一、2020年和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

2020年是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊下極不平凡的一年，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和區(qū)委決策部署，統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，扎實(shí)開(kāi)展突破“難、硬、重、新”工作行動(dòng)，凝心聚力全方位推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展超越，決勝全面建成小康社會(huì)取得重大勝利。初步統(tǒng)計(jì)，2020年完成轄區(qū)生產(chǎn)總值415.8億元，增長(zhǎng)1.1%；一般公共預(yù)算總收入11.5億元，地方一般公共預(yù)算收入7.3億元；外貿(mào)出口增長(zhǎng)12.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額102.7億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37591元，增長(zhǎng)4.0%；農(nóng)村居民人均可支配收入20386元，增長(zhǎng)6.4%；節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù)全面完成。一年來(lái)的主要工作和成效是：

（一）齊心協(xié)力戰(zhàn)疫情，群防群控有力有效。全面貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”要求，實(shí)行“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化”管理，創(chuàng)新“機(jī)關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村、聯(lián)社區(qū)”等聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。集中優(yōu)勢(shì)資源全力救治患者，4名確診病例全部治愈出院，至今無(wú)本土新增確診病例。建成2個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室并投入使用，9712萬(wàn)元防控資金直抵一線。選送1名優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者馳援香港，抽調(diào)干部14批次分赴福州、廈門口岸做好防疫處置和轉(zhuǎn)送工作，大數(shù)據(jù)推送、溯源追蹤等外防輸入工作從未間斷，隔離管控、應(yīng)檢盡檢等常態(tài)化防控措施從未停止。打好復(fù)工復(fù)產(chǎn)“組合拳”，選派100余名優(yōu)秀干部駐點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，累計(jì)減稅降費(fèi)2.6億元，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)申請(qǐng)銀行貸款3億元。

（二）持之以恒抓落實(shí)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果豐碩。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建檔立卡貧困戶4891人全部脫貧，40個(gè)貧困村全面摘帽，561戶完成易地扶貧搬遷。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，查處涉氣“散亂污”企業(yè)6家，關(guān)閉工業(yè)爐窯9個(gè)，查處小流域環(huán)境違法案件23件，削減庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖12萬(wàn)平方米，完成臨時(shí)用地復(fù)墾12宗，治理廢棄礦山3家。全區(qū)空氣優(yōu)良比例達(dá)100%，主要河流達(dá)標(biāo)率100%。大力開(kāi)展防范和打擊非法集資宣傳教育活動(dòng)，積極化解金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，不良貸款率降至0.82%，地方政府債務(wù)控制在省核定限額內(nèi)。

（三）提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。緊緊圍繞“兩新一重”和“新三線”，新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目287個(gè)，總投資566億元，項(xiàng)目數(shù)和總投資均位居全市前列。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)推進(jìn)。全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值77.4億元，增長(zhǎng)4.4%。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)耕地10.3萬(wàn)畝。華東球根百合種球研發(fā)進(jìn)入試種階段，閩北空心菜、黃金百香果等7個(gè)產(chǎn)品納入全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地1家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，農(nóng)民專業(yè)合作社30家，家庭農(nóng)場(chǎng)35家。示范推廣新技術(shù)20項(xiàng)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證10個(gè)。79家食用野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)全面轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗。長(zhǎng)富乳品成為全國(guó)首家巴氏鮮奶進(jìn)校園企業(yè)，榮獲全國(guó)第十八屆農(nóng)交會(huì)“十大乳品優(yōu)秀企業(yè)品牌”。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)轉(zhuǎn)型。新增中閩鋁業(yè)、大乘科技2家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，推動(dòng)長(zhǎng)富乳品、南線電力電纜等16家重點(diǎn)企業(yè)加快技改提升，天富生物新材料中間體生產(chǎn)線等9個(gè)項(xiàng)目列入2020年省重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目，數(shù)量居全市第一。新增省級(jí)工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)2家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)6家，元力公司被評(píng)為國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，總投資1.2億元的福建源錦科技高分子新型環(huán)保材料項(xiàng)目成功落地。竹、碳、硅產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展項(xiàng)目榮獲國(guó)家“林業(yè)資源綜合利用典型案例”，華孚電器電子元件及電子專用材料制造被評(píng)為省級(jí)單項(xiàng)冠軍（產(chǎn)品）。

三產(chǎn)業(yè)態(tài)持續(xù)升級(jí)。順利承辦南平市第四屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，成功舉辦2020年中國(guó)延平鄉(xiāng)村旅游藝術(shù)季、新長(zhǎng)江論壇·全國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、中國(guó)龍舟公開(kāi)賽10周年（福建·南平）龍舟精英邀請(qǐng)賽、全國(guó)郊野釣魚大賽等系列主題活動(dòng)，《延平問(wèn)?！贰⒁褂窝悠胶软?xiàng)目受到廣泛關(guān)注，在中央廣播電視總臺(tái)等50余家新聞媒體累計(jì)報(bào)道百余條（次）。持續(xù)打響“入延游”品牌，舉辦全閩樂(lè)購(gòu)啟動(dòng)儀式和八閩美食嘉年華活動(dòng)，開(kāi)發(fā)“云上延平”微信小程序，全年旅游接待總?cè)藬?shù)超1000萬(wàn)人次，旅游總收入160.4億元，新增限上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)16家，三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)2.4%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.2個(gè)點(diǎn)。

