(chuàng)新等方面政策效應(yīng)，推動就業(yè)、教育、醫(yī)療等資源共享，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急管理、環(huán)保治理、政務(wù)服務(wù)等方面協(xié)同。盡快完成溫武吉快速鐵路前期工作，爭取早日開工建設(shè)，加快推進(jìn)邵武連接武夷山新機(jī)場、南平市高鐵站快速通道建設(shè)和國道316、322邵武段改線工程，著力構(gòu)建“431”交通圈。打好黃峭文化牌，與遍布海內(nèi)外的黃氏宗親開展交流合作，吸引八方賓朋來邵武尋根謁祖、旅游觀光、投資興業(yè)。深化邵臺融合發(fā)展，充分發(fā)揮邵武閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（果業(yè)）產(chǎn)業(yè)園作用，促進(jìn)平臺共享、品牌共建，擴(kuò)大閩臺農(nóng)業(yè)合作推廣示范效益。

打造一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，嚴(yán)格按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”要求，將所有審批服務(wù)事項入駐市行政服務(wù)中心，實現(xiàn)“一站式”全鏈條服務(wù)。提升“一網(wǎng)通辦”水平，實現(xiàn)全部審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦，“一趟不用跑”事項比例提高至90%以上。圍繞開辦企業(yè)、辦理建筑許可、納稅、登記財產(chǎn)等高頻事項，最大限度減環(huán)節(jié)、減證明、減時間，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)，行政許可事項“即辦件”比例提升至59%以上，所有邵武市本級審批事項的審批時限均不超過南平市同類審批事項的時限，讓企業(yè)好辦事、快辦事、辦成事。完善減稅降費(fèi)落實工作機(jī)制，推行惠企政策“免申即享”，把政策的真金白銀真正兌現(xiàn)到位。堅持“親”“清”政商關(guān)系，持續(xù)深化市領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位掛點幫扶機(jī)制，為企業(yè)排憂解難、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（五）堅定不移加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢

精心呵護(hù)綠色生態(tài)。加快國土空間總體規(guī)劃編制，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線，全面優(yōu)化國土空間格局。主動融入國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，加快實施國家儲備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、武夷山國家公園南大門生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。深化自然資源產(chǎn)權(quán)改革，積極探索碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境資源有償使用交易制度。

加大環(huán)境治理力度。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)各級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作。深入實施“藍(lán)天工程”，健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，執(zhí)行更嚴(yán)格的工業(yè)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)細(xì)顆粒物和臭氧“雙控雙減”，做好碳達(dá)峰、碳中和工作。深入實施“碧水工程”，深化“河湖長制”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，建成小流域水質(zhì)自動監(jiān)測站、金塘工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)改造提升項目。深入實施“凈土工程”，完成一般工業(yè)固體廢物填埋場建設(shè)，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠和餐廚垃圾處理廠項目，全面開展國土綠化行動。

倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)重點行業(yè)和重點領(lǐng)域綠色化改造，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備，實施余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化項目，提高資源利用率，減少污染物排放，打造“綠色工廠”。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建活動，大力推廣新能源汽車。培育綠色消費(fèi)習(xí)慣，倡導(dǎo)光盤行動，積極推進(jìn)生活垃圾分類，堅決打擊捕獵、銷售、濫食野生動物等行為，營造崇尚綠色生活的良好氛圍。

（六）堅定不移改善民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果

健全社會保障體系。堅持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出位置，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作，實施職業(yè)技能提升行動，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)1650人以上，完成培訓(xùn)2100人次以上。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，實施高質(zhì)量多渠道創(chuàng)收行動，拓寬工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性增收渠道，讓群眾的錢袋子鼓起來。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會救助提標(biāo)擴(kuò)面，落實優(yōu)撫安置政策，保障殘疾人權(quán)益，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。新建保障性住房182套，通過實物分配、貨幣補(bǔ)貼等方式滿足不同的保障需求。