（四）深化創(chuàng)新促改革，綠色動(dòng)能顯著增強(qiáng)。實(shí)施“創(chuàng)新突破年”活動(dòng)，拓寬“兩山”理論轉(zhuǎn)化通道，成功打造延平鄉(xiāng)村藝術(shù)季、古厝生態(tài)銀行等鄉(xiāng)村振興“延平樣本”。

三項(xiàng)創(chuàng)新持續(xù)深化?！拔湟钠放啤奔涌鞌U(kuò)展，積極培育“延平茶洋窯瓷器”“洋后中洋花生”等地理標(biāo)志證明商標(biāo)，開(kāi)設(shè)“武夷山水”延平旗艦店，茶洋窯遺址列入省級(jí)文物保護(hù)單位。“水美城市”加快實(shí)施，溪源峽谷4A景區(qū)、坑坪里溪、徐洋溪等“水美城市”小流域綜合治理PPP項(xiàng)目進(jìn)展順利。“生態(tài)銀行”加快推進(jìn)，深化巨口“古厝生態(tài)銀行”試點(diǎn)，建成嶺根村北峰孝廉文化體驗(yàn)區(qū)和谷園村古商貿(mào)街。與中國(guó)社科教育培訓(xùn)中心合建“閩北鄉(xiāng)村干部學(xué)?！保鋺艟蘅诓⑼度脒\(yùn)營(yíng)。

特色經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。抓好福源畜牧數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣基地等3項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)7項(xiàng)省級(jí)工業(yè)化信息化融合重點(diǎn)項(xiàng)目。加快首批省級(jí)示范商圈四鶴廣場(chǎng)建設(shè)，打造明天小鎮(zhèn)等一批夜游發(fā)展項(xiàng)目。簽約回歸經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目30個(gè)，總投資53.2億元。抓好保溫、游樂(lè)、建筑、酒店業(yè)等總部經(jīng)濟(jì)，與實(shí)業(yè)集團(tuán)聯(lián)合打造游樂(lè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，20余家企業(yè)入駐延平新城低碳科技園；完成建筑業(yè)增加值92.1億元，實(shí)現(xiàn)稅收3.5億元；保溫業(yè)產(chǎn)值40.7億元，增長(zhǎng)19.5%，實(shí)現(xiàn)稅收1.5億元。引進(jìn)深圳中恒泰、杭州垂直科技、上海申富等3家平臺(tái)企業(yè)。

改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。深化“放管服”改革，在全市率先出臺(tái)《集群注冊(cè)登記管理暫行規(guī)定》，引進(jìn)南龍網(wǎng)商公司，新增市場(chǎng)主體3萬(wàn)余戶，增長(zhǎng)258.7%。全面開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用工作，審批均壓縮在三個(gè)環(huán)節(jié)以內(nèi)，承諾時(shí)限統(tǒng)一控制在法定時(shí)限的50%以內(nèi)。推行線上“一件事”服務(wù)套餐，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率96%，“一趟不用跑”事項(xiàng)占比65%以上。深化“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，新引進(jìn)總投資超5000萬(wàn)元以上簽約項(xiàng)目44個(gè)，實(shí)際利用外資全市排名第二。

（五）多措并舉惠民生，幸福指數(shù)持續(xù)提升。充分挖掘釋放南平行政中心搬遷紅利，抓好21個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，教育、社會(huì)保障和就業(yè)等民生支出23.4億元，占比86.3%。

城鄉(xiāng)面貌持續(xù)提升。以創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)和承辦第四屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)為抓手，開(kāi)工建設(shè)紫云天臺(tái)、梅山中和坊等11個(gè)老舊小區(qū)項(xiàng)目。新增停車泊位248個(gè)，完成撤渡建橋及危橋改造3座，農(nóng)村公路安保工程71.2公里，埂埕大橋順利貫通，塔前互通擬于2月3日正式通車。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)、城市生活垃圾分類試點(diǎn)和“全域無(wú)垃圾”專項(xiàng)行動(dòng)，抓好“兩高”和普鐵沿線環(huán)境及農(nóng)村“裸房”整治，新（改）建城鄉(xiāng)公廁30座，改造農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁1754戶、普及率達(dá)97.7%，獲評(píng)福建省村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣（市、區(qū)）榮譽(yù)稱號(hào)。16個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村、18個(gè)市級(jí)示范村加快發(fā)展，爐下鎮(zhèn)斜溪社區(qū)村成為福建省唯一全國(guó)村級(jí)“鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)”優(yōu)秀典型。

社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。南平九中、西芹中學(xué)、機(jī)電職業(yè)學(xué)校順利遷入西芹新校區(qū)，新城學(xué)校初中部、南平八中初中部投入使用。全區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)91.6%，中考成績(jī)進(jìn)入全市第一梯隊(duì)。開(kāi)展“訂單式”專業(yè)技能培訓(xùn)，機(jī)電學(xué)?！霸煞莅唷笔状伍_(kāi)班。延平青少年活動(dòng)中心成功封頂，區(qū)融媒體中心建成并投入使用，全省廣電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)急廣播建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在延平舉行。市第一醫(yī)院延平分院成為全國(guó)首家健共體互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，數(shù)字化分級(jí)診療體系落地實(shí)施。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4668人，登記失業(yè)率保持在3.9%。全面落實(shí)階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策。醫(yī)療救助、臨時(shí)救助力度不斷加大，新建農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心1家，居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心1家、長(zhǎng)者食堂2家、養(yǎng)老院提質(zhì)升級(jí)示范點(diǎn)2個(gè)和農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)保障示范點(diǎn)2個(gè)。

社會(huì)治理不斷深化。認(rèn)真落實(shí)總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化“雪亮工程”綜合實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，加大涉黑涉惡案件深挖徹查力度，縱深推進(jìn)“六清行動(dòng)”，創(chuàng)新開(kāi)展鄉(xiāng)村治理12345機(jī)制試點(diǎn)，推行信訪事項(xiàng)“三線管理”工作機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和房屋安全、道路交通安全、消防安全、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，守住安全發(fā)展的底線。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，加快“一品一碼”追溯體系建設(shè)，評(píng)價(jià)性抽檢合格率分別為98.8%和100%。第七次全國(guó)人口普查有序推進(jìn)。防汛防臺(tái)防寒潮等防災(zāi)救災(zāi)工作有力實(shí)施，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)深入推進(jìn)，宗教工作法治化水平不斷提升。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、兒童、老年人工作持續(xù)加強(qiáng)，殘疾人、慈善、人防、老區(qū)庫(kù)區(qū)、氣象水文等工作取得新成效。軍民融合發(fā)展深入推進(jìn)，雙擁共建創(chuàng)新提升。

（六）改進(jìn)作風(fēng)提效能，自身建設(shè)不斷完善。大力弘揚(yáng)廖俊波精神，積極踐行偉大抗疫精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開(kāi)展“業(yè)務(wù)大學(xué)習(xí)，能力大提升”活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷和《習(xí)近平在福建》系列采訪實(shí)錄，推動(dòng)干部政治能力和業(yè)務(wù)水平雙提升。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，順利通過(guò)“七五”普法驗(yàn)收。認(rèn)真辦理人大代表議案3件、代表建議67件、政協(xié)提案101件，辦結(jié)率均達(dá)100%。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，落實(shí)省委“五抓五看”“八個(gè)堅(jiān)定不移”要求，持之以恒糾正“四風(fēng)”，機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷加強(qiáng)。深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)施審計(jì)整改清單掛銷號(hào)，政務(wù)環(huán)境更加透明高效。

各位代表，2020年目標(biāo)任務(wù)的基本完成，標(biāo)志著“十三五”順利收官。過(guò)去的五年，全區(qū)上下銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力突破，用汗水和奮斗譜寫了濃墨重彩的延平篇章。

這五年，最振奮的是發(fā)展動(dòng)能得到持續(xù)增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張，轄區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元，年均增長(zhǎng)4.1%，總量穩(wěn)居全市前列。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，七大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值占比達(dá)90%以上，一二三產(chǎn)業(yè)占比9.8：39.6：50.6，三產(chǎn)較“十二五”末提升13個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，五年固定資產(chǎn)投資達(dá)794.5億元，招引項(xiàng)目261個(gè)，初步形成了電池生產(chǎn)、電線電纜、林產(chǎn)化工、針紡產(chǎn)業(yè)、乳業(yè)加工五大產(chǎn)業(yè)集群，成為閩北先進(jìn)制造業(yè)基地。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，15家企業(yè)通過(guò)國(guó)家兩化融合管理體系貫標(biāo)評(píng)定，全區(qū)現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)16家、省級(jí)科技“小巨人”領(lǐng)軍企業(yè)17家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)10家、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）5家。

這五年，最欣慰的是城鄉(xiāng)面貌得到顯著改觀。產(chǎn)城融合更加緊密。江南新城、世華新城中心等片區(qū)開(kāi)發(fā)日臻完善，建成恒大、正榮等一批高檔住宅小區(qū)，海瑞路、朱熹路等市政道路和一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面提檔。城市品質(zhì)更加宜居，實(shí)施完成城市道路白改黑、三橫四縱立面改造、“三江六岸”景觀提升、棚戶區(qū)改造等一批城市補(bǔ)短板項(xiàng)目，建成九峰山空中棧道、高鐵延平站站前廣場(chǎng)和站后公園、延平西站站前廣場(chǎng)、蓮花山公園等一批休閑設(shè)施、體育場(chǎng)館。交通更加便捷，新增南三龍鐵路、京臺(tái)高速公路、延順高速公路、高速南平聯(lián)絡(luò)線4條主干線，延平大橋等7座跨江大橋，以及楊真隧道、閩江路等新老城區(qū)互聯(lián)互通項(xiàng)目建成通車。鄉(xiāng)村更具魅力，完成一批水利建設(shè)、土地整治、造福工程等項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，建成55個(gè)美麗鄉(xiāng)村，8個(gè)村入選“全國(guó)第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄”。