大力發(fā)展社會事業(yè)。推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)，主動加強(qiáng)與杭州學(xué)軍中學(xué)、寧波鎮(zhèn)海中學(xué)等名校交流，實施“名?！薄懊ｉL”“名師”培養(yǎng)工程，力爭實現(xiàn)“清華”“北大”零突破；建成實驗幼兒園第一、二分園（暫定名）和通泰小學(xué)分校、八中教學(xué)綜合樓、四中高中走班教學(xué)樓，加快實驗幼兒園第三分園（暫定名）、八一希望小學(xué)擴(kuò)建、六中城南校區(qū)體育館等項目建設(shè)，啟動一中新校區(qū)建設(shè)，公辦幼兒園幼兒在園率提升至53%以上；深入實施“健康邵武”行動，啟動三甲醫(yī)院創(chuàng)建工作，深化“三醫(yī)”全聯(lián)深動，完善分級診療服務(wù)體系，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。健全疾病預(yù)防控制體系，完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)。建成市立醫(yī)院門診醫(yī)技綜合大樓（一期），加快推進(jìn)市人民醫(yī)院整體遷建、閩北精神衛(wèi)生中心和市社會福利中心等項目建設(shè)。完成新一輪婦女、兒童發(fā)展綱要編制工作。

促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。傳承和弘揚(yáng)邵武太極文化、宗親文化、紅色文化，加快中央蘇區(qū)紀(jì)念館改造提升工程、市委黨校金坑校區(qū)建設(shè)，保護(hù)和修繕歷史文化街區(qū)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，全力爭創(chuàng)國家歷史文化名城。加快“書香邵武”建設(shè)，持續(xù)完善社會基礎(chǔ)閱讀設(shè)施，推出更多新時代文藝作品、文化精品，講好邵武故事、傳播主流聲音。實施全民健身計劃，建成市體育中心，全力備戰(zhàn)第十七屆省運(yùn)會，爭創(chuàng)省級全民運(yùn)動健身模范市。

加強(qiáng)社會綜合治理。加快一體化便民服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與“民生110”服務(wù)中心整合提升。實施“八五”普法規(guī)劃。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善市領(lǐng)導(dǎo)下訪工作機(jī)制，推動歷史遺留積案化解。完善社會治安防控體系，鞏固提升掃黑除惡專項斗爭成果，持續(xù)開展禁毒和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，抓好重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)治理“餐桌污染”，堅決守住食品藥品安全底線。嚴(yán)密防范應(yīng)對各類自然災(zāi)害，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

與此同時，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織依照各自章程開展工作，做好國防動員、人民防空、國家安全、雙擁優(yōu)撫等工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。繼續(xù)發(fā)展民族宗教、外事僑務(wù)、臺港澳事務(wù)、檔案方志、氣象水文防震、老區(qū)庫區(qū)等事業(yè)。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新的形勢和任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。我們要切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，盡心竭力為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)。深化拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不折不扣落實黨中央、省委、南平市委和邵武市委各項決策部署。始終把講政治放在第一位，善于從政治上認(rèn)識問題、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。

強(qiáng)化制度執(zhí)行。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，堅持在法治的軌道上推進(jìn)政府各項工作。自覺尊崇制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅決維護(hù)制度，切實把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為政府治理效能。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，落實重大事項向市人大及其常委會報告制度。自覺接受市人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和社會各界的意見。

強(qiáng)化能力提升。堅持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，不斷提高“七種能力”，努力成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行家里手。大力弘揚(yáng)新時代鐵城精神，積極倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持任務(wù)項目化，項目清單化，清單具體化，把“三干三爭三去”落實在工作中、落實在行動上、落實在成果上。認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”要求，充分發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展考核評價指揮棒作用，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。

強(qiáng)化廉政建設(shè)。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”，扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。堅持帶頭過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，厲行勤儉節(jié)約。加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，全力支持紀(jì)委監(jiān)委和審計機(jī)關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)，旗幟鮮明同不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

各位代表！聚力新階段，奮進(jìn)新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，永葆初心、牢記使命，勠力同心、奮發(fā)有為，全方位推動邵武綠色高質(zhì)量發(fā)展超越，以新時代新邵武建設(shè)的優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！