這五年，最突出的是瓶頸難題得到有效攻克。堅(jiān)持“五先五后”原則，全力破解困擾樟湖庫(kù)區(qū)18年的用電秩序問(wèn)題，入選2020年全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理20個(gè)典型案例。有效解決了畜禽養(yǎng)殖污染、中心城區(qū)“臟亂差”等一批長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的復(fù)雜難題，全面取締非法采砂點(diǎn)，拆除關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)5722家、381.3萬(wàn)平方米，完成養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造71家，畜禽養(yǎng)殖污染轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)得到省委的充分肯定。加強(qiáng)環(huán)境治理，推進(jìn)“水美城市”項(xiàng)目建設(shè)，投資10.2億元，實(shí)施小流域水環(huán)境綜合整治；完成水土流失治理12.6萬(wàn)畝。全區(qū)主要河流Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例為100%，30條重點(diǎn)小流域全部達(dá)到Ⅲ類以上水標(biāo)準(zhǔn)。累計(jì)造林綠化13.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率提升至74.5%，榮獲“中國(guó)綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”、省級(jí)森林城市等稱號(hào)。

這五年，最可貴的是創(chuàng)新活力得到加速釋放。堅(jiān)持全面深化改革，承擔(dān)的3項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)正有序推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革多點(diǎn)突破，營(yíng)改增工作平穩(wěn)落地，公車改革順利完成，綜合執(zhí)法改革基本完成?！胺殴芊备母锍尚э@著，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度有效落實(shí)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)村土地確權(quán)頒證率100%，245個(gè)村級(jí)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作全面完成?？萍继嘏蓡T工作走在全省前列，發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)科技特派員團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。積極探索實(shí)施“古厝生態(tài)銀行”建設(shè)，成功舉辦“中國(guó)·延平鄉(xiāng)村藝術(shù)季”活動(dòng)，并獲得國(guó)際國(guó)家信托組織（INTO）頒發(fā)的首屆遺產(chǎn)保護(hù)卓越獎(jiǎng)。延平百合榮獲2019中國(guó)區(qū)域品牌影響力排行榜小宗產(chǎn)品第9位、品牌價(jià)值評(píng)價(jià)區(qū)域品牌110強(qiáng)等榮譽(yù)稱號(hào)。

這五年，最驕人的是民生福祉得到堅(jiān)強(qiáng)保障。累計(jì)完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目108項(xiàng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬(wàn)人，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。投入4.4億元，完成三中新城分校、正榮小學(xué)、區(qū)第二實(shí)驗(yàn)幼兒園等31個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，建筑面積達(dá)14.4萬(wàn)平方米，學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。福建林職院、閩職院、南平職業(yè)中專等職教院校深入開(kāi)展產(chǎn)教融合，打造協(xié)同育人新模式。醫(yī)療醫(yī)改全面推進(jìn)，成立延平區(qū)總醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)盟，建成中醫(yī)館12家，通過(guò)國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)驗(yàn)收，公共衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有敬老院，建成農(nóng)村幸福院172個(gè)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)水平明顯提升。構(gòu)建退役軍人服務(wù)保障體系，連續(xù)八屆蟬聯(lián)省級(jí)“雙擁模范城（縣）”稱號(hào)。公共文化服務(wù)體系更加健全，社會(huì)繼續(xù)保持安定穩(wěn)定。

各位代表，五年的奮斗歷程充滿艱辛，發(fā)展成就來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下共克時(shí)艱、努力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向中央、省屬駐延單位、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持延平發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些問(wèn)題和不足，主要是：疫情給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)更大下行壓力，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未完成預(yù)期目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平有待提升，科技和人才資源特別是高端人才仍較匱乏，企業(yè)整體盈利水平和創(chuàng)稅能力不強(qiáng)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和管理精細(xì)化水平有待提高；教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)治理有待加強(qiáng)；政務(wù)服務(wù)效能與人民群眾的期待還有差距，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將毫不回避，自覺(jué)扛起責(zé)任、認(rèn)真加以解決。

二、謀篇布局“十四五”，蹄疾步穩(wěn)邁向新征程

各位代表，根據(jù)區(qū)委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，區(qū)政府編制了《延平區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和全方位綠色高質(zhì)量發(fā)展超越。明確了“十四五”時(shí)期我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦省委對(duì)南平“四個(gè)高質(zhì)量”要求，圍繞市委率先建設(shè)碳中和示范城市的目標(biāo)，加快融入省委提出的閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)、福州都市圈，市委提出的“雙城經(jīng)濟(jì)圈”，著力打造閩北先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、閩東北物流節(jié)點(diǎn)城市、大武夷旅游重要目的地、環(huán)延平湖協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等五個(gè)發(fā)展新定位，加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化經(jīng)濟(jì)體系，努力在建設(shè)現(xiàn)代化綠色經(jīng)濟(jì)體系上取得更大進(jìn)展，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在積極探索延臺(tái)融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)更大突破，全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的延平篇章。未來(lái)五年，具體抓好“五個(gè)延平”建設(shè)：

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，全力提升延平實(shí)力?？v深拓展綠色發(fā)展“三項(xiàng)創(chuàng)新”，科技研發(fā)投入大幅增加，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，小電池生產(chǎn)基地、中國(guó)活性炭基地、重要鋁加工基地、重要輕紡新材料加工基地等產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破600億元，綠色高水平發(fā)展創(chuàng)新型城市格局基本形成。

（二）堅(jiān)持融合發(fā)展，全力打造延平速度。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。積極構(gòu)建“一城兩帶四組團(tuán)”空間布局，推進(jìn)老城補(bǔ)短板、新城強(qiáng)功能、新老城互通、產(chǎn)城共融合，實(shí)施一批“兩新一重”等重大項(xiàng)目，生產(chǎn)總值保持6.5%年增長(zhǎng)，全方位推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展超越邁出重要步伐。

（三）堅(jiān)持改革開(kāi)放，全力釋放延平活力。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，堅(jiān)決破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。全面落實(shí)省委“三個(gè)重要”布局和市委“三個(gè)關(guān)鍵”要求，主動(dòng)融入閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展區(qū)、福州都市圈及南平市“雙城經(jīng)濟(jì)圈”等新發(fā)展大格局建設(shè)，打造環(huán)延平湖協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

（四）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，全力展現(xiàn)延平印象。深度融入國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)土空間管控，持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，主要河流斷面水質(zhì)保持在Ⅲ類以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、森林覆蓋率保持全國(guó)全省前列，七大綠色產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)增效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠化轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)提升、生態(tài)安全屏障更加牢固，建設(shè)成為綠色發(fā)展、特色發(fā)展的示范區(qū)。

（五）堅(jiān)持人民至上，全力寫好延平答卷。新時(shí)代新延平治理現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入保持較快增長(zhǎng)，中等收入人口比重上升，居民人均可支配收入超過(guò)4萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)6.5%以上，基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、開(kāi)好局起好步，扎實(shí)做好2021年工作

今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，做好今年工作意義重大。2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：轄區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)3%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8.5%；完成年度節(jié)能減排降碳任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，按照“大美延平”建設(shè)活動(dòng)要求，我們要全力抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎

傾心培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入貫徹實(shí)施省一二三產(chǎn)業(yè)“百千”增產(chǎn)增效行動(dòng)和市打造3個(gè)“千億”、4個(gè)“五百億”、5個(gè)“百億”產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，實(shí)施“培優(yōu)扶強(qiáng)”行動(dòng)，加快推進(jìn)五大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。以元力活性炭為龍頭，聯(lián)合三元公司、元禾化工、贏創(chuàng)嘉聯(lián)等，共建三元集團(tuán)林產(chǎn)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園；以南孚電池為龍頭，精準(zhǔn)助力華孚電池集流體、坤輝金屬電池帽、天澤電池鋅粉、鑫東來(lái)電池導(dǎo)電涂劑等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)；以太陽(yáng)電纜為龍頭，帶動(dòng)太陽(yáng)銅業(yè)、三紅電纜、南線電力電纜、朝日電纜、華陽(yáng)電纜等電纜企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)南線電力電纜增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)投產(chǎn)后今年產(chǎn)值翻三番；以南紡新材為龍頭，依托美眾針紡、依爾嬰服飾等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，引進(jìn)豪泰日用品等針紡企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接莆田秀嶼區(qū)針紡龍頭企業(yè)，增強(qiáng)延平針紡產(chǎn)業(yè)活力；以長(zhǎng)富乳品為龍頭，積極推進(jìn)大乘科技做強(qiáng)，實(shí)施長(zhǎng)富乳品總部有序外遷、擴(kuò)建4家牧場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，做大做實(shí)延平乳品產(chǎn)業(yè)和全省奶業(yè)基地。落實(shí)建筑業(yè)增產(chǎn)增效政策，力爭(zhēng)新增施工總承包甲級(jí)企業(yè)1家以上。

傾心打造發(fā)展平臺(tái)。加快推進(jìn)南平工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造提升，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造提升，引導(dǎo)大橫、爐下、來(lái)舟等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展。推進(jìn)王臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、峽陽(yáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)一批農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目，打造集生產(chǎn)種植、農(nóng)耕體驗(yàn)、生態(tài)觀光、休閑旅游融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。積極探索“兩區(qū)帶一區(qū)”發(fā)展模式，做好融合文章，與南平工業(yè)園區(qū)互派互學(xué)，進(jìn)一步盤活閑置、低效利用的存量土地和廠區(qū)資源，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年批而未供和閑置土地處置率超過(guò)20%。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成保溫、游樂(lè)等產(chǎn)業(yè)總部集群布局和集聚效應(yīng)；加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈信息流、資金流、物流的精準(zhǔn)導(dǎo)入和無(wú)縫銜接。

傾心推動(dòng)科技創(chuàng)新。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)施“小巨人”領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃，力爭(zhēng)新增省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)2家、“小巨人”領(lǐng)軍企業(yè)2家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家，國(guó)家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)雙雙突破20家。加快元力、華東球根等研發(fā)中心建設(shè)，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)部分百合鮮切花種球繁育國(guó)產(chǎn)化。抓好人才和機(jī)制兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，千方百計(jì)培養(yǎng)引進(jìn)一批“高精尖缺”人才和工匠型人才，推動(dòng)建立閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)科技聯(lián)合攻關(guān)、科技人才評(píng)價(jià)互認(rèn)等機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)依托職業(yè)院校，深化“訂單式”人才培養(yǎng)模式，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)急需的本土人才。積極對(duì)接中科院STS合作項(xiàng)目，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)15%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率明顯提升。

（二）聚焦改革開(kāi)放，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力

著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，大力借鑒上海特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策措施，推行“網(wǎng)上受理＋窗口辦結(jié)”“窗口受理＋快遞送達(dá)”以及全程網(wǎng)辦等審批服務(wù)方式，推進(jìn)“一事一次辦”便民套餐改革，推出20個(gè)以上“一事一次辦”套餐，布設(shè)20個(gè)以上“e政務(wù)”自助網(wǎng)點(diǎn)，建成區(qū)公共資源交易中心。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)，投資項(xiàng)目全流程審批壓縮至65個(gè)工作日以內(nèi)，納稅繳費(fèi)時(shí)間壓縮至120個(gè)小時(shí)以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)抵押登記壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)。精準(zhǔn)落實(shí)惠企政策，貫徹落實(shí)我市支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展十六條措施、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境二十條措施，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

著力重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全力抓好“全國(guó)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)”“全國(guó)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系整區(qū)域試點(diǎn)”以及“省級(jí)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，形成可示范、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新性機(jī)制成果。深化公立醫(yī)院綜合改革，完善分級(jí)診療服務(wù)體系和重大疫情救治機(jī)制。穩(wěn)妥開(kāi)展第二輪土地承包到期延包試點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買、“三沿一環(huán)”和閩江流域森林景觀帶建設(shè)，探索推行林長(zhǎng)制。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，加快區(qū)屬國(guó)有企業(yè)脫虛向?qū)嵅椒?，促進(jìn)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。以點(diǎn)帶面推行零基預(yù)算改革，完善財(cái)稅保障機(jī)制，強(qiáng)化生財(cái)聚財(cái)用財(cái)。進(jìn)一步理順市、區(qū)體制關(guān)系，有效承接職能下放。

著力體制機(jī)制創(chuàng)新。深化科技特派員制度，完成科技特派員福建省地方標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)科技特派員國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作，實(shí)現(xiàn)“科特派在線”提升至省級(jí)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)用。選優(yōu)、配強(qiáng)第十一批區(qū)級(jí)科技特派員100名以上，打造一批可推廣、可帶動(dòng)的精品示范基地，選樹(shù)一批事跡突出、群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，構(gòu)建具有延平特色的立體科技特派員服務(wù)體系。把“兩山”理念轉(zhuǎn)化的著力點(diǎn)放在綠色發(fā)展創(chuàng)新上，圍繞打造碳中和示范區(qū)，構(gòu)建促進(jìn)綠色發(fā)展新機(jī)制。完善“古厝生態(tài)銀行”建設(shè)，探索自然生態(tài)、文化生態(tài)、水生態(tài)轉(zhuǎn)化為文旅資源新模式，做大做強(qiáng)“武夷品牌”“生態(tài)銀行”“水美經(jīng)濟(jì)”三項(xiàng)創(chuàng)新。

著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。充分發(fā)揮我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移，吸引跨國(guó)公司、大型國(guó)企來(lái)延設(shè)立地區(qū)總部、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心。深化延臺(tái)融合，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流、人才交流，找準(zhǔn)文化交流契合點(diǎn)，抓住延平郡王信俗入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)契機(jī)，全面挖掘梳理成功文化，打響非物質(zhì)文化品牌。

（三）聚焦擴(kuò)大內(nèi)需，激發(fā)“雙循環(huán)”內(nèi)生新動(dòng)能

積極擴(kuò)大有效投資。圍繞省委“三個(gè)重要”布局和市委“三個(gè)關(guān)鍵”及社會(huì)民生補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極謀劃、爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)落地實(shí)施一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性、根植性的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。用好“五個(gè)一批”正向激勵(lì)措施，積極推進(jìn)47個(gè)、總投資263.3億元的擬列省市重點(diǎn)項(xiàng)目，加快新城洋坑港區(qū)、南福路快速通道、新城路網(wǎng)、中唐空鐵軌道交通、智慧城市等基建項(xiàng)目建設(shè)，新建5G基站400個(gè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小綜合體、新村2個(gè)以上。加快移民后扶示范區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)愛(ài)克太爾新材料、遠(yuǎn)馳高性能二氧化硅等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)閩北中醫(yī)重點(diǎn)?？拼髽?、九峰隧道等項(xiàng)目竣工投入使用。

積極釋放消費(fèi)潛力。實(shí)施“夜間經(jīng)濟(jì)”六大工程，加快推進(jìn)四鶴省級(jí)示范商圈、武夷名仕園商貿(mào)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)星巴克、居然之家商貿(mào)綜合體等項(xiàng)目，重點(diǎn)打造“星光里時(shí)尚女性主題街區(qū)”“名食坊美食主題街區(qū)”等一批主題街區(qū)；組織開(kāi)展“閩樂(lè)購(gòu)”“游商圈”“逛夜市”等活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)適當(dāng)延長(zhǎng)夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間，舉辦非遺美食節(jié)、餐飲嘉年華等夜間餐飲活動(dòng)。啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)，培育壯大新型消費(fèi)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)“四通一達(dá)”等知名快遞企業(yè)在延平設(shè)立區(qū)域快遞分撥中心，支持長(zhǎng)盛通達(dá)等物流企業(yè)完善功能擴(kuò)大規(guī)模，推進(jìn)新城港區(qū)物流園、康達(dá)水產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)和冷鏈物流、閩北農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園等項(xiàng)目建設(shè)。

積極推動(dòng)招商引資。深化“一把手”招商、聯(lián)動(dòng)招商、以商招商、小分隊(duì)招商、企業(yè)化招商、回歸專員招商等機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“回歸工程”，以鄉(xiāng)親鄉(xiāng)情為紐帶，圍繞項(xiàng)目、資本、總部、人才、科技等高端要素回歸和集聚，精準(zhǔn)對(duì)接駐外商會(huì)、杰出鄉(xiāng)賢，積極推動(dòng)延平籍企業(yè)總部回歸、人才回鄉(xiāng)、項(xiàng)目回遷、資金回流。充分發(fā)揮延平的產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、政策等資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)招商精準(zhǔn)度，積極參加進(jìn)博會(huì)、茶博會(huì)等活動(dòng)，強(qiáng)化龍頭產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，提升集群支撐能力和配套能力。

（四）聚焦城鄉(xiāng)融合，打造協(xié)同發(fā)展新格局

推進(jìn)城市建設(shè)增品質(zhì)。全力打造“山水宜居之城，活力創(chuàng)業(yè)之城”，加大東坑嶺、南紙、大家廠、高鐵片區(qū)開(kāi)發(fā)力度，加快推進(jìn)延平新城產(chǎn)教城融合發(fā)展，繼續(xù)抓好水南橫排、四鶴楊東等9個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，推進(jìn)新港路二期、九峰山路、大家廠馬站片區(qū)供水工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)一批綠道、管網(wǎng)、停車場(chǎng)等公共設(shè)施，切實(shí)提升城市功能品質(zhì)。推進(jìn)省“萬(wàn)里福道”建設(shè)，新建提升福道15公里、公園綠地10公頃，爭(zhēng)取納入城際鐵路建設(shè)范圍。實(shí)施城市品位提升工程，推進(jìn)“三江六岸”景觀提升、城市夜景等景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打造具有延平特色的城區(qū)景觀名片。加快智慧市政、智慧社區(qū)、城市綜合管理服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，全面提升延平品位形象。

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興樹(shù)標(biāo)桿。科學(xué)規(guī)劃“一心兩區(qū)六振興圈”，抓好王臺(tái)鎮(zhèn)省級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和夏道、西芹、大橫3個(gè)中心集鎮(zhèn)建設(shè)，打造20條鄉(xiāng)村振興示范帶，建設(shè)“百鎮(zhèn)千村”試點(diǎn)示范項(xiàng)目50個(gè)以上。圍繞構(gòu)建“全域綠色食品”發(fā)展格局，深化開(kāi)展“兩減一禁”農(nóng)業(yè)綠色行動(dòng)，打造1個(gè)全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和食品加工園區(qū)。堅(jiān)持糧食安全戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流和應(yīng)急供應(yīng)能力建設(shè)。發(fā)展壯大百合花、果蔬、乳業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、食用菌等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，鞏固“全域無(wú)垃圾”專項(xiàng)行動(dòng)成果，扎實(shí)開(kāi)展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。推動(dòng)農(nóng)村公路、水利、能源、通訊等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，不斷提升農(nóng)村生活質(zhì)量。鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

推進(jìn)區(qū)域協(xié)同促發(fā)展。主動(dòng)融入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)和福州都市圈建設(shè)，推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作、梯度轉(zhuǎn)移，抓好重大產(chǎn)業(yè)協(xié)作鏈群建設(shè)，與古田、閩清、尤溪等縣市共同打造環(huán)延平湖協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，把閩江延平段打造成為走在全省前列的先導(dǎo)段、示范段、樣板段。加快閩江文化經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有效融入我區(qū)水美文化、紅色文化、龍舟文化、休閑農(nóng)業(yè)文化，打造閩江流域文化高地。用好用足省委掛鉤幫扶機(jī)制，深化與莆田秀嶼區(qū)結(jié)對(duì)共建。

（五）聚焦生態(tài)建設(shè)，增創(chuàng)綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

著力抓好綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“綠色發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系”和七大綠色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目考評(píng)要求，鼓勵(lì)引導(dǎo)地方和企業(yè)制定優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，努力創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范基地20個(gè)。促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，依托天富生物、一春農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)由低度開(kāi)發(fā)向精深加工發(fā)展。用好茫蕩山、延平湖兩張國(guó)家級(jí)生態(tài)名片，積極打造《延平問(wèn)?！飞虡I(yè)演出，推動(dòng)“三土”特色主題酒店集群招商；提升完善成功山水生態(tài)園、延福門碼頭夜游項(xiàng)目。創(chuàng)新“旅游＋”“康養(yǎng)＋”新業(yè)態(tài)，深化文旅、體旅、食旅等融合發(fā)展，整合康養(yǎng)資源，引入光大百齡幫康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；把閩北鄉(xiāng)村干部學(xué)校、巨口鄉(xiāng)村藝術(shù)季、王臺(tái)百合小鎮(zhèn)、茫蕩山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等特色景區(qū)串點(diǎn)成線，打造鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。

全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持臭氧和PM2.5協(xié)同控制，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理，加大節(jié)能減排力度，大力推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)循環(huán)化改造和新能源汽車推廣應(yīng)用，提升大氣環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)力推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”，加大畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管力度，持續(xù)鞏固小流域水環(huán)境綜合治理和畜禽養(yǎng)殖污染治理成效，改造提升庫(kù)區(qū)水上養(yǎng)殖60萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)完成18個(gè)小流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。抓好西芹、來(lái)舟等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水改造提升工程，新（改）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)12公里、農(nóng)村供水管網(wǎng)100公里、規(guī)?；畯S1處以上。深入推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，推動(dòng)固體廢棄物和垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理，加強(qiáng)塑料污染治理，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。

大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。鞏固深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)文明體制改革成果，加快形成可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。踐行山水林田湖草生命共同體理念，加快推進(jìn)閩江流域延平段生態(tài)保護(hù)修復(fù)、小流域水環(huán)境綜合整治、畜禽糞污廢棄物資源化利用整區(qū)推進(jìn)等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，實(shí)施集約人工林栽培1200畝，現(xiàn)有林改培3000畝。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.5萬(wàn)畝，推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)和水土流失綜合治理，力爭(zhēng)完成4家75.2畝廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。

（六）聚焦民生福祉，回應(yīng)人民群眾新期待

優(yōu)化公共服務(wù)供給。推動(dòng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域改革，完善重大疫情防控機(jī)制，落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)對(duì)重大突發(fā)衛(wèi)生事件的能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷完善基層醫(yī)療體系，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)健共體、延平新城醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施一批數(shù)字健康新基建和大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深化城鄉(xiāng)教育一體化教研改革，強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師的激勵(lì)約束、考核管理，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。加快改善辦學(xué)條件，推進(jìn)洋后中心幼兒園、第二實(shí)驗(yàn)幼兒園等公辦幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，加快區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園正榮分園、區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)祥生分校、開(kāi)元實(shí)驗(yàn)學(xué)校和開(kāi)元實(shí)驗(yàn)幼兒園建設(shè)。

提升綜合文化實(shí)力。深入挖掘“延平四賢”文化、成功文化、蘇區(qū)老區(qū)紅色文化、民俗文化等文化資源，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套項(xiàng)目。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程，打造具有較高知名度和影響力的文化品牌。加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，加快實(shí)施一批傳統(tǒng)村落保護(hù)提升工程，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)，促進(jìn)延平非遺文化品牌與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)舉辦中國(guó)龍舟公開(kāi)賽、全國(guó)郊野釣魚大賽、全國(guó)汽車場(chǎng)地挑戰(zhàn)賽、摩托車越野邀請(qǐng)賽等國(guó)家頂級(jí)賽事，打造全國(guó)重要體育賽事基地。

織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)做好人才服務(wù)工作，加大就業(yè)幫扶和技能培訓(xùn)力度，落細(xì)落實(shí)助企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)措施，促進(jìn)充分、就近、高質(zhì)量就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1000人以上。強(qiáng)化社會(huì)保障征繳擴(kuò)面，完善工傷、失業(yè)保險(xiǎn)制度，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、救孤救殘等標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)臨時(shí)救助、急難救助、醫(yī)療救助政策。提升參保續(xù)保率，實(shí)現(xiàn)法定人群有效覆蓋、待遇水平合理增長(zhǎng)。實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，保障婦女和未成年人權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全扶殘助殘服務(wù)體系。加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，新建一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，補(bǔ)齊養(yǎng)老短板。強(qiáng)化住房保障，推進(jìn)連片棚戶區(qū)、舊屋區(qū)和危舊房屋改造。

推進(jìn)平安延平建設(shè)。牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，嚴(yán)格落實(shí)“一網(wǎng)三責(zé)任”，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。完善應(yīng)急管理救援體系，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。創(chuàng)新基層治理模式，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村信訪評(píng)理室建設(shè)，擴(kuò)大“無(wú)訟社區(qū)（村居）”覆蓋面，保障社會(huì)安定穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，健全司法救助體系。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，持續(xù)推進(jìn)綜治中心、“雪亮工程”和立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)提升綜治平安“三率”水平。

同時(shí)，做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)家安全、雙擁優(yōu)撫等工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。繼續(xù)發(fā)展民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)事務(wù)、老區(qū)庫(kù)區(qū)、氣象水文、檔案方志等事業(yè)，支持工青婦等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，建設(shè)服務(wù)政府。旗幟鮮明講政治，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)福建、對(duì)南平工作的重要講話、指示批示精神，深化省委“三四八”貫徹落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、政績(jī)觀，多謀打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事，多做促發(fā)展惠民生的實(shí)事。聚焦突出問(wèn)題，更多從群眾角度想問(wèn)題、辦事情，當(dāng)好服務(wù)群眾“貼心人”，提高群眾認(rèn)可度、滿意度。

（二）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，建設(shè)高效政府。持續(xù)開(kāi)展“業(yè)務(wù)大學(xué)習(xí)、能力大提升”活動(dòng)，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”和“七種能力”，做新時(shí)代好干部，善于把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防控風(fēng)險(xiǎn)。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。強(qiáng)化實(shí)績(jī)實(shí)干導(dǎo)向，把抓落實(shí)、求突破、見(jiàn)成效作為政府工作首要任務(wù)，對(duì)上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的決策部署，細(xì)化任務(wù)清單，突出難題會(huì)商，緊抓過(guò)程督查，確保落地見(jiàn)效。

（三）強(qiáng)化依法履職，建設(shè)法治政府。貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，把政府工作全面納入法治軌道。堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決定決議，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議、政協(xié)提案和協(xié)商意見(jiàn)。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化政紀(jì)執(zhí)行，建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，把中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神往深里抓、實(shí)里做，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)管控。樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為，營(yíng)造清正廉明的政務(wù)環(huán)境。

各位代表！征程萬(wàn)里闊，奮斗正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)廣大干部群眾，不忘初心、牢記使命，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，攻堅(jiān)克難、埋頭苦干，勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為全方位推動(dòng)延平綠色高質(zhì)量發(fā)展超越而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年！

